Evoluci n del sistema electoral y del sistema de partidos en m xico 1977 2006
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Evolución del sistema electoral y del sistema de partidos en México 1977-2006. Dr. Lorenzo Córdova Vianello. 1977. Los cambios sustantivos de la reforma de 1977. Cambios en la composición de la Cámara de Diputados Se crea el registro condicionado de partidos políticos

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Evoluci n del sistema electoral y del sistema de partidos en m xico 1977 2006

Evolución del sistema electoral y del sistema de partidos en México 1977-2006

Dr. Lorenzo Córdova Vianello


1977 en México 1977-2006


Los cambios sustantivos de la reforma de 1977
Los cambios sustantivos de la reforma de 1977 en México 1977-2006

  • Cambios en la composición de la Cámara de Diputados

  • Se crea el registro condicionado de partidos políticos

  • El acceso a los medios de comunicación como prerrogativa de los partidos.

  • Los partidos con registro nacional pueden acudir a las elecciones locales y municipales.


La ley federal de organizaciones pol ticas y procesos electorales de 1977
La ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales de 1977

  • Partidos, prerrogativas y asociaciones

    • Se crea el registro definitivo y el registro condicionado

    • Se flexibilizan los requisitos para constituir partidos

    • Se establecen derechos y obligaciones de los partidos

  • Nueva conformación de la cámara de Diputados

    • Se inauguró el sistema mixto:

      • 300 diputados de mayoría simple y 100 diputados plurinominales.


La ley federal de organizaciones pol ticas y procesos electorales de 19771
La ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales de 1977

c) La autoridad electoral

Ley Federal electoral (1973)

LFOPPE (1977)

Secretario de Gobernación (Presidente)

Un senador

Un diputado

Un representante nacional de cada partido político nacional

Un representante de cada partido con registro condicionado(con voz y sin voto)

Secretario del Consejo (notario público, con voz y sin voto)

Director del Registro Nacional de Electores (con voz y sin voto)

  • Secretario de Gobernación (Presidente)

  • Un senador

  • Un diputado

  • Un representante de cada partido político nacional

  • Secretario del Consejo(Notario Público)


La ley federal de organizaciones pol ticas y procesos electorales de 19772
La ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales de 1977

  • Régimen de nulidades, recursos y sanciones

    • Los comités distritales organizaban y calificaban las elecciones

    • El Colegio electoral tenía la última palabra

  • Coaliciones y frentes

    • Coaliciones: cómputo de votos para la coalición en su conjunto y pérdida de registro para el resto de los partidos

    • Frentes: se abre la puerta a los candidatos comunes


Los efectos de la reforma de 1977
Los efectos de la reforma de 1977 Electorales de 1977

Votos absolutos y porcentajes en la elección de diputados 1973, 1976 y 1979

* Los porcentajes no suman cien porciento por la existencia de los votos por candidatos no registrados

Fuente: Enciclopedia Parlamentaria de México, Vol. III, Tomo 2. Legislación y estudios electorales (1814-1997), IFE, Instituto de Investigaciones Legislativas, Cámara de Diputados.



Curules por partido de oposici n
Curules por partido de oposición diputados plurinominales


1982 diputados plurinominales


Elecciones presidenciales de 1982
Elecciones presidenciales de 1982 diputados plurinominales


Diputados en 1982
Diputados en 1982 diputados plurinominales


1985 diputados plurinominales


Diputados de 1985
Diputados de 1985 diputados plurinominales


1986 diputados plurinominales


Los once cap tulos de la reforma de 1986
Los once capítulos de la reforma de 1986 diputados plurinominales

  • Cambió la fórmula de integración de la Cámara Diputados

  • Se mantuvo la integración del Senado (pero se renovaría cada tres años la mitad)

  • Se crea la Asamblea de Representantes del Distrito Federal

  • Cambios en los órganos de preparación y vigilancia de las elecciones

  • Se autorizan las candidaturas comunes

  • Se suprime el registro condicionado

  • Se reduce el tiempo entre la votación y el cómputo de la elección

  • Se precisan las prerrogativas de los partidos políticos

  • Se mantiene la autocalificación de las elecciones

  • La Suprema Corte queda fuera de los procesos electorales

  • Se crea el Tribunal de lo Contencioso Electoral


1988 diputados plurinominales


Rgano electoral en 1988 comisi n federal electoral
Órgano electoral en 1988 diputados plurinominales(Comisión Federal Electoral)

  • Secretario de Gobernación (Presidente del Consejo)

  • (1) Senador

  • (1) Diputado

  • Representantes de partido, proporcional a su votación

    • PRI (16)

    • PAN (5)

    • PFCRN (1)

    • PPS (1)

    • PARM (1)

    • PMS (2)

    • PDM (1)

    • PRT (1)

    • TOTAL: 31


Efectos de la reforma de 1986 r esultados de la votaci n para presidente de 1988
Efectos de la reforma de 1986 diputados plurinominalesResultados de la votación para Presidente de 1988


Integraci n de la c mara de diputados en 1988
Integración de la Cámara de Diputados en 1988 diputados plurinominales

Hubo 24 diputados de mayoría relativa por diferentes coaliciones


Integraci n del senado en 1988
Integración del Senado en 1988 diputados plurinominales


1990 diputados plurinominales


La reforma de 1990 la invenci n institucional
La reforma de 1990: la invención institucional diputados plurinominales

  • Instituto Federal Electoral

    • Estructura descentralizada

    • Nueva composición de los órganos electorales

    • Creación de la Junta General Ejecutiva

    • Nombramiento en cascada de los órganos desconcentrados

    • Insaculación de funcionarios de casilla

    • Se crea el servicio civil de carrera

  • Integración de los órganos de representación popular

    • Tope de 350 diputados para un partido

    • Cláusula de gobernabilidad a partir del 35% de los votos


La reforma de 1990 la invenci n institucional1
La reforma de 1990: la invención institucional diputados plurinominales

  • El régimen de los partidos políticos

    • Restablecimiento del registro condicionado

    • Posibilidad de impugnar ante le TRIFE la negativa del registro

  • Financiamiento público

    • Cuatro rubros de financiamiento

    • por actividad electoral

    • por actividades generales

    • por subrogación

    • por actividades específicas


La reforma de 1990 la invenci n institucional2
La reforma de 1990: la invención institucional diputados plurinominales

  • Acceso a tiempos oficiales de radio y televisión

    • Se amplió el tiempo para los partidos

    • El tiempo se distribuyó con base en la votación obtenida

  • Registro Federal de Electores

    • Creación de nuevo padrón y nueva credencial de elector

    • Se establecen mecanismos de control y seguridad del padrón

  • Procedimientos y reglas del proceso electoral

    • Se establecen reglas precisas de instalación de casillas

    • Derecho de los partidos para acreditar dos representantes por casilla y un representante general por 10 casillas


La reforma de 1990 la invenci n institucional3
La reforma de 1990: la invención institucional diputados plurinominales

  • Tribunal Federal Electoral

    • Con naturaleza jurisdiccional

    • Órgano autónomo

    • Facultades restringidas al control de la legalidad (no de constitucionalidad)

    • Organización descentralizada (una sala central y cuatro salas regionales)

    • Cuatro tipos de recursos jurídicos (queja, reclamación, apelación y reconsideración)


1990 cl usula de gobernabilidad
1990: cláusula de gobernabilidad diputados plurinominales


1991 diputados plurinominales


Estructura del instituto federal electoral en 1991
Estructura del Instituto Federal Electoral en 1991 diputados plurinominales

Consejo General

Junta General Ejecutiva

Director General

Secretario General

Directores Ejecutivos de:

Registro Federal de Electores

Organización Electoral y Educación Cívica

Prerrogativas y Partidos Políticos

Servicio Profesional Electoral

Administración

  • Secretario de Gobernación (Presidente)

  • Dos senadores

  • Dos diputados

  • Seis consejeros magistrados

  • Representantes de partidos políticos con asiento en el Congreso

    4 del PRI

    2 del PAN

    (1) PRD, PPS, PFCRN y PARM

  • Representantes de partidos políticos con registro

    (1) PDM, PRT, PT y PEM


Delegaciones y subdelegaciones del ife en 1991
Delegaciones y subdelegaciones del IFE en 1991 diputados plurinominales

Consejos Locales y Distritales

Juntas Ejecutivas Locales y Distritales

Vocal Ejecutivo

Vocal Secretario

Vocal del Registro Federal de Electores

Vocal de Organización Electoral

Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica

  • Vocales Ejecutivos de la Junta Local o Distrital

  • 6 Consejeros Ciudadanos

  • Representantes de los partidos políticos en la misma proporción que en el Consejo General

  • Representantes de partidos


Efectos de la reforma de 1990 composici n de la c mara de diputados 1991 1994
Efectos de la reforma de 1990 diputados plurinominalesComposición de la Cámara de Diputados (1991-1994)


1993 diputados plurinominales


La reforma de 1993
La reforma de 1993 diputados plurinominales

  • Nueva fórmula de integración de la Cámara de Diputados y del Senado

    • Senado: cuatro senadores por entidad; tres del partido de mayor votación y uno de la primera minoría

    • Cámara de Diputados: un partido podía tener hasta 300 diputados con el 60% de los votos y hasta 315 curules si rebasaba el 60% de los sufragios

  • Eliminación de la autocalificación

    La calificación de la elección de los legisladores sería responsabilidad del Tribunal Federal Electoral

  • Regulación al financiamiento de los partidos políticos

    La ley establece las reglas a que se sujetará el financiamiento de los partidos y sus campañas electorales


La reforma al cofipe en 1993
La reforma al COFIPE en 1993 diputados plurinominales

  • Control de las finanzas partidistas

    • Cinco rubros de financiamiento: público, de la militancia, de simpatizantes, autofinanciamiento y rendimientos financieros

    • Prohibición de financiamiento de poderes públicos, de ministros de culto, del extranjero y de empresas mercantiles

    • Límites de financiamiento privado

    • Obligación de los partidos a presentar informes

    • Establecimiento de sanciones

  • Medios de comunicación

    • Sólo los partidos pueden contratar tiempos en radio y TV

    • El IFE da a los partidos un catálogo de horarios y tarifas


La reforma al cofipe en 19931
La reforma al COFIPE en 1993 diputados plurinominales

  • Autoridad electoral

    • Pasan de 6 a 9 los consejeros ciudadanos en los órganos desconcentrados del IFE

    • Doble insaculación para designar funcionarios de casilla

  • Tribunal electoral

    • Se crea una Sala de Segunda Instancia con resoluciones definitivas e inatacables

  • Observadores electorales

    • Se incorpora la figura de observador electoral sin vínculos con los partidos


La reforma al cofipe en 19932
La reforma al COFIPE en 1993 diputados plurinominales

  • Instrumentos electorales

    • Credencia para votar con fotografía

    • Se regulan las encuestas electorales y los conteos rápidos

  • Registro de partidos políticos

    • se amplía a dos elecciones el piso de 1.5% para mantener el registro definitivo

  • Coaliciones

    • Se “fundía” la personalidad de las organizaciones que formaran coalición


La reforma al cofipe en 19933
La reforma al COFIPE en 1993 diputados plurinominales

  • Cómputos de votos

    • Los consejos distritales podrán recibir de forma continúa y simultánea los paquetes electorales

  • Distritación

    • Se determinó que para la elección federal de 1997 se realizara un nuevo ejercicio de distritación


1994 diputados plurinominales


1994 cinco acuerdos b sicos de los partidos como respuesta a la violencia
1994: cinco acuerdos básicos de los partidos como respuesta a la violencia

  • (…)crear las condiciones de confianza y certidumbre en todas las instancias que intervienen en el proceso electoral,

  • propiciar y mantener las condiciones políticas y sociales que garanticen un clima de confianza a la inversión productiva y al crecimiento económico en un marco de estabilidad y de respeto a los derechos de todos,

  • profundizar las políticas públicas de atención a los grandes problemas y rezagos sociales (…),

  • facilitar que quienes hayan optado por el enfrentamiento, se sumen al proceso de transformación de la vida política,

  • (…) fortalece la capacidad de autodeterminación de México y reafirmar la soberanía e independencia nacionales.


La reforma legal de 1994
La reforma legal de 1994 a la violencia

  • Órganos electorales

    • Los partidos pierden su derecho a voto en todos los órganos colegiados del IFE

    • Tendrían sólo un representante en los órganos colegiados del IFE

    • Se crea la figura de los Consejeros Ciudadanos

  • Observadores nacionales

    • A título individual o

    • A través de agrupaciones

  • Visitantes extranjeros

    • Se incorpora la figura de visitante extranjero

  • Topes de campaña

    • Se fijan límites de erogación de los partidos


Consejo general del instituto federal electoral abril de 1994
Consejo General del Instituto Federal Electoral (abril de 1994)

  • Secretario de Gobernación (Presidente del Consejo, con voz y voto)

  • Director General

  • Secretario del Consejo

  • Dos consejeros de la Cámara de Senadores (de la mayoría y de la primera minoría, con voz y voto)

  • Dos consejeros de la Cámara de Diputados (de la mayoría y de la primera minoría, con voz y voto)

  • Seis Consejeros Ciudadanos (con voz y voto)

  • Un representante de cada partido político nacional con registro (PAN, PRI, PRD, PPS, PFCRN, PARM, PDM, PT Y PVEM)


Elecci n para presidente en 1994
Elección 1994) para presidente en 1994

Partido Político Porcentaje de votación nacional

26.69

50.13

17.07

26.69

Otros 3.28

Total 100.0


Integraci n de la c mara de diputados en 1994
Integración de la Cámara de Diputados en 1994 1994)

25.81 20 99 119 23.8

50.20 273 27 300 60.0

16.65 7 64 71 14.2

2.67 0 10 10 2.0

Total 95.33 300 200 500 100.0


1996 1994)


La reforma electoral de 1996 la equidad y el salto a la competitividad
La reforma electoral de 1996: 1994)la equidad y el salto a la competitividad

  • Órganos y procedimientos electorales: en búsqueda de la imparcialidad

    • Plena autonomía del IFE en relación al Poder Ejecutivo

    • Sólo los ocho consejeros electorales y el Consejero Presidente tendrían voto en el Consejo General

    • El Consejero Presidente y los consejeros electorales, serían electos por votación calificada de la Cámara de Diputados

    • En los consejos locales y distritales del IFE sólo los consejeros electorales tendrían voto


La reforma electoral de 1996 la equidad y el salto a la competitividad1
La reforma electoral de 1996: 1994)la equidad y el salto a la competitividad

  • Integración del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federación: en búsqueda de la certeza

    • La designación de los Magistrados se haría en el Senado a propuesta de ternas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación

    • El Tribunal puede ser recurrido a causa de conflictos electorales locales, no sólo federales

    • Se extendió a todas las autoridades el control de la constitucionalidad en materia electoral a través del Tribunal

    • Las elecciones, incluidas las presidenciales, serían calificadas jurisdiccionalmente


La reforma electoral de 1996 la equidad y el salto a la competitividad2
La reforma electoral de 1996: 1994)la equidad y el salto a la competitividad

  • Mejoría en las condiciones de la competencia: en búsqueda de la equidad

    • El financiamiento público será preeminente sobre el privado

    • El financiamiento público se repartiría en 30% igualitario y 70% según la última votación a la Cámara de Diputados

    • Se reembolsaría el 75% del gasto en actividades específicas de los partidos

    • Se determinan límites a la erogación de los partidos en las campañas

    • Se determinan los montos máximos de las aportaciones de los simpatizantes

    • Se establecen procedimientos para fiscalizar el origen y el destino de los recursos de los partidos


La reforma electoral de 1996 la equidad y el salto a la competitividad3
La reforma electoral de 1996: 1994)la equidad y el salto a la competitividad

  • Registro de partidos políticos, coaliciones y agrupaciones políticas nacionales

    • Se suprime la figura de registro condicionado

    • Se hizo más estricta la entrada de la representación al Congreso (2%)

    • Se creó la figura de las asociaciones políticas nacionales

    • Para crear coaliciones electorales a la Presidencia se exige la coalición para las elecciones del Legislativo Federal


La reforma electoral de 1996 la equidad y el salto a la competitividad4
La reforma electoral de 1996: 1994)la equidad y el salto a la competitividad

  • Nuevas fórmulas de representación en el Congreso

    • Se da un mejor equilibrio entre votos y escaños: nadie puede tener mas de 8% de escaños sobre su porcentaje de votación

    • Se inyecta pluralidad al Senado al elegirse 32 de sus miembros a través de una lista nominal

    • A partir de 2000 el Senado sería renovado en sus 128 integrantes cada seis años

  • Reforma al régimen de gobierno de la Ciudad de México

    • Se establece la elección directa del Jefe de Gobierno del D.F.

    • Se amplían las facultades de la Asamblea (ahora legislativa)

    • A partir del 2000 se elegirían los jefes de las delegaciones políticas


Integraci n del consejo general del ife desde 1996
Integración del Consejo General del IFE desde 1996 1994)

  • Consejero Presidente con voz y voto

  • Ocho consejeros electorales con voz y voto

  • Secretario Ejecutivo

  • Consejeros del Poder Legislativo, uno por cada grupo parlamentario

  • Un representante de cada partido político nacional con registro


1997 1994)


Efectos de la reforma de 1996
Efectos de la reforma de 1996 1994)

14.3 26.4

49.3 44.3

10.2 19.7

2.9 9.4


Efectos de la reforma de 19961
Efectos de la reforma de 1996 1994)

Número de triunfos distritales por partido en las elecciones de 1994 y 1997

Total de distritos de mayoría relativa

Año


Integraci n de la c mara de diputados en 1997
Integración de la Cámara de Diputados en 1997 1994)

64 57 121

165 74 239

70 55 125

1 6 7

0 8 8

TOTAL 300 200 500


Integraci n del senado en 1997
Integración del Senado en 1997 1994)

0 24 9 33

64 0 13 77

0 8 8 16

0 0 1 1

0 0 1 1

TOTAL 64 32 32 128


2000 1994)

2000


La contienda electoral de 2000 financiamiento p blico a partidos pol ticos y coaliciones en 2000
La contienda electoral de 2000 1994)Financiamiento público a partidos políticos y coaliciones en 2000

$443,363,747 $443,363,747 $886,727,495 30.2%

$445,719,873 $445,719,973 $891,439,746 30.3%

$501,658,911 $501,658,911 $1,003,317,822 34.1%

$26,240,425 $26,240,425 $52,480,850 1.8%

$26,240,425 $26,240,425 $52,480,850 1.8%

$26,240,425 $26,240,425 $52,480,850 1.8%

TOTAL $1,469,463,807 $1,469,463,807 $2,938,927,614 100%


Tiempo oficial en los medios a los partidos 1994)Tiempo global de transmisión por partido político o coalición durante las campañas (sin contar las compras que cada uno pudo efectuar)

300 horas 58 30” 90 horas 50 40”

326 horas 39 10” 107 horas 02 00”

298 horas 38 10” 88 horas 02 00”

231 horas 20 50” 44 horas 20 20”

231 horas 20 50” 44 horas 20 20”

231 horas 20 50” 44 horas 20 20”

TOTAL 1,620 horas 18 20” 419 horas 43 20”


Monitoreo durante los cinco periodos participaci n en el tiempo total de la radio
Monitoreo durante los cinco periodos 1994)Participación en el tiempo total de la radio

TOTAL


Monitoreo durante los cinco periodos participaci n en el tiempo total de tv
Monitoreo durante los cinco periodos 1994)Participación en el tiempo total de TV

TOTAL









2000 diputados

2003




2000 diputados

2006







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