Mapeo Institucional en materia de política pública de Competitividad Autoridades Municipales

1. MapeoInstitucional en materia de políticapública de Competitividad AutoridadesMunicipales RegiónBrunca Golfito, 28 de julio 2011

2. Origen del Estudio En el marco del ProgramaConjuntoDesarrollode la Competitividadpara la RegiónBrunca en los sectores de turismo y agroindustria, con énfasis en la creación de empleosverdes y decentespara la reducción de la pobreza RESULTADO 1 1.1.1. Sensibilización y fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades para diseñar y ejecutar políticas públicas inclusivas para la planificación y gestión del Modelo de Competitividad.

3. Origen del Estudio • 1.1.1.1. Actualizarmapeo o identificar, junto con cadamunicipalidad, actoresinstitucionales y regionalesestratégicos en lasáreas de políticapública local de fomento de la competitividad. SubActividad

4. Metodología 1 2 3 4 Construcción de instrumento Aplicación de cuestionario Recopilación de Informac. secundaria Tabulación 34 funciona-rios/as 16visitas de campo Validación de resultadospreeliminares INFORME FINAL

5. Categorías de Actores Competitividad MEIC GOBIERNO LOCAL MSP MEP INSTITUCIONES REGULATORIAS INSTITUCIONES PROSPECTIVAS MINAET INA ASADAS SECTOR PRIVADO ICT Regional

6. Ministerio de Salud - Permiso Sanitario de Funcionamiento Instituto Costarricense de Turismo Ministerio de Hacienda - Autorización en Zona Marítimo Terrestre a i - Inclusión en sistema de Tributación r Ingeniería Área a a i Simplificada d r Catastral o n t e a c l Gestión a u g H Ambiental e n R GOBIERNO ó Área i n t LOCAL ó s Tributaria i e t s G Catastro e G Área Dep. Servicios Legal Ministerio de Ambiente y Energía Públicos Instituto Costarricense de Turismo - Autorización actividades forestales y extractivas - Concesión del CST ASADAS - Factibilidad hídrica Diagrama: Entidadesregionalesgeneradoras de políticapública de competitividad

7. Tabla de Contenidos: actor Gobiernos Locales Entidadesparticipantes en el ámbito de la competitividad regional RepresentatividadPolítica Concejos de Distrito PresupuestosMunicipales Estructurainstitucional: RR.HH. ConclusionesGenerales

8. Competitividad Regional: PotestadesMunicipales ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Código Municipal, artículo 13 inciso o) -Ley de Planificación Urbana Nº4240 -Ley de Biodiversidadartículo 42 Dictamen Nº 178 del 03/09/1999 Dictamen Nº 235 del 02/12/1999 1968 PGR • CREACIÓN DE EMPRESAS • DE ECONOMÍA MIXTA • PotestadFacultativa, artículo 13 inciso p) • del Código Municipal • -Ley Nº 8828 Reguladora de sociedades de • EconomíaMixta 2010 • TRIBUTACIÓN • PotestadTributariaderivadaartìculoConstitucional 121 inciso 13) • Artículo 79 de Código Municipal • Voto 5749-99 de SalaConstitucional 1949

9. RegiduríasMunicipales:CorrelaciónFuerzasPolíticas 34 RegiduríasPropietarias PLN PAC ML 13 6 6 PUSC PvBA OSA 4 1 1 38% PRN PASE PAREN 62% 1 1 1

10. Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas

11. Síndicos/as Propietarios/as: Distribuciónporgénero

12. Concejalías de Distrito: Distribuciónporgénero cantonalº 86 Varones 66 Mujeres 152Concejalías

13. PresupuestoMunicipales: comparativo ¢ 5 815,7 Datos en millones de colones ¢ 4 462,8 ¢ 3 865,9 ¢ 3 049,7 ¢ 2 949,9 ¢ 2 296,2 Corredores CotoBrus Golfito Buenos Aires Osa PérezZeledón Datos con base en liquidaciónPresupuestaria 2009 (Feb/2010)

14. PresupuestosMunicipales: distribución regional

15. RecursoHumano Municipal: ValoresAbsolutos

16. RR.HH. Municipal: DistribuciónporcentualporUnidad

17. RR.HH. Municipales: Datoscualitativosrelevantes 3 Se cuenta con Plan de Capacitación 2 Existencia de Sindicato Municipal 2 Existencia de Manual de Evaluación de Desempeño 5 Percentil se adapta en función de la capacidadpresupuestaria Actualización de EscalaSalarial 0 Existencia de ConvenciónColectiva 6 Plan de IncentivosLabores (segúnlegislación) 0 Obedece el Plan de Incentivos a evaluación de desempeño

18. Profesionalización del RecursoHumano 18,7% 16,6% 11,21% 11 % 8% Buenos Aires Corre- dores PérezZeled. CotoBrus Osa Huboinconsistencias en los datos de Golfito

19. Equidad de Género: DatosCualitativos • Existe OFIM en 4 de los 6 Gobiernos Locales. • Se haninstaladoComisiones de la Condición de la Mujer en todaslasmunicipalidades. • Ninguno de los Gobiernos Locales ha incorporado la variable de género en la formulaciónpresupuestaria. • No existeasignaciónpresupuestariaespecíficaparalas OFIM existentes. • Los ComitésCantonales de Deportes, en 3 de los Gobiernos Locales, no cumplen con la distribuciónproporcional de génerosestablecidaporLey. Process

20. Difusión y ParticipaciónCiudadana:Hallazoscualitatitvos ParticipaciónCiudadana Y Difusión de PolíticasPúblicas • En 4 de los 6 Municipiosestudiados se difunden, vía web, lasActas de lassesionesmunicipales. • Existeunanotariacoberturanoticiosa de medios locales y regionales, respecto de lassesiones del Concejo Municipal, destacándose el caso de Pérez Zeledón. • La másrecienteexperiencia de mecanismo de democraciadirecta (AudienciaPública), tuvolugar en el cantón de Osa, respecto al Plan Regulador de Dominical (abril 2011). • Amplia y generalizadautilización de sesionesextraordinariascomomedioparaatención de la ciudadanía, mediantesolicitud de parte interesada.

21. ConclusionesGenerales Las principalespotestadesmunicipales en materia de competitividad se hancircunscrito al marcoregulatorio y tributario. Evidentecarencia, en términos de articulación y coherencia de laspolíticaspúblicasmunicipales en materia de competitividad. Existe un retoimpostergable en materia de profesionalización del personal municipal y consolidación de la CarreraAdministrativa Municipal. La incipientepolítica de compertitividadnacional no ha impactadoaún en laspolíticaspúblicasmunicipalesrelacionadas..