190 likes | 287 Views
Velcí spotřebitelé v ČR a výsledky spolupráce s IFIEC Europe. Jelenovská 01/06 K.Šimeček. Charakteristika českých průmyslových spotřebitelů.
E N D
Velcí spotřebitelé v ČR a výsledky spolupráce s IFIEC Europe Jelenovská 01/06 K.Šimeček
Charakteristika českých průmyslových spotřebitelů • Vyšší energetická náročnost daná strukturou, historickým vývojem technologií a nižší kapacitou výrobních jednotek.Růst cen energií je pro český průmysl citlivou záležitostí • V ceně elektřiny pro průmysl tvoří silová složka 73.5%,v ceně plynu představuje komodita 80% • Z dotazníku mezi členskými podniky plyne,že náklady na elektřinu představují 1- 8% tržeb,náklady na plyn 0,5 – 6% tržeb • Substituovat lze pouze plyn v tepelných procesech
Úroveň spolupráce SVSE a IFIEC EU • Výměna názorů – shoda na nefunkčnost evropského trhu s elektřinou a plynem • Zastupování při jednání s DG TREN a DG Competition • Předávání informací ,vystupování zástupců na odborných konferencích • Celoevropský benchmark zatím nerealizován
Hlavní problémy trhu s energiemi • Dochází k prudkému růstu cen po konsolidaci energetických odvětví na otevřeném evropském trhu s elektřinou a plynem. • Trh s energiemi není zatím v Evropě funkční, velcí výrobci a dodavatelé se snaží držet dominantní postavení na národních trzích a prakticky si nekonkurují. Relevantní trh z hlediska antimonopolního zákona není evropský trh, ale příslušné národní trhy. • Velcí spotřebitelé se domnívají, že vlivem nedostatečného dohledu nad trhem s plynem a elektřinou zneužívají v České republice ČEZ a Transgas své dominance k vnucování svých nepřiměřených cen a obchodních podmínek. Ceny pro průmysl rostou přes deset procent ročně bez možnosti uplatnění množstevních slev či snížení za rovnoměrnost, což jsou výhody, které běžně čerpá evropská konkurence.
Hlavní problémy trhu s energiemi • Vláda podpořila dominantní postavení RWE a ČEZ privatizačním procesem (podmínky prodeje Transgas; sloučení ČEZ s 5-ti REAS), aniž by zajistila dostatečně nezávislé postavení a funkčnost regulátora dle směrnice EC 2003/54/EC a 2003/55/EC – viz výtka Mezinárodní energetické agentury. Řízení firmy ČEZ se státní majoritou není součástí SEK a dle chování a motivace managementu, řídích a kontrolních orgánů lze usuzovat, že strategie je zaměřena na krátkodobé politické a skupinové cíle – a to získat rychle velké finanční prostředky na úkor ostatního českého průmyslu. Domníváme se, že tímto chováním může umožnit vláda porušování zákona o ochraně hospodářské soutěže, tedy nezákonné chování, které může vyústit v množství soudních sporů s velkými finančními dopady na náhrady za neoprávněné obohacení.
Velcí spotřebitelé energií požadují • Trvalý dohled a posuzování přiměřených cen a obchodních podmínek nad primárními dodavateli elektřiny a plynu, kteří mají podíl na trhu v ČR vyšší než 40 %. V tomto smyslu posílit postavení nezávislých orgánů (ÚOHS a ERÚ) na úroveň soudní moci, s financováním nezávislým na státním rozpočtu. • Strategii řízení společnosti ČEZ zprůhlednit zařazením do SEK s možností kontroly Parlamentu či širší odbornou veřejností ze strany spotřeby.
Dále doporučujeme • Zajistit tzv. neutrální unbundling, tj. oddělení přenosu a distribuce od výroby a prodeje komodity až na úroveň oddělení vlastnictví. Distribuční společnost vyčlenit z ČEZ nerovnoměrným rozdělením se 100% státním podílem. Tuto společnost nedoporučujeme zatím privatizovat.
Návrhy IFIEC na řešení trhu s elektřinou • Omezení podílu na trhu pro výrobce s dominantním postavením (nad 20000MW ,max 20% trhu), podobná pravidla na národních,relevantních trzích • Plné otevření elektrických sítí tj.úplné oddělení na úroveň „efektivní neutrality“ včetně oddělení vlastnictví • Integrace sítí založená na společné spolupráci včetně ustavení koordinátora celoevropské sítě • Zvyšování průhlednosti informací,zlepšování dohledu a řízení trhu s elektřinou.Zajistit prevenci zneužívání postavení na trhu a podněcovat hospodářskou soutěž
Dosavadní výsledky (hubené) • SVSE se poprvé zúčastnila dle dohody s ERU na práci komise pro regulované složky ceny • V návaznosti na šetření IEA je prosazováno posilování nezávislosti ERÚ • Ve spolupráci s IFIEC rozšířeno šetření DG Competition i na ČR.Její závěry budou rozhodující pro další postup SVSE • Na základě jednání tripartity ustanovena komise expertů na ceny energií při MPO
Postup v nákupu plynu • Pro rok 2005 nebylo možno organizovat výběr dodavatele – jediný nabízející • 13 oprávněných zákazníků na doporučení SVSE odmítlo podepsat nové smlouvy pro nerovnoprávné podmínky a podalo podnět na ERÚ • SVSE v zastoupení 32 OZ zaslalo stížnost na ERÚ a na ÚOHS prošetření přiměřenosti cen • 2 OZ a následně ERÚ podalo podnět na ÚOHS
Snahy IFIEC • Snaha oddělit vývoj cen plynu od cen nafty a topných olejů • Důsledný unbundling prodeje od přenosu a distribuce až na úroveň oddělení vlastnictví – povinný odprodej • Zavedení maximální ceny v ČR použito jako case study
Výsledky šetření EK v sektorech elektřiny a plynu • Trhy elektřiny a plynu jsou vysoce koncentrované, bývalé státní monopoly si na většině národních trhů udržují dominantní postavení. • Oddělení přenosové soustavy od dodávek není ve většině zemí úplné a funkční – trhy jsou pro nově příchozí vertikálně uzavřeny, zejména tím, že bývalé monopoly podepsaly dlouhodobé kontrakty a jako vlastníci sítí často upřednostňují spřízněné“ obchodníky s plynem a elektřinou.
Výsledky šetření EK v sektorech elektřiny a plynu • Národní trhy s plynem a elektřinou zůstávají dosud ve velké míře odděleny jeden od druhého, přes-hraniční obchod netvoří reálnou konkurenci. • Účastníkům trhu chybějí nezbytné informace, což podvazuje nezávislé obchodní aktivity. • Ceny dosud neurčuje volná soutěž, tj. hra nabídky a poptávky – zejména u plynu je 86 % objemu obchodováno za ceny odvozené od cen ropy.
Předběžné závěry DG Competition • Komise chce všemi nástroji soutěžního práva prosazovat efektivní konkurenci na obou trzích. • Spojení velkých hráčů v energetice budou napříště zřejmě posuzována přímo Evropskou komisí i v případě, kdy více než 2/3 obratů spojujících se společností bude realizována na jednom národním trhu. Nové kolo debaty o ex-ante regulaci v energetice se rozeběhne v roce 2006. „Bezpečnost dodávek“ již nebude pro Komisi zaklínadlem, které by ospravedlňovalo chování tradičních energetických gigantů.
Závěr • Trh s energií se zatím v EU nepodařilo libera-lizovat ani ve smyslu chování dodavatelů,ani ve stavu a rozvoji potřebné infrastruktury. • Proti vzniku celoevropské konkurence na straně nabídky energií působí i obrovská lobbyistická síla energetických firem na vlády a politiky jednotlivých zemí,proti které je potřeba vytvořit protiváhu angažovaností v oborových svazech a zájmových, profesních sdruženích v ČR i EU • Do doby vytvoření konkurenčního prostředí je nezbytná ochrana spotřebitelů proti dominanci