Download
1 / 18
190 likes | 415 Views
Revised : March 2013 Semester 2 Year 2012/2013. Central & Local Government Finance. Week 7 – Seminar 1. Public Sector Accounting. Sigit Pamungkas, SE., MCom. State Finance vs. Regional Finance.
E N D
Revised : March 2013 Semester 2 Year 2012/2013 Central & Local Government Finance Week 7 – Seminar 1 Public Sector Accounting Sigit Pamungkas, SE., MCom
State Finance vs. Regional Finance • “Keuangan Negara adalahsemuahakdankewajibannegara yang dapatdinilaidenganuang, sertasegalasesuatubaikberupauangmaupunberupabarang yang dapatdijadikanmiliknegaraberhubungdenganpelaksanaanhakdankewajibantersebut.” • “KeuanganDaerah adalahsemuahakdankewajibanpemerintahdaerahyang dapatdinilaidenganuang, sertasegalasesuatubaikberupauangmaupunberupabarang yang dapatdijadikanmilikpemerintahdaerahberhubungdenganpelaksanaanhakdankewajibantersebut.”
Keuangan Negara & Keuangan Daerah GRANT KEUANGAN NEGARA (APBN) NON-TAX REVENUE TAX REVENUE FINAN- CING LAIN-LAIN PENDAPATAN LAIN-LAIN PENDAPATAN PAD TRANSFER TRANSFER PAD KEUANGAN DAERAH (APBD) PROPINSI KEUANGAN DAERAH (APBD) KAB/KOTA BELANJA MODAL BELANJA OPERASI FINAN- CING FINAN- CING TRANSFER KE KAB/KOTA BELANJA OPERASI BELANJA MODAL BELANJA OPERASI BELANJA MODAL TRANSFER TO VILLAGES
AsasPengelolaanKeuangan Negara • PengelolaanKeuangan Negara diselenggarakansecara : • Profesional • Terbuka • Bertanggungjawab Terwujudnya Good Governance dalam Penyelenggaraan Negara Sesuai Pasal 23C UUD 1945 • Asas-asasBaru (best practises) : • Akuntabilitasberorientasihasil • Profesionalitas • Proporsionalitas • Keterbukaandalam PKN • Pemeriksaankeuanganoleh BP ygbebas & mandiri Asas-Asas Umum Pengelolaan Keuangan Negara • Asas-asas yang telah lama dikenal : • Tahunan • Universalitas • Kesatuan • Spesialitas
TujuanPenetapanAsasPengelolaanKeuangan Negara • Mendukungterwujudnyapenyelenggaraangood governancedalampenyelenggaraannegara. • Menjadiacuandalamreformasimanajemenkeuangannegara • Menjaminterselenggaranyaprinsip-prinsippemerintahandaerahsesuaibab IV UUD 1945. • Memperkokohlandasanpelaksanaandesentralisasidanotonomidaerah
AsasTahunan • Asas tahunan membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun tertentu. • Pasal 11 (1) UU 17/2003 : • APBN merupakanwujudpengelolaankeuangannegara yang ditetapkantiaptahun dg UU • Pasal 4 UU 17/2003 : • TahunAnggaranmeliputimasasatutahun, mulaidaritanggal 1 Januarisampaidengantanggal 31 Desember.
AsasUniversalitas • Asas universalitas mengharuskan agar setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran. • Pasal 14 UU 1/2004 : (2) Menteri/pimpinanlembagamenyusundokumenpelaksanaananggaranuntukkementeriannegara/lembaga yang dipimpinnyaberdasarkanalokasianggaran yang ditetapkanolehPresiden. (3) Di dalamdokumenpelaksanaananggaran, sebagaimanadimaksudpadaayat (2), diuraikansasaran yang hendakdicapai, fungsi, program danrinciankegiatan, anggaran yang disediakanuntukmencapaisasarantersebut, danrencanapenarikandanatiap-tiapsatuankerja, sertapendapatan yang diperkirakan. (4) Padadokumenpelaksanaananggaransebagaimanadimaksudpadaayat (2) dilampirkanrencanakerjadananggaranBadanLayananUmumdalamlingkungankementeriannegara yang bersangkutan.
AsasKesatuan • Asas Kesatuan menghendaki agar semua Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran.
AsasSpesialitas • Asas Spesialitas mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan terinci secara jelas peruntukannya. • Asas ini mensyaratkanbahwajenispengeluarandimuatdalam mata anggarantertentu/tersendiri dan diselenggarakansecarakonsistenbaiksecarakualitatifmaupunkuantitatif. • Secarakuantitatifartinyajumlahyangtelahditetapkandalam mata anggarantertentumerupakanbatastertinggi dan tidakbolehdilampaui. • Secarakualitatifberartipenggunaananggaranhanyadibenarkanuntuk mata anggaranyangtelahditentukan
AsasAkuntabilitasBerorientasiPadaHasil • Pasal 14 UU 17/2003 : • Dalamrangkapenyusunanrancangan APBN, menteri/pimpinanlembagaselakupenggunaanggaran/penggunabarangmenyusunrencanakerja dan anggarankementriannegara/lembagatahunberikutnya. • Rencanakerja dan anggaransebagaimanadimaksuddalamayat (1) disusunberdasarkanprestasikerjayang akan dicapai. • Rencanakerja dan anggaransebagaimanadimaksuddalamayat (1) disertaidenganprakiraanbelanjauntuktahunberikutnyasetelahtahunanggaranyangsedangdisusun. • Anggaran AnggaranBerbasisKinerja
The purposes of performance-based budgeting • Mengutamakanupayapencapaianhasilkerja (output) dan dampak (outcome) atasalokasibelanja (input) yangditetapkan; • Disusunberdasarkansasarantertentuyanghendakdicapaidalamsatutahunanggaran; • Program dan kegiatandisusunberdasarkanrenstra/tupoksidarisetiapKementerianNegara/Lembaga.
AsasAkuntabilitas • AsasAkuntabilitasadalahasasyangmenentukanbahwasetiapkegiatan dan hasilakhirdarikegiatanpenyelenggaranegaraharusdapatdipertanggungjawabkankepadamasyarakatataurakyatsebagaipemegangkedaulatantertingginegarasesuaidenganketentuanperaturanperundang-undanganyangberlaku
AsasProfesionalitas • AsasProfesionalitasmerupakanasasyangmengutamakankeahlianyangberlandaskankode etik dan ketentuanperaturanperundang-undanganyangberlaku. • Dengankata lain asas ini mengharuskanbahwapengelolaankeuangannegaradilakukanolehtenagayangprofesional.
AsasProporsionalitas • Adalahasasyangmengutamakankeseimbanganantara hak dan kewajibanpenyelenggaranegara • Pengalokasiananggarandilaksanakansecaraproporsionalpadafungsi-fungsikementerian/lembagasesuaidengantingkatprioritas dan tujuanyang ingin dicapai
AsasKeterbukaan • AsasKeterbukaanadalahasas yang membukadiriterhadaphakmasyarakatuntukmemperolehinformasi yang benar, jujurdantidakdiskriminatiftentangpenyelenggaraannegaradengantetapmemperhatikanperlindunganatashakasasipribadi, golongandanrahasianegara
AsasPemeriksaanKeuanganolehBadanPemeriksayangBebasdanMandiri • BPK memilikikebebasandankemandiriandalamketigatahappemeriksaan, yakni: • perencanaan, • pelaksanaan, dan • pelaporanhasilpemeriksaan • Kebebasandalamtahapperencanaanmencakupkebebasandalammenentukanobyekyang akan diperiksa, kecualipemeriksaanyangobyeknyatelahdiaturtersendiridalam UU, ataupemeriksaberdasarkanpermintaankhusus dari lembagaperwakilan.
AsasPemeriksaanKeuanganolehBadanPemeriksayangBebasdanMandiri • Kebebasandalampenyelenggaraankegiatanpemeriksaanantara lain meliputikebebasandalampenentuanwaktupelaksanaandanmetodepemeriksaan, termasukmetodepemeriksaanyangbersifatinvestigatif. • Selain itu, kemandirian BPK dalampemeriksaankeuangannegaramencakupketersediaan SDM, anggaran, dan sarana pendukunglainnyayangmemadai. • BPK diberikewenanganuntukmendapatkan data, dokumen, danketerangan dari pihakyangdiperiksa, kesempatanuntukmemeriksasecarafisiksetiapasetyangberadadalampengurusanpejabatinstansiyangdiperiksa, termasuk melakukan penyegelanuntukmengamankanuang, barang, dan/ataudokumenpengelolaankeuangannegarapada saat pemeriksaanberlangsung.
PrinsipDasarPengelolaanKeuangan Negara • Keuangannegaradikelolasecaratertib, taatpadaperaturanper-UU-an, efisien, ekonomis, efektif, transparan, danbertanggungjawabdenganmemperhatikanrasakeadilandankepatutan. • APBN, perubahan APBN, danpertanggungjawabanpelaksanaan APBN setiaptahunditetapkandenganundang-undang. • APBN mempunyaifungsiotorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, danstabilisasi. • Semuapenerimaanyangmenjadihakdanpengeluaranyangmenjadikewajibannegaradalamtahunanggaranyangbersangkutan harus dimasukkandalam APBN. • Surpluspenerimaannegaradapatdigunakanuntukpengeluarannegaratahunanggaranberikutnya. • Penggunaansurpluspenerimaannegarauntukmembentukdanacadanganataupenyertaanpadaperusahaannegara harus memperolehpersetujuan DPR.
