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S minaire intersite Gestion urbaine de proximit et renouvellement urbain I R E V U S H A R Nord pas de calais

Juin 2007. IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP. Sommaire. Retour sur les enjeux d'organisation et de managementL'exemple d'un dispositif de GUP : Calais.. Juin 2007. IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP. Retours sur les enjeux d'organisation et de management Les points de d?part.

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S minaire intersite Gestion urbaine de proximit et renouvellement urbain I R E V U S H A R Nord pas de calais

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Presentation Transcript

    1. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Séminaire intersite Gestion urbaine de proximité et renouvellement urbain I R E V – U S H – A R Nord pas de calais Séquence du 22 juin 2007

    2. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Sommaire Retour sur les enjeux d’organisation et de management L’exemple d’un dispositif de GUP : Calais.

    3. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Retours sur les enjeux d’organisation et de management Les points de départ. Les difficultés pointées dans les différents débats

    4. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Deux enjeux Articuler GUP et interventions urbaines et patrimoniales dans le cadre du PRU Positionner la GUP dans le projet Manager le projet au quotidien Faire évoluer les modes d’intervention à terme. Prendre en charge les impacts du PRU. Revenir sur les modes d’organisation et de fonctionnement

    5. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP

    6. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Positionner la GUP dans le projet Les questions posées dans le portage du projet : Faut-il un portage spécifique de la GUP ? Comment mobiliser les parties prenantes ? Comment intégrer la variable temps ? Quelle place dans l’ensemble des dispositifs ? Les difficultés : Clivage initial entre les fonctions de conception et de gestion. Les cultures d’intervention : La culture projet La culture gestionnaire Les options et points de vigilance concernant le portage : Les différents exemples rencontrés (cf. tableau ci-après) Une condition de réussite : le portage politique. Une articulation à préciser avec les autres dispositifs existants qui doit permettre de vérifier la « couverture » des problèmes rencontrés.

    7. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP

    8. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Qui porte la GUP ?

    9. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Manager le projet au quotidien Aux différentes étapes : En amont Dans les phases clés. Dans la phase chantier Dispositifs spécifiques de régulation et d’information en continu. Spécialisation possible d’une fonction / métier : coordonnateur technique,… En fin d’intervention Le transfert / la livraison : une vigilance particulière La phase transitoire : convention de gestion.

    10. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Manager le projet au quotidien En interne aux différentes institutions : Des situations de départ à prendre en compte : La plus ou moins grande transversalité des approches internes. Le plus ou moins grand essoufflement des équipes de terrain et parfois une faible implication en amont du projet Des modes d’intervention dans la routine et la tension du quotidien. Le projet comme levier : Pour décloisonner les approches. Pour engager du projet dans la gestion. Pour remobiliser les équipes épuisées et « sans perspectives » : informer et associer. Le projet comme facteur d’évolution des modes d’intervention : Concilier territoire projet et territoire de gestion. Faire évoluer les profils de poste en fonction de la nature des interventions et planifier les activités. Engager des mutations de poste.

    11. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP

    12. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Manager le projet au quotidien Entre les institutions : Des approches souvent déconnectées. Des réponses partielles aux problèmes rencontrés. Des modes de résolution des problèmes qui combinent standardisation des prestations et initiatives et ajustements locaux (sans reconnaissances) Une faible lisibilité des interventions : par exemple, des espaces jamais totalement propres, des effets de reports, Le projet urbain comme opportunité pour faire avancer : Des lieux de résolution de problèmes et d’influence sur le contenu du projet à instaurer. Des fonctions relais à organiser au sein des organisations : les notions de référent ou d’interface Des régulations quotidiennes à mettre en œuvre pour une gestion réactive dans les aléas : Partage d’informations, gestion des retards, des déplacements d’intervention, de calendrier,…

    13. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP

    14. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Les lieux de coordination

    15. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Prendre en charge les impacts de la transformation Reconfiguration des espaces de responsabilité : Des espaces et des situations en plus et en moins pour chacun. Quelle capacité de prise en charge ? Quels impacts sur mon organisation ? Qui prend en charge ? Quels systèmes de transition ? D’espaces homogènes dans leur conception et leur gestion à des espaces différenciés : Quelle adaptation des prestations ? Vers des projets aux échelles résidentielles ? Remise à plat du système de collecte des OM : Les nouvelles responsabilités et charges de gestion selon les systèmes envisagés ? L’adaptation des modes d’intervention et des coûts ? L’évolution des profils des personnels ? La qualification / sophistication des équipements : Les compétences requises ? Les modes de gestion à mettre en place ? Les niveaux d’exigence à promouvoir en interne ?

    16. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Repenser les modes d’intervention ? Revenir au diagnostic des situations initiales : L’urbain et les habitants certes,… Des questions d’organisation qui trouvent réponses : Des efforts de clarification, de remise à niveau des prestations, d’ajustements dans les organisations : transversalité, spécialisation de métiers autour de la GUP,….

    17. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP La gestion urbaine, une dimension constitutive de la qualité d’un site (cf. CSTB)

    18. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Repenser les modes d’intervention ? Revenir au diagnostic des situations initiales : Mais aussi les effets des modes d’intervention : Les modes d’organisation des prestations : d’une logique d’organisation de prestations homogènes qui se déploient sur les territoires à une prise en compte effective des réalités de territoire. L’autonomie, les marges de manœuvre et les processus décisionnels : vers quel niveau de délégation aux équipes de terrain dans un contexte de rationalisation des approches (mécanisation, globalisation des contrats de maintenance,…) et d’éloignement des lieux de décision (intercommunalité et regroupement). Le management des équipes : d’une gestion au fil de l’eau à un management de projet pour la gestion. Le niveau de service attendu : d’un service parfois « consenti » à un service négocié, contractualisé, évalué avec les habitants.

    19. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP LA GUP INTRODUIT DEUX NOTIONS NOUVELLES DANS LES MODES D’INTERVENTION DES GESTIONNAIRES

    20. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Agir sur les différents leviers des organisations

    21. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP L’exemple de Calais

    22. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Le dispositif GUP à Calais en lien avec le PRU Une réorganisation des services de la ville Une fonction d’interface sur les différents champs d’intervention de la ville. Une fonction de coordinateur de l’intervention des services techniques Une équipe d’intervention GUP Une réorganisation du dispositif de gestion de proximité de l’office La création de d’antennes de gestion. La recomposition des emplois pour une polyvalence plus forte Un dispositif de formation / qualification des personnels

    23. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Cinq volets investis dans les PGT

    24. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Cinq volets investis dans les PGT

    25. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Des fonctions de référents/interfaces identifiées, ajustées ou créées sur les différents volets du PGT

    26. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Un fonctionnement « à 4 têtes »

    27. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Profil référent

    28. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Profil référent

    29. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Profil coordonnateur PGT

    30. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Profil coordonnateur PGT

    31. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Les grandes lignes des évolutions au sein des services de la ville

    32. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Organigramme de l’agence « Beau Marais »

    33. Juin 2007 IREV/USH/ARNord pas de calais HTC- MB- CP Agence de Beau Marais

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