1 / 32

OBSAH PREZENTACE

charde-hancock
Download Presentation

OBSAH PREZENTACE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Konference o partnerství mezi městy a regionypro lepší přístup k Evropy Praha, 16. a 17.března 2005BUDOUCNOST STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ A KOHEZNÍHO FONDU V ČESKÉ REPUBLICE Pascal BoijmansEvropská komiseGen. Řed. Regionální politikyJednotka Česká epublika, Belgie a Lucemburskopascal.boijmans@cec.eu.int 1

  2. OBSAH PREZENTACE • Návrh EK na Politiku soudržnosti pro další programové období 2007-2013 Rozpočet • Předpisy • Provádění • Důsledky pro Českou republiku • Strategie • Výzvy do budoucna • Úloha regionů a měst • Rozdílné úlohy 2

  3. DOPAD ROZŠÍŘENÍ : POTŘEBA POLITIKY SOUDRŽNOSTI PO 2007 • Počet obyvatel Společenství vzroste ze 380 na 454 miliónů (EU 25) nebo 485 miliónů (EU 27) • HNP na hlavu klesne: -12,5% EU 25; -18% EU 27 v EUR • Rozdíl v rozvoji mezi regiony se prohloubí : prům. HNPvCíli 1 je 69%; novéčlen. státy 46% • Nové členské státy přinesou dynamičtější rozvoj (4% na rok oproti 2,5% v EU 15) • Zaměstnanost v EU 15 vzrostla ze 60% na 64% (1996 – 2002). Vnových členských státechto bylo 56%: (59% v 1999) 3

  4. FINANČNÍ PERSPEKTIVA • Rozpočet EU na 2000-2006 • Strop vzhledem k závazkům na rok: € 108,5 miliard pro EU25, z toho€ 37 miliard na strukturální akcepodle cen r. 2004 • Finanční perspektiva 2007-2013 • Strop vzhledem k závazkům na rok : € 146,4 miliard pro EU27, z toho€ 48 miliard na strukturální akcepodle cen r. 2004 4

  5. POLITIKA SOUDRŽNOSTI • Tvoří 34% rozpočtu EU (€ 336 miliard na období 2007-2013, při cenách roku 2004) • Tvoří asi 0,41% HNP Společenství (0,43%, kodaňské údaje, s rozvojem venkova, 0,45% pokud se zahrne rezerva) • Asi 50-50 mezi stávajícími a novými členskými státy • Koncentrace: asi 78% rozpočtu je pro členské státy zaostávající ve vývoji 5

  6. PRIORITY REFORMYCÍL 1 • KONVERGENCE A KONKURENCESCHOPNOST • Regiony s HNP na hlavu nižším než 75% průměru EU 25 • Státy s HND na hlavu nižším než 90% průměru EU 25(Kohezní fond) • Statistický dopad: regiony s HNP na hlavu pod 75% EU15 a nad 75% EU25 • Zvláštní program pro nejvzdálenější regiony • Rozpočet asi 78,5% z celku (264 miliard €) 6

  7. PRIORITY REFORMYCÍL 2 • REGIONÁLNÍ KONKURENCESCHOPNOST A ZAMĚSTNANOST • Politika soudržnosti pro potřeby všech ostatních regionů EU – žádné dělení na zóny • Dvě základní složky: • Zaměstnanost založená na Evropské strategii zaměstnanosti (ESF) • Přizpůsobivost pracovní síly, vytváření pracovních míst, přístup zranitelných občanů k pracovnímu trhu 7

  8. PRIORITY REFORMYCÍL 2 • Regionální konkurenceschopnost (ERDF) • Lisabonská strategie • inovace a ekonomika založená na znalostech • dostupnost a služby obecného zájmu • životní prostředí a prevence rizik • zahrnovalo by zodpovědnost měst delegovaných do regionu (URBAN+), žádná iniciativa Společenství • Rozpočet: asi 17.2% z celku SF = souřasné Cíle 2 a 3 (57,9 miliard €) 8

  9. PRIORITY REFORMYCÍL 3 • EVROPSKÁ ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCE • Úspěch INTERREG, přidaná hodnota Společenství • Spolupráce přes hranice (včetně hranic tvořených mořem) • Nadnárodní spolupráce • Vytváření sítí a výměna zkušeností • Spolupráce mezi EU a sousedními zeměmi – spojeno s novým Evropským nástrojem sousedství • Rozpočet: asi 3,94% z celku (13,2 miliard €) 9

  10. POLITIKASOUDRŽNOSTI 2007-2013 Rozdělení podle cílů v miliardách Euro (celkem: EUR 336,1 miliard) Vnější hranice: 1,6 Přeshraníční spolupráce: 4,7 Nadnárodní spolupráce: 6,3 Rozfázování pro regiony pro Cíl 1 v období 2000-06 Sítě: 0,6 Regiony mimo konvergenci Regiony pod 75% HNP Speciální program pro nejvzdálenější regiony: 1,1 Kohezní fond Konvergence Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Evropská územní spolupráce Regiony postižené statistickým dopadem Art. 15-18 Gen.Reg. and Fin. Perspect. 10

  11. ZEMĚPISNÁ KONCENTRACE regiony pod nebo poblíž prahu 75% GDP/head average 1999-2000-2001 pod 75% v EU25 Statistický dopad pod 75% v EU15 nad v EU25 „přirozeně" nad 75% díky růstu ostatní regiony Art. 5+6 Gen.Reg. Index EU 25= 100 Source: Eurostat 11

  12. PROVÁDĚCÍ SYSTÉM EVOLUCE NAMÍSTO REVOLUCE • KONCENTRACE A STRATEGIČTĚJŠÍ PŘÍSTUP • zeměpisná koncentrace • Téměř 80% na cíl Priority kovergence • tématickákoncentrace • jasná souvislost mezi politikou soudržnosti a lisabonskou strategií • zvýšená důslednost s Obecnými směrnicemi pro hospodářskou politiku • evropská strategie zaměstnanosti • Schválení souhrnného strategického dokumentu pro politiku soudržnosti • s politickou diskuzí v Komisi a názory EP • výroční zpráva předkládaná Radě 12

  13. PROVÁDĚCÍ SYSTÉM EVOLUCE NAMÍSTO REVOLUCE • ZJEDNODUŠENÍ • Redukce počtu finančních nástrojů • 3 fondy (ne 5) • Programy pouze pro jeden fond • 3 místo 7 cílů • Žádné členění do zón mimo Prioritu konvergence • integrace Kohezního fondu • Několikaleté programování jak pro Kohezní fond tak pro ERDF • zredukování stádií programování • ze 3 na 2 • 1. Politický dokument od každého členského státu • 2. Operační programy 13

  14. PROVÁDĚCÍ SYSTÉM EVOLUCE NAMÍSTO REVOLUCE • DECENTRALIZACE • větší úloha regionálních a místních činitelů • společné řízení mezi evropskou, národní, regionální, městskou a místní úrovní • městská problematika: možné převedení na městské úřady • všechny regiony prospěch z politiky soudržnosti • zvláštní pozornost pro: • města • venkovské regiony • nejokrajovější regiony a regiony s přírodním handicapem (ostrovy, hory, řídce osídlené oblasti) 14

  15. PROVÁDĚCÍ SYSTÉM EVOLUCE NAMÍSTO REVOLUCE • POTVRZENÍ zásad, které způsobily úspěšnost politiky soudržnosti • mnohaleté plánování • partnerství • hodnocení • spolufinancování: jen veřejné výdaje • Konvergence a územní spolupráce: až 75% • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: až 50% • Kohezní fond: až 85% • sdílená zodpovědnost • doplňkovost 15

  16. ČASOVÝ ROZVRH 1. Politika soudržnosti • Červenec 2004: Komise přijala legislativu pro Strukturální fondy a Kohezní fond • Vyjednávání pokračují v pracovních skupinách Rady • Konec 2005:Rozhodnutí Rady a Evropského parlamentu o nových směrnicích pro SF a CF • Začátek 2006:Přijetí Strategických směrnic Společenství pro soudržnost Radou • 2006: Příprava programů na období 2007-2013 • 1.leden 2007:Zahájení provádění 2. Finanční perspektiva • Pol. 2005 (?):Rada přijme finanční balíček 16

  17. ČESKÁ REPUBLIKA: VHODNÉ OBLASTI PRO OBDOBÍ 2004-06 Cíl 1: sedm Nuts II regionů Cíl 2 a 3: Praha Nuts II 17

  18. ČESKÁ REPUBLIKADOSTUPNÝ ROZPOČET 2004-2006? • Cíl 1 Podpůrný rámec Společenství 1.454 • OP Rozvoj lidských zdrojů21,9% • OP Průmysl a podnikání17,9% • OP Rozvoj venkova a vícefunkční 12,0% zemědělství • OP Infrastruktura 16.9% • Společný regionální OP 31.2% • SPD PrahaCíl 2 71 • SPD PrahaCíl 3 59 • INTERREG 69 • Equal 32 • Kohezní fond mezi 837 a 1.053 • CELKEM 2.630 (v milionech EUR za současných cen) 18

  19. POLITIKA SOUDRŽNOSTI V BUDOUCNOSTI V ČESKÉ REPUBLICE • Konvergence • Strukturální fondy: 7 kohezních regionů (NUTS II) • Kohezní fond: celá země • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • Všechny regiony mimo konvergenci: Praha • Evropská územní spolupráce • zahraniční: NUTS III regiony sousedící s jinými členskými státy (ne Praha a Střední Čechy) • nadnárodní: zapojení České Republiky do větších evropských zón 19

  20. STRATEGIE PRO ČESKOU REPUBLIKU V OBDOBÍ 2007-2013 • Národní strategický referenční rámec 1. Rámec: integrace lisabonské strategie 2. Počet operačních programů • Současná strategie 2004-2006 je stále aktuální • Hlavní oblasti intervence • Podnikatelská sféra • Zvýšení přizpůsobivosti pracovního trhu • Zlepšení kvality infrastruktury (doprava & životní prostředí) • Rozdíly v důrazu a nezbytné změny v administrativní organizaci 20

  21. DŮLEŽITÁ TÉMATA PRO DALŠÍ PROGRAMOVÉ OBDOBÍ I • Dopravní infrastruktura se zaměřením na Trans-evropské sítě • Silnice, železnice a víceúčelové • Regionální komunikace napojené na mezinárodní sítě • Výzkum a Vývoj a Inovace • Převod technologií a „clustery“ • Přístup k financování • Zvýšení pružnosti pracovního trhu • Profesionální a zeměpisná mobilita • Zvýšení účasti v terciálním vzdělávání • Modernizace pracovních úřadů 21

  22. DŮLEŽITÁ TÉMATA PRO DALŠÍ PROGRAMOVÉ OBDOBÍ II • Čistší životní prostředí • Splnění požadavků EU • Voda, ale i další odvětví • Efektivní využití energie a obnovitelné zdroje energie • Chytrá administrativa • Posílení administrativní kapacity na všech úrovních, včetně regionů • Ve shodě s politikami EU: veřejné zakázky, státní pomoc, životní prostředí • e-vláda 22

  23. VÝZVY PRO ČESKOU REPUBLIKU DO BUDOUCNA I • Další integrace EU a národních politik • Dopad fondů EU se blíží 4% HNP • Úloha Prahy jako hospodářského motoru celé země • Větší zapojení Prahy do národní rozvojové strategie • Organizace závazků národního spolufinancování v rámci českého národního rozpočtu • Příprava na Eurozónu • Obrovský nárůst fondů EU • Minimálně 25% spolufinancování českým státem (národní, regionální, místní) 23

  24. VÝZVY PRO ČESKOU REPUBLIKU DO BUDOUCNA II • Zjednodušit a zlepšit finanční postupy • Zkrátit dobu na navrácení výdajů • Absorbční kapacita • Regionální programy: co zvolit • bud´: oddělené regionální programy pro kohezní regiony (NUTS II) • nebo: národní integrované programy pro regiony • Kapacita institucí: Implementace stanov • Veřejné zakázky • Životní prostředí: Natura 2000 24

  25. JAKOU ÚLOHU MOHOU HRÁT MĚSTA A REGIONY? • Konečný prospěch z pomoci • Zprostředkovatelský orgán • Zdroj a dodavatel spolufinancování • Chytrá administrativa & respektování politiky EU • Zaměření na městské oblasti • spolupráce mezi regiony • …..a více! • tento seznam není vyčerpávající! 25

  26. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • Konečný prospěch z pomoci • Příjemce pomoci • Zodpovědnost za provádění projektu • Region může zastupovat skupinu menších partnerů (např. magistrátů) • Příklady: • Vytvoření obchodního střediska nebo průmyslového parku • Čištění odpadních vod • Turistická infrastruktura • Přídaná hodnota pro SF: • Zlepšení veřejné infrastuktury • Vytvoření podmínek pro optimální výkony ostatních partnerů • Iniciátor a přispěvatel k lisabonské strategii na regionální/místní úrovni 26

  27. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • Řídící úřad (region) a Zprostředkovatelský orgán (region/města) • Součást formální administrativní organizace programu • Zodpovědný za (část) průběhu žádosti o projekt (nábor, odhad, výběr, uzavření smlouvy, monitorování) Příklady: • Sekretariát pro implementaci OP, priorit nebo opatření • Příprava na výběr projektů: transparentní a objektivnívýběrovákriteria • Přidaná hodnota pro SF: • Vykonavatel: zajištění transparentních, účinných a objektivních výběrových řízení pro projekty • Zjednodušení a zlepšení administrativních postupů • Zdroj financování: technická pomoc 27

  28. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • Zdroj a dodavatel spolufinancování • V úvahu přichází jen veřejné výdaje • Příspěvek fondů EU se blíží 4% HNP v CZ • Přísná pravidla pro rozpočet (Eurozóna) a vysoké nároky na spolufinancování • všechny stupně musí přispět (národní, regionální, mástní) • Příklady: • Zřízení zvláštního fondu pro spolufinancování • Konstrukce soukromého a veřejného partnerství • EIB Vybavení pro regionální rozvoj • Přidaná hodnota pro SF: • Zapojení rozpočtu EU do plánování národního rozpočtu • Zjednodušení systému probíhání plateb • Platby předemnebo nebo refundace? 28

  29. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • Chytrá administrativa & respektování politik EU • Nové možnosti pod ESF pro modernizaci administrativy v regionech konvergence • Posílení kapacity úřadů a výkonnosti administrativy na národní, regionální a místní úrovni • Nejen v přímém vztahu k EU-SF • Provádění příslušných politik EU, • např. veřejné zakázky, životní prostředí, státní pomoc • Uvedení legislativy EU v platnost • Příklady: • E-vláda ve venkovských oblastech • Intenzivní školení v pravidlechpro veřejné zakázky pro regionální a místní administrativy • Modernizace pracovních úřadů • Přidaná hodnota pro SF: • Kvalitní navrhování politik a programů • Transparentní a účinné postupy 29

  30. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • URBAN Zaměření • Období 2004-2006: žádná iniciativa Společenství URBAN pro Českou Republiku • Zvláštní opatření ve Společném regionálním OP • Nové období: zaměření na iniciativu společenství URBAN • Nová nařízení: možnost zahrnout seznam měst s městskou problematikou • Převedení zodpovědnosti na městské úřady např. prostřednictvím souhrnného grantu • Příklady • Integrované programy rozvoje na místní úrovni pro regeneraci • Přidaná hodnota pro SF • Zviditelnění EU-SF na místní úrovni 30

  31. ÚLOHA REGIONŮ A MĚST • Spolupráce mezi regiony • Nové období: zaměření na III C (Spolupráce mezi regiony) • Nová nařízení: možnost zahrnout akce pro meziregionální spolupráci do regionálních programů • podmínka: nejméně jeden regionální nebo místní úřad z jiného členského sátu • Příklady • městské sítě v EU • spolupráce mezi univerzitami z různých členských států • Přidaná hodnota pro SF • Výměna nejlepších příkladů z praxe mezi členskými státy 31

  32. ZÁVĚRY • Regionální a místní aktéři jsou nepostradatelnými partnery Programů politiky soudržnosti EU • Programové plánování • Provádění programů • Financování • Návaznost na respektování ostatních politik EU • Přispění k lisabonské strategii na regionální/místní úrovni • Politika soudržnosti není přístup „shora“ • Partnerství mezi EU, narodní, regionální a místní úrovní • Nové období: několik nových nástrojů poskytuje možnosti pro větší zapojení regionálních a místních úřadů • Regionální programy • zaměření URBAN • Meziregionální spolupráce • Modernizace veřejné administrativy 32

More Related