REGIONALNE INSTALACJE DO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH – REGION 4

1. REGIONALNE INSTALACJE DO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH – REGION 4 Kielce, 03.02.2012 r.

2. Wojewódzki plan gospodarki odpadami (wpgo) Sejmik województwa jest obowiązany uchwalić, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), tj. do 30 czerwca 2012 r., zaktualizowany wojewódzki plan gospodarki odpadami (wpgo). W wpgo zawarty będzie m.in. wykaz: • „instalacji regionalnych” oraz • „instalacji zastępczych” W wpgo zostaną również określone: • kryteria rozmieszczenia obiektów przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz • moce przerobowe przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów.

3. Wojewódzki plan gospodarki odpadami (wpgo) • Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. • Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest aktem prawa miejscowego.

4. Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa: • 1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi, • 2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnychw poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi • oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów • do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, • w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn. • 3) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych • niespełniające wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie • jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn • ekonomicznych.

5. W uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami uwzględnia się: • funkcjonującena terenie województwa instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, które w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), tj. 1 stycznia 2012 r., spełniają wymagania dotyczące regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, • oraz • w przypadku zakończenia budowy instalacji • spełniającej wymagania dotyczące regionalnej instalacji do przetwarzania • odpadów komunalnych, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano: • decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach • lub • decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

6. Wymagania dla regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych Regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych to: • zakład zagospodarowania odpadów • o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co najmniej 120 tys. mieszkańców, • spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii oraz • zapewniający termiczne przekształcanie odpadów lub

7. Wymagania dla regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych lub zakład zapewniający: • mechaniczno- biologicznego przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnychi wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, • przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadóworaz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, • składowanie odpadów: • powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz • pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.

8. Wymagania dla regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych • projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie mechaniczno – biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, określa: • wymagania dotyczące prowadzenia mechaniczno – biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, • wymagania dla odpadów powstających z procesów mechaniczno – biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych .

9. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553 z późn. zm.) – ZAŁĄCZNIK 4a „Od 1 stycznia 2013 r. odpady mogą być dopuszczone do składowania na składowisku odpadów po spełnieniu nw. parametrów: • ogólny węgiel organiczny (TOC) – do 5 % suchej masy, • strata przy prażeniu (LOI) – do 8 % suchej masy, • ciepło spalania – maksimum 6 MJ/kg suchej masy”.

10. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych „Instalacja”jest to: • stacjonarne urządzenie techniczne, • zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu, • budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję (art. 3 pkt 6 ustawy – Prawo ochrony środowiska)

11. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych Przez „zakład” rozumie się jedną lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim urządzeniami. (art. 3 pkt 48 ustawy – Prawo ochrony środowiska) Nie może być uznana za regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych położona w różnych zakładach sortownia odpadów i np. kompostownia, jako instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych nadających się w części lub w całości do odzysku. Jest ona bowiem łącznie wymieniona w definicji regionalnej instalacji (spójnik „i”) .

12. W przypadku braku ripok w regionie gospodarki odpadami komunalnymi lub w przypadku wystąpienia awarii ripok uniemożliwiającej odbieranie odpadów, tj.: • zmieszanych odpadów komunalnych, • odpadów zielonych, • pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, podmiot odbierający odpady komunalne jest obowiązany przekazać te odpady do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi tego regionu wskazanych w uchwale w sprawie wykonania wpgo. Instalacje zastępcze powinny przetwarzać ten sam typ odpadów co ripok, którą zastępują, np. składowisko odpadów nie może być instalacją zastępczą w stosunku do instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania.

13. Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych Gminy, realizując to zadanie, są obowiązane do: • przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, • lub • 2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym • lub • dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. • o koncesji na roboty budowlane lub usługi • (Art. 3a ust. 1 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach )

14. BUDOWA, UTRZYMANIE I EKSPLOATACJA RIPOK • Gmina ma możliwość samodzielnego realizowania zadania polegającego na budowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy: • przetarg zakończy się wynikiem negatywnym albo • gdy nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego • lub koncesjonariusza. • (art. 3a ust. 2 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).

15. Gminy ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych • obejmujące, co najmniej następujące frakcje odpadów: • papier • metal • tworzywa sztuczne • szkło • opakowania wielomateriałowe • odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji. Gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych.

16. Gminy zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami • Osiągnięcie do dnia 31 grudnia 2020 r.: • poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: • papieru, • metali, • tworzyw sztucznych • szkła • w wysokości co najmniej 50% wagowo; • (wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: 2012 r. – 10%; 2013 r. – 15%; 2014 r. – 20%; 2015 r. – 25%; 2016 r. - 30% ; 2017 r. - 35%; 2018 r. - 40%; 2019 r. - 45%; 2020 r. - 50%) • poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: • innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo • (wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami: 2012 r. – 30%; 2013 r. – 35%; 2014 r. – 40%; 2015 r. – 45%; 2016 r. - 50% ; 2017 r. - 55%; 2018 r. - 60%; 2019 r. - 65%; 2020 r. - 70%)

17. Gminy zapewniają ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania • do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, • do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania • w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

18. Gminy zapewniają ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania • wg projektu rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów: • Załącznik nr 1 – określa poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.: • 2012 r. – 70%; 2013 r. – 50%; 2014 r. – 49%; 2015 r. – 47%; 2016 r. - 45% ; 2017 r. - 43%; 2018 r. - 41%; 2019 r. - 39%; 2020 r. - 35%) • Załącznik nr 2 określa wzory do obliczenia: • Masy odpadów ulegających biodegradacji wytworzonej w 1995 r. • Masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dozwolonej do składowania w roku rozliczeniowym. • Masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zebranych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym przekazanej do składowania. • Osiągniętego w roku rozliczeniowym poziomu ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanej do składowania

19. Ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: GMINA, KTÓRA NIE WYKONUJE OBOWIĄZKÓW W ZAKRESIE – podlega karze pieniężnej • do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, • do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania • w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Osiągnięcia do dnia 31 grudnia 2020 r.: poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo; poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.

20. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek zorganizowania • PRZETARGU NA ODBIERANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH • od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne • albo • PRZETARGU NA ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek określenia w specyfikacji istotnych warunków zamówienia: wymogów dotyczących przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; rodzajów odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości; standardu sanitarnego wykonywania usług oraz ochrony środowiska; obowiązku prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem; szczegółowych wymagań stawianych przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

21. Od 1 stycznia 2012 r. Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości ma obowiązek: 1) przekazywania do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów: • odebranych selektywnie zebranych odpadów komunalnych zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w ustawie o odpadach (tj. Odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu ich powstawania. Odpady, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu ich powstawania, powinny być przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione). 2) przekazywania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (ripok): • odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, • odpadów zielonych • oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania (Art. 9e ust. 1 ustawy u.cz.p)

22. Od 1 stycznia 2012 r. „Zakazuje się zbierania oraz przetwarzania: zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania -poza regionem gospodarki odpadami, na którym zostały wytworzone” oraz „Zakazuje się przywozu na obszar regionu gospodarki odpadami komunalnymi ww. odpadów, wytworzonych poza obszarem tego regionu”

23. Przepis przejściowy Do dnia wejścia w życie: • uchwały w sprawie uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz • uchwały w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przekazuje odebrane od właścicieli nieruchomości: • zmieszane odpady komunalne, • odpady zielone, • pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji położonej najbliżej miejsca wytwarzania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami (art. 20 ustawy zmieniającej)

24. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy W terminie 6 miesięcy od dnia uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, rada gminy ma dostosować regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,tj. do dnia 31 grudnia 2012 r., jeśli wpgo będzie uchwalony do 30 czerwca 2012 r.) Regulaminy utrzymania czystości i porządku na terenie gmin zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. do dnia 1stycznia 2013 r.)

25. Od1 lipca 2013 r. zaczyna funkcjonować nowy system gospodarki odpadami komunalnymi

26. Region 4 – 390 299 mieszkańców Potencjalne regionalne instalacje do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych – instalacje MBP

27. Region 4 – 390 299 mieszkańców Potencjalne regionalne instalacje do przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów.

28. Region 4 –390 299 mieszkańców Potencjalne regionalne instalacje do składowania odpadów

29. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Monika Żak Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich i Środowiska