A hatósági ellenőrzés Fonyódi Ilona vezető főtanácsos

1. A hatósági ellenőrzés Fonyódi Ilonavezető főtanácsos

2. Közoktatási intézményekben végezhető ellenőrzési tevékenység • Szakmai ellenőrzés • Szakértői jelentés • Közoktatási szakértők végzik • Hatósági ellenőrzés • Jegyzőkönyv • Intézkedés (határozat) • köztisztviselők végzik

3. A közoktatási hatósági ellenőrzési jogkört meghatározó jogszabályok • A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 95/A.§ (4) bekezdés • A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény • A mindenkori költségvetésről szóló törvény • A közoktatási törvény végrehajtásáról szóló 20/1997. (II. 13.) Korm. rendelet 17/B.§ • 307/2006. (XII. 13.) Korm. rendelet az Oktatási Hivatalról

4. A hatósági ellenőrzés fogalma Az OH ellenőrzi: A jogszabályban foglalt rendelkezések betartását A jogerős vagy fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajtható hatósági határozatban foglaltak teljesítését

5. A hatósági ellenőrzés célja, tárgya • Célja jogsértések kiszűrése, hatósági kontroll preventív hatása • Tárgya jogszabályban vagy jogerős hatósági döntésben megállapított előírások megvalósulásának vizsgálata

6. Hatósági ellenőrzési feladatok A közoktatási törvény 95/A. § (4) bekezdés: • a) az egyenlő bánásmód követelményének teljesítése • b) a kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátása • c) az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói balesetvédelem, a tanulói óraterhelés • d) az állami vizsgák szervezésére, lebonyolítása

7. e) az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylése • f) a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések megléte • g) az e törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatala • h) az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítása

8. Az ellenőrzés legfontosabb alapelvei • Jogszerűség • Egységes eljárás • Eljárásrend • Jogszabályi útmutató • Jegyzőkönyv (adatlapok, segédtáblák, kérdéslisták, tanúsítványok, megállapítások, észrevételek) • Határozatok (figyelemfelhívás, felügyeleti bírság kiszabása, más hatóság megkeresése, szabálysértési eljárás megindítása)

9. A vizsgálat lefolytatása (helyszíni ellenőrzés) • Tanügyi dokumentumok • Alapító okirat • Működési engedély • Pedagógiai program, helyi tanterv • Házirend • Tantárgyfelosztás • Órarend

10. Tanügyi nyilvántartások • Törzslap, törzskönyv • Beírási napló • Felvételi és mulasztási napló • Haladási, mulasztási, foglalkozási és csoportnapló • Egyéni fejlődési lap • Szülői nyilatkozat

11. Egyéb dokumentumok • Az alkalmazásra vonatkozó dokumentumok (személyi nyilvántartás, továbbképzési program, beiskolázási terv) • Hatósági engedélyek, határozatok • Szakvélemények • Eszközbeszerzési ütemterv • Bérleti szerződések

12. Beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézség, sajátos nevelési igény

13. A közoktatás intézményei: • A közoktatás nevelő, valamint nevelő és oktató intézményei. • A közoktatás pedagógiai szakszolgálatainak intézményei. • -Pedagógiai szakmai-szolgáltató intézmények.

14. A pedagógiai szakszolgálatok a) a gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás; b) fejlesztő felkészítés; c) a tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs tevékenység, továbbá az országos szakértői és rehabilitációs tevékenység; d) a nevelési tanácsadás; e) a logopédiai ellátás; f) a továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás; g) a konduktív pedagógiai ellátás; h) a gyógytestnevelés.

15. A pedagógiai szakszolgálat intézményeinek működési rendje • A pedagógiai szakszolgálat intézményei együttműködnek a nevelési-oktatási intézmények vezetőivel, alkalmazottaivala sajátos nevelési igény, a beilleszkedési, a tanulási, a magatartási nehézségfeltárása, a gyermekek, tanulók fejlődésének elősegítése céljából. • A pedagógiai szakszolgálat intézménye tevékenysége során együttműködik a szülővel, segítséget nyújt a gyermek otthoni neveléséhez.

16. A nevelési tanácsadás feladata • Annak megállapítása, hogy a gyermek, tanuló beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzd • Szakvélemény készítése • A gyermek fejlesztő foglalkoztatása a pedagógus és a szülő bevonásával • E feladatai körében • pedagógiai, pszichológiai támogatást, fejlesztést, terápiás gondozást nyújt a gyermeknek, tanulónak • támogatja a pedagógus nevelő és oktató munkáját • segíti a családdal a kapcsolattartást • Elláthatja az iskolapszichológusi szolgáltatás feladatait is

17. Nevelési tanácsadó feladatai 14/1994. MKM rendelet 22. § Szakvéleményt kell készíteni: (1) a) az iskolába lépéshez szükséges fejlettség megállapítása céljából, abban az esetben, ha a gyermek nem járt óvodába b) Az óvoda vezetőjének megkeresésére az óvodai nevelésben való kötelező részvétel alóli felmentés céljából c) A beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermek, tanuló óvodai nevelésével, illetőleg iskolai nevelésével és oktatásával kapcsolatos feladatok meghatározása céljából.

18. Nevelési Tanácsadó Szakvélemény tartalmazza: - a … tanulási nehézség … megállapítását és az azt alátámasztó tényeket - Javaslatot a tanuló iskolai nevelésével, oktatásával kapcsolatosan - javaslatot a nevelési, oktatási intézmény által biztosítandó egyéni vagy kiscsoportos foglalkozásra  - Annak előírását, hogy a gyermeknek, tanulónak a nevelési tanácsadás keretében biztosított rehabilitációs célú – képességfejlesztő terápia, pszichoterápia stb. – foglalkozáson kell résztvennie, ennek időkeretét

19. Ha a nevelési tanácsadó úgy ítéli meg, hogy a gyermeknél sajátos nevelési igény valószínűsíthető (pl. „disz”), továbbítja az illetékes tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs bizottsághoz további vizsgálat céljából (Egyet nem értés esetén a Szakmai Szolgáltató Intézmény dönt)

20. Átlaglétszám számításnál 2 főnek számít • Nem igényli a pedagógiai program módosítását • A kt. 52.§ (7) pontja szerint egyéni felzárkóztató, • fejlesztő foglalkozást szervez • Finanszírozás: a költségvetési törvény 5. sz. • melléklete 16 pontjában megfogalmazott • felhatalmazás alapján az OKM rendeletben • szabályozza az igénylés módját

21. Sajátos nevelési igényű tanulók 1993. évi LXXIX. a közoktatásról szóló törvény 121. § (1) 29. pontja szerint az a gyermek, tanuló, aki a szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye alapján: a) testi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, autista, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra visszavezethető tartós és súlyos rendellenességével küzd b) a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzd

22. Tanulói jogviszony Minden gyermek tanköteles: Legkorábban abban a tanévben, amelyben hatodik, legkésőbb amelyben nyolcadik életévét betölti (szülő kérelmére, NT, SZB javaslatára.) Teljesíthető: iskolába járással, vagy magántanulói jogviszonyban (szülő kérése, orvosi ill. NT, SZB javaslat) SNI tanuló: integrált szegregált intézményi szervezésben

23. Osztályba sorolás • Osztálylétszám számításkor az sni tanulókat két illetve három főként kell figyelembe venni (megengedett osztálylétszám) • Összevont osztályok: jogszabályban megfogalmazottak szerinti-e az összevonás

24. Szakértői vélemény tartalma • SZB adatai • A gyermek/tanuló ill. a szülők adatai • Vizsgálat rövid leírása • Fogyatékosságra vonatkozó megállapítás, az azt alátámasztó tények • Tankötelezettség teljesítésének módja • Magántanuló esetében a heti foglalkoztatás ideje, a felkészüléshez szükséges szakemberek

25. Kijelölt nevelési/oktatási intézmény • Osztályra, tagozatra vonatkozó javaslat • A tanuló nevelésével/oktatásával kapcsolatos javaslat: • Sajátos követelmények • Egyes tantárgyakból, tananyagrészekből az értékelés, minősítés alóli mentesítés • Habilitációs, rehabilitációs foglalkozásra vonatkozó javaslat

27. Az sni tanulókat ellátó intézmény • Alapító okirata a feladatot konkrétan jelöli; • Pedagógiai programja tartalmazza a sajátos nevelési igényhez kapcsolódó elemeket; • Óratervében a pedagógiai és egészségügyi célú rehabilitációra fordítandó órák megjelennek; • A fogyatékosság típusának megfelelő képesítésű gyógypedagógiai tanár/terapeuta segíti a munkát; • Az osztályok a törvényi előírásoknak megfelelő létszámmal működnek.

28. Irányelvek 2/2005. (III.1.) OM számú rendelet Az Irányelvnek az értelmi fogyatékos tanulók oktatására vonatkozó fejezetei: • javaslatot tartalmaznak az egyes műveltségi területek százalékos arányaira; • meghatározzák az egyes műveltségi területek keretében feldolgozásra kerülő nagyobb témaköröket és fejlesztési feladatokat; • meghatározzák az egyes műveltségi területek kiemelt habilitációs/ rehabilitációs feladatait.

29. Az Irányelv tartalmazza: • A habilitációs, rehabilitációs tevékenységet meghatározó tényezőket; • az ellátás közös elveit, céljait és feladatait; • a különböző képesítésű pedagógusok - óvodapedagógus, tanító, tanár, gyógypedagógus - feladatait és kompetenciáit. 2005. szeptember 1-jétől: az integrált nevelésben, oktatásban részesülők részére egyéni fejlesztési lap vezetése kötelező. (Külív: Tü. 356 r.sz.; belív: Tü. 357 r.sz.)

30. Pedagógus feladatai: • A tananyag feldolgozásánál figyelembe veszi a tantárgyi tartalmak módosulását • Szükség esetén egyéni fejlesztési tervet készít • Tanórai tevékenység során szükség esetén megváltoztatja eljárásait, az adott szükséglethez igazodó módszereket alkalmaz • egy-egy tanulási, nevelési helyzet, probléma megoldásához alternatívákat keres • alkalmazkodik az eltérő viselkedésekhez • Együttműködik a különböző szakemberekkel, a gyógypedagógus iránymutatásait beépíti a pedagógiai folyamatokba

31. Gyógypedagógus feladatai • Segíti a pedagógiai diagnózis értelmezését • Javaslatot tesz a fogyatékosság típusához, a tanuló egyéni igényeihez szükséges környezet kialakítására • Segítséget nyújt a tanuláshoz szükséges speciális segédeszközök kiválasztásában • Javaslatot tesz a gyógypedagógiai specifikus módszerek, módszerkombinációk alkalmazására • Figyelemmel kíséri a tanulók haladását • Figyelembe veszi a tanulóval foglalkozó pedagógusok tapasztalatait, észrevételeit • Terápiás fejlesztő tevékenységet végez.

32. Az EGYMI pedagógiai szakszolgálat feladatköréből elláthatja: • a gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés ésgondozás; • fejlesztő felkészítés; • a logopédiai ellátás; • a konduktív pedagógiai ellátás • a gyógytestnevelés tevékenységeit valamint az utazó gyógypedagógiai hálózat működtetését.

33. A pedagógiai-szakmai szolgáltatás feladatköréből elláthatja:- a szaktanácsadást, amelynek feladata az oktatási, pedagógiai módszerek megismertetése és terjesztése;- a pedagógusok képzésének, továbbképzésének és önképzésének segítését, szervezését;- a tanuló tájékoztató, tanácsadó szolgálatot, amelynek feladata a tanulók, a tanulóközösségek, a diákönkormányzatok segítése, a jogaik érvényesítéséhez szükséges ismeretek nyújtásával, tanügy-igazgatási, közgazdasági, jogi stb. információk közvetítésével.

34. Felülvizsgálat (kt. 126. §) • A SZB 2007. december 31-ig – hivatalból indított eljárás keretében – megvizsgálja a pszichés fejlődés zavarai miatt a nevelési, tanulási folyamatban tartós és súlyos akadályozottság miatt sni-vé nyilvánított tanulókat.

35. Cél: annak megállapítása, hogy a tanuló • sajátos nevelési igényű a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra visszavezethető tartós és súlyos rendellenessége miatt • sajátos nevelési igényű a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenessége miatt • nem sajátos nevelési igényű, hanem beilleszkedési, magatartási, tanulási nehézséggel küzd.

36. A SZB azoknak a tanulóknak az iratait, akik a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzdenek, 2008. március 31-ig megküldi a nevelési tanácsadó részére. Amennyiben a tanuló külön osztályban, tagozaton, iskolában vesz részt gyógypedagógiai nevelésben-oktatásban, intézkedni kell arról, hogy a következő tanévben átkerüljön az általános követelmények szerinti oktatásba.

37. A nevelési tanácsadás feladata, hogy a szakértői és rehabilitációs bizottság által készített és a nevelési tanácsadó részére megküldött szakvélemény alapján segítse azoknak a gyermekeknek, tanulóknak az óvodai, iskolai ellátását, akik a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzdenek.

38. A nevelési tanácsadást ellátó intézmény a szakvéleményben foglaltak ellenőrzése keretében feltárja a gyermek, tanuló fejlődését segítő, illetve hátráltató körülményeket, hiányosságokat. A hiányosságok megszüntetése érdekében tájékoztatást nyújt az intézmény érintett vezetőinek, pedagógusainak, nevelőtestületének, közreműködik a megoldási javaslatok kidolgozásában, felhívja a fenntartó figyelmét, ha az intézkedés megtétele indokolja.

39. Ha a gyermek, tanuló beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzd, illetve a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető rendellenességével küzd, fejlesztő foglalkoztatásra jogosult. A fejlesztő foglalkoztatás a nevelési tanácsadás, az óvodai nevelés, az iskolai nevelés-oktatás, kollégiumi nevelés-oktatás keretében valósulhat meg.

40. Köszönöm, hogy meghallgattak. fonyodi.ilona@oh.gov.hu