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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la Comisión de Trabajo del Congreso de la República. Juan Sheput Moore 28 de Marzo de 2005. Agenda. Política Laboral Proceso de Ceses Colectivos

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slide1

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la Comisión de Trabajo del

Congreso de la República

Juan Sheput Moore

28 de Marzo de 2005

agenda
Agenda
  • Política Laboral
  • Proceso de Ceses Colectivos
  • El Tratado de Libre Comercio – TLC – y el Empleo

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per

Tasa de desempleo

Lima Metropolitana 1991 - 2004

10

8

6

% de desempleo

4

2

0

1991

1994

1997

2000

2003

2004

Panorama del Empleo en el Perú
  • Tasa de Desempleo

Fuente:Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2003 - CEPAL

Banco Central de Reserva del Perú 2003 y 2004 - BCRP

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per1
Panorama del Empleo en el Perú
  • Tasa de Desempleo – Nivel Comparativo

Desempleo Abierto Urbano 2001-2003

20

18

16

14

12

10

Tasa Anual Media

8

6

4

2

0

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

México

Perú

América

Latina

2001

2002

2003

Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per2
Panorama del Empleo en el Perú
  • Estructura del Desempleo

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per3
Panorama del Empleo en el Perú
  • Nivel de Subempleo:

Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre: 2001-2003

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per4

Costos laborales en América Latina

70%

60%

50%

Otros Impuestos

Gratificaciones

40%

Vacaciones

CTS

30%

Asignación Familiar

Sist Previsional

20%

Salud

10%

0%

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

México

Perú

Panorama del Empleo en el Perú
  • Costos laborales:

Fuente: Jaramillo, Miguel (2004). La regulación del mercado laboral en el Perú – GRADE

(no incluye costos de despido intempestivo)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per5
Panorama del Empleo en el Perú
  • Costos Laborales:

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

panorama del empleo en el per6
Panorama del Empleo en el Perú
  • Ranking de Competitividad:

Fuente: Informe Global de Competitividad 2004 – World Economic Forum

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral
Política Laboral
  • La política laboral debe ser entendida como una Política de Estado, cuyo principal propósito es proteger los derechos laborales de los trabajadores, y a la vez generar un país competitivo.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral1
Política Laboral
  • Marco General:

Las líneas de acción del Ministerio se enmarcan dentro de los consensos alcanzados en:

    • Acuerdo Nacional;
    • Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno;
    • Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo; y
    • Hoja de Ruta, liderada por la Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral2
Política Laboral
  • Acuerdo Nacional:
    • Décimo Cuarta Política de Estado: Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
      • Fomentar la concertación entre el Estado, la empresa y la educación para alentar la investigación y el desarrollo científico
      • Contar con normas que promuevan la formalización del empleo.
      • Garantizar el libre ejercicio de la sindicalización.
      • Desarrollo de políticas nacionales y regionales de promoción de la micro, pequeña y mediana empresa.
      • Promoción de la inversión en capacitación laboral.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral3
Política Laboral
  • Acuerdo Nacional:
    • Décimo Cuarta Política de Estado: Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.

Objetivo I:

El Gobierno se compromete a promover y propiciar, en el marco de una economía social de mercado, la creación descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral4
Política Laboral
  • Acuerdo Nacional:
    • Décimo Cuarta Política de Estado: Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.

Objetivo II:

El Gobierno se compromete además a fomentar el ahorro, así como la inversión privada y pública responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral5
Política Laboral
  • Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno :
    • Compromisos del Gobierno:
      • Afirmar como objetivo nacional las inversiones y el empleo digno.
      • Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales en la promoción de inversiones y el empleo digno, construyendo alianzas estratégicas con el sector privado y la sociedad civil.
      • Fortalecer y ampliar los mecanismos de concertación para profundizar las relaciones de confianza entre los peruanos, y para prevenir y solucionar conflictos sociales, que faciliten el desarrollo de las inversiones actuales y futuras.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral6
Política Laboral
  • Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno :
    • Políticas Específicas
      • Fomento a la inversión productiva: especialmente en maquinaria y equipo para las MYPE’s.
      • Promoción de cadenas productivas y asociatividad empresarial.
      • Políticas sobre remuneraciones y productividad.
      • Fortalecimiento y ampliación de las instancias gremiales y de diálogo y de concertación.
      • Eliminación de barreras administrativas y fomento a la titulación.
      • Competitividad en base a las potencialidades locales.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral7
Política Laboral
  • Hoja de Ruta:
    • Ley General del Trabajo
    • Implementar programas de calificación laboral
    • Fortalecimiento e intensificación del programa de fomento a la micro y pequeña empresa.
    • Aumentar la productividad de los trabajadores a través de planes de formación laboral
    • Ampliar la cobertura de los programas de inserción social (ProJoven)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral8
Política Laboral
  • Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo:
    • En sus 4 años de funcionamiento, lo sitúa como un referente en el proceso por instaurar una cultura de diálogo, participación ciudadana y de consolidación de la democracia en el mundo del trabajo.
    • Tiene competencia para discutir y concertar políticas de Trabajo, Promoción del Empleo, y Protección Social.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral9
Política Laboral
  • Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo:
    • Conjuga la experiencia empresarial, sindical y académica con las iniciativas de los poderes del Estado y el resultado legitimado por el consenso, lo que garantiza su vigencia en el tiempo.
    • Su agenda incluye: Generación de Empleo; Fortalecimiento del Consejo; Seguridad Social; la Descentralización de los espacios de concertación laboral; y la Ley General del Trabajo – LGT -.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral consejo nacional del trabajo y promoci n del empleo
Política Laboral: Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo

Leyenda:

C = consenso

AP = Acuerdo Parcial

R = Revisado

SR = Sin revisión

SC = Sin consenso

Total = Total

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral10
Política Laboral
  • Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo:
    • En general se ha logrado un 62% de consenso, siendo lo mas destacable los acuerdos referidos a Relaciones Colectivas de Trabajo.
    • Las materias mas controvertidas son:
      • Extinción de la Relación de Trabajo – despido -;
      • Jornada de Trabajo y Descansos remunerados - jornadas atípicas -;
      • Prestación de Servicios con intervención de terceros - Intermediación y Tercerización -; y
      • Prescripción y Caducidad de derechos.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

pol tica laboral11
Política Laboral
  • La gestión del MINTRA está decidida a sumar los esfuerzos de la sociedad organizada con el fin de optimizar las condiciones de acceso al mercado y competir en un mundo globalizado.
  • Es menester que las mentes más lúcidas del Perú elaboren soluciones creativas que permitan que el país sea competitivo en términos de su potencial laboral.
  • Es imprescindible ordenar los esfuerzos legislativos, empresariales, sindicales, y de la sociedad civil a fin de materializar un mejor sistema de relaciones de trabajo que no sólo se dedique a mejorar y afianzar las condiciones laborales existentes sino fundamentalmente a generar empleo de calidad.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos1
Proceso de Ceses Colectivos
  • Antecedentes:
    • Ley N° 27803 - 29/07/2002 -, establece beneficios para aquellos ex-trabajadores del Estado cesados de manera irregular.
    • La Ley es reglamentada en los:
      • D.S. 014-2002-TR - 28/09/2002 -, que establece los procedimientos de aplicación de la Ley.
      • D.S. 018-2002-TR publicación de inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente – RNTCI -.
    • Ley N° 28229 – julio 2004 -, establece modificaciones a la Ley N° 27803.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos2
Proceso de Ceses Colectivos
  • Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente (RNTCI) 1

RM 024-2005- TR

1/ Información al 8 de febrero 2005.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos3
Proceso de Ceses Colectivos
  • Ejecución de Beneficios:

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos4
Proceso de Ceses Colectivos
  • Ejecución de Beneficios: Compensación Económica

Pendientes

Ex trabajadores

Listados

Aprobados

Rechazados

Observados

Total

pagados

Primer

4.582

203

5

104

4.894

Segundo

3.598

436

2

216

4.242

Tercer

-

4.589

19

169

4.777

TOTAL

8.180

5.228

26

489

13.923

Fuente: MINTRA 18 – Marzo - 2005

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos5
Proceso de Ceses Colectivos
  • Ejecución de Beneficios: Compensación Económica

Fuente: MINTRA, Febrero 2005

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos6
Proceso de Ceses Colectivos
  • Ejecución de Beneficios: Compensación Económica

Pendientes de pago

Ex

Listados

trabajadores

Montos

1er Listado

203

S/. 2'075,420.00

2do Listado

436

S/. 4'057,360.00

3er Listado

4,589

S/. 44'512,880.00

TOTAL

5,228

S/. 50'645,660.00

Nota: Montos aproximados

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

proceso de ceses colectivos7
Proceso de Ceses Colectivos
  • Acciones en curso:
    • Durante el mes de Abril, se pagará S/. 4,519,020.00 a 446 ex trabajadores acogidos al beneficio de la Compensación Económica.
    • Se han adoptado un conjunto de acciones internas con la finalidad de ofrecer una mejor atención a los ex trabajadores beneficiarios.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo
El TLC y el Empleo
  • Objetivos Generales del TLC:
    • Fortalecer la integración del Perú al mundo, vital para el desarrollo de una economía pequeña.
    • Incrementar los flujos de inversión, tanto nacionales como internacionales.
    • Generar mayor eficiencia económica a través de la asignación más conveniente de los factores de producción.
    • Mejorar la calidad de vida de los peruanos:
      • Precios más bajos para los consumidores
      • Mayor variedad y calidad de productos
      • Crecimiento en la cantidad y calidad del empleo

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo1
El TLC y el Empleo
  • Beneficios potenciales del TLC:
    • Aprovechamiento de economías de escala
    • Ingreso de nuevas tecnologías
    • Mejora en la productividad
    • Incremento del flujo de inversión extranjera directa
    • Mejora cualitativa del empleo - decente y de calidad -
    • Incremento de la competitividad

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo2
El TLC y el Empleo
  • Legislación laboral y el TLC:
    • El Tratado de Libre comercio – TLC – no modifica la normatividad interna laboral, nos compromete al cumplimiento de la legislación vigente.
    • Fortalece las capacidades institucionales del Estado a través de la Cooperación Internacional destinada al cumplimiento de normas laborales y su difusión

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo3

Crecimiento

exportaciones

Agrícola

10,22%

Pesca

0,00%

Petróleo

0,00%

Minería

2,63%

Manufactura

14,62%

Electricidad y agua

0,00%

Construcción

0,00%

Servicio de comercialización

-0,68%

Serv. de transporte y comunicaciones

-0,68%

Servicios

-0,68%

Servicios gubernamentales

0,00%

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

El TLC y el Empleo

Crecimiento del potencial exportador: se resalta un aumento en el sector agrícola (agro exportaciones) y manufacturero (textiles)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo4

Crecimiento Empleo

Agrícola

18,590

Pesca

27

19

Petróleo

Minería

1,807

Manufactura

7,380

Electricidad y agua

162

Construcción

218

Servicio de comercialización

2,092

Serv. de transporte y comunicaciones

741

Servicios

1,517

Servicios gubernamentales

0

Total

32,553

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

El TLC y el Empleo

Efecto Directo en el Empleo por Incremento de Exportaciones

(Número de Puestos de Trabajo)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo5
El TLC y el Empleo
  • Efecto Total en el Empleo por Incremento de las Exportaciones:
    • El aumento de las exportaciones genera mayores ingresos y, por tanto, un mayor consumo. Esto implica un importante efecto multiplicador en la economía que también tiene repercusiones sobre el empleo. Los encadenamientos internos generan empleo indirecto - a partir del consumo -.

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo6

Crecimiento

Empleo

Agrícola

38,196

Pesca

232

67

Petróleo

Minería

1,889

Manufactura

13,914

311

Electricidad y agua

Construcción

510

Servicio de comercialización

12,013

Serv. de transporte y comunicaciones

4,065

Servicios

13,990

Servicios gubernamentales

279

Total

85,466

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

El TLC y el Empleo

Efecto (directo e indirecto) total en el empleo por incremento de exportaciones

(Número de Puestos de Trabajo)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo7

Crecimiento

Importaciones

Agrícola

5,31%

Pesca

7,20%

Petróleo

2,60%

Minería

7,90%

Manufactura

5,23%

Electricidad y agua

0,00%

Construcción

0,00%

Servicio de comercialización

2,82%

Serv. de transporte y comunicaciones

2,82%

Servicios

2,82%

Servicios gubernamentales

0,00%

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

El TLC y el Empleo

Crecimiento Importaciones con EEUU:

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo8
El TLC y el Empleo

Efecto Directo en el Empleo por Incremento de las Importaciones

(Número de Puestos de Trabajo)

Variación

Empleo

Agrícola

-13,579

-33

Pesca

Petróleo

-25

-114

Minería

Manufactura

-7,621

Electricidad y agua

-80

-190

Construcción

Servicio de comercialización

-2,243

Serv. de transporte y comunicaciones

-1,090

Servicios

-2,134

0

Servicios gubernamentales

Total

-27,109

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo9

Crecimiento

Empleo

Agrícola

-28,426

Pesca

-189

-61

Petróleo

-175

Minería

-12,566

Manufactura

Electricidad y agua

-194

-412

Construcción

-9,810

Servicio de comercialización

-3,622

Serv. de transporte y comunicaciones

Servicios

-11,650

-214

Servicios gubernamentales

Total

-67,319

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

El TLC y el Empleo

Efecto (directo e indirecto) total en Empleo por Incremento de Importaciones

(Número de Puestos de Trabajo)

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo10
El TLC y el Empleo

Impacto del TLC en el empleo (Número de puestos de trabajo)

Neto

Exportaciones

Importaciones

Agrícola

38,196

-28,426

9,771

Pesca

232

-189

42

Petróleo

67

-61

5

Minería

1,889

-175

1,714

Manufactura

13,914

-12,566

1,348

Electricidad y agua

311

-194

117

Construcción

510

-412

98

Servicio de comercialización

12,013

-9,810

2,203

Serv. de transporte y comunicaciones

4,065

-3,622

443

Servicios

13,990

-11,650

2,340

Servicios gubernamentales

279

-214

66

Total

85,466

-67,319

18,147

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo11
El TLC y el Empleo
  • Impactos:
    • El efecto total - directo e indirecto - sobre el empleo del incremento de las exportaciones representa la creación de nuevos puestos de trabajo.
    • El aumento de las exportaciones genera mayores ingresos y, por tanto, un mayor consumo. Esto implica un importante efecto multiplicador en la economía que también tiene repercusiones sobre el empleo - efecto indirecto -

Fuente : Bruno Seminario, Setiembre 2004

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo12
El TLC y el Empleo
  • Impactos:
    • El empleo total asociado a las exportaciones al mercado estadounidense bajo el ATPA y el ATPDEA alcanzó los 744,637 puestos de trabajo en el 2003.
    • Hasta antes que EE.UU. concediera estos beneficios unilaterales (1993) sólo había 5,678 empleos asociados a las exportaciones a ese mercado.
    • Si esto se logró con acuerdos parciales, el impacto del TLC que nos dará el acceso permanente a ese mercado sería mayor.

Fuente: Instituto Peruano de Economía

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

el tlc y el empleo13
El TLC y el Empleo

Empleo Total* Asociado a Exportaciones a EE.UU. Bajo ATPA y ATPDEA (Número de Empleos)

Fuente: CRECER (Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas, 2004)

Elaboración: Instituto Peruano de Economía / * Incluye personal remunerado y no remunerado.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

conclusiones1
Conclusiones
  • Mejorar condiciones de acceso al trabajo
  • Investigación y desarrollo, y formación profesional orientado a mejorar la competitividad
  • Dialogo Social a través del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo.
  • Promoción de la función orientadora y de difusión de la legislación a través de la inspección laboral.
  • El Tratado de Libre Comercio – TLC – como factor para el mejorar la calidad del empleo y cumplimiento de la legislación laboral.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

slide50

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la Comisión de Trabajo del

Congreso de la República

Juan Sheput Moore

28 de Marzo de 2005