КОНТРОЛЬ в сфере закупок

1. КОНТРОЛЬ в сфере закупок

2. СИСТЕМА органов контроля ВНЕШНИЙ ВНУТРЕННИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКОМ ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

3. ВНЕШНИЕ органы контроля • 1) федеральный орган исполнительной власти, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; • 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органысубъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами; • 3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. ВНЕШНИЕ органы контроля: контрольный орган в сфере закупок Федеральный орган + Контрольный орган в сфере оборонного заказа Контроль в отношении Операторов электронных площадок + при проведении электронного аукциона При проведении плановых и внеплановых проверок НЕ подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок по критериям «качество…» и «квалификация…»

5. ВНЕШНИЕ органы контроля: контрольный орган в сфере закупок Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: • 1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль объединения с жалобой на действия (бездействие)… Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение; • 2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; • 3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Информацияо проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

6. ВНЕШНИЕ органы контроля: контрольный орган в сфере закупок При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе: • 1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях; • 2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); • 3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7. ВНУТРЕННИЙ контроль КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКОМ ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА КОНТРОЛЬ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СМП К ИСПОЛНЕНИЮ КОНТРАКТА

8. ОБЩЕСТВЕННЫЙ контроль Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе: • подготавливать предложения по совершенствованию законодательства; • направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов(указанные запросы рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращения граждан • осуществлять мониторинг закупок и оценку эффективности закупок; • обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю; • обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления признаков состава преступления; • обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. КОНТРОЛЬ в ФАСРоссии ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК При рассмотрении жалобы проводится внеплановая проверка

10. Кто может подать жалобу? Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ

11. Кто может жаловаться? Часть 1 статьи 105 Закона 44-ФЗ: • Любойучастник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика…, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

12. Кто может жаловаться? Пункт 4 статьи 3 Закона 44-ФЗ: Участником размещения заказа может быть: • любоеюридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или • любоефизическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

13. Срок для подачи жалобы Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ

14. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 1 Часть 3статьи 105 Закона 44-ФЗ: • Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

15. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 1 при проведении электронного аукциона Часть 4статьи 105 Закона 44-ФЗ: • Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

16. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 1 День публикации «последнего» протокола 10 дней

17. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 2 Часть 3 и 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ: • Жалоба на положение документацииможет быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок.

18. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 2 Дата окончания подачи заявок День публикации последнего протокола Жалоба на документацию 10 дней 2 1

19. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 3 Часть 3статьи 105 Закона 44-ФЗ: • В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

20. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 3 при проведении электронного аукциона Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ: • в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. • В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

21. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 3 Только УРЗ, подавший ЗАЯВКУ Дата окончания подачи заявок День публикации последнего протокола Жалоба на документацию 10 2 3 1

22. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 4 30 ДНЕЙ со дня обжалуемых действия ЖАЛОБА на аккредитацию

23. Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 5 Часть 6статьи 105 Закона 44-ФЗ: • Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6, не позднее даты заключения контракта.

24. Спасибо за внимание! КОНТРОЛЬв сфере закупок