INSTITUTO DE ASESORIA E INVESTIGACION MUNICIPAL NEGOCIACION COLECTIVA EN LOS GOBIERNOS LOCALES EXPOSITOR: CPC.

1. INSTITUTO DE ASESORIA E INVESTIGACION MUNICIPAL  NEGOCIACION COLECTIVA EN LOS GOBIERNOS LOCALESEXPOSITOR: CPC. ALBERTO CAMPOS CACERES Sec. Gral. Colegiado FETRAMUNP

3. FUNDAMENTOS JURIDICOS CONSTITUCI�N POL�TICA DEL PERU La negociaci�n colectiva es un derecho constitucional, previsto en el Art�culo 28� de la actual Constituci�n Pol�tica del Per�, que establece : �el Estado reconoce los derechos de sindicaci�n, negociaci�n colectiva y huelga�. Y en su numeral 2� de este art�culo, se�ala que el Estado fomenta la negociaci�n colectiva y promueve formas de soluci�n pac�fica de los conflictos laborales. La convenci�n colectiva tiene fuerza vinculante en el �mbito de lo concertado.

4. La Constituci�n de 1979 declaraba que la convenci�n o pacto colectivo ten�a fuerza de ley entre las partes, Ello implicaba lo siguiente : El car�cter normativo del convenio colectivo, que lo convert�a en un precepto especial del derecho laboral. Su alcance de norma con rango de ley. En cambio en inciso 2 del art�culo 28� de la Constituci�n actual y vigente, se�ala que las convenciones colectivas tienen fuerza vinculante en el �mbito de lo concertado. En tal sentido, la fuerza vinculante en el �mbito de lo concertado obliga : A las personas celebrantes de la convenci�n colectiva. A las personas representadas en la suscripci�n de la convenci�n colectiva. A las personas que se incorporen con posterioridad a la celebraci�n de la convenci�n colectiva

5. DECRETO SUPREMO N� 003-82-PCM Sindicato MAYORITARIO presenta anualmente pliego Designaci�n de la Comisi�n Paritaria Comisi�n T�cnica- Derogado con D.S. N� 075-1995-PCM Aprobaci�n de Formula de Arreglo Tribunal Arbitral DECRETO SUPREMO N� 026-82-JUS Exclusividad del sindicato mayoritario Termino de presentaci�n de pliego y vigencia

6. Procedimiento para determinar remuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo de funcionarios y servidores en los gobiernos locales. De conformidad con los decretos supremos 003 y 026 Negociaci�n se realiza con organizaciones sindicales de primer grado o grado superior Trabajadores que no adopten r�gimen de negociaci�n perciben aumentos del gobierno central. La esencia de esta norma se ampara en la autonom�a municipal y en la generaci�n de recursos propios

7. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO N� 28411 Disposici�n Transitoria Cuarta, numeral 2 Tratamiento de las remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y dem�s beneficios del sector p�blico : 2.- La aprobaci�n y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y movilidad de los trabajadores de los gobiernos locales, se atienden con cargo a los ingresos corrientes de cada municipalidad. Su fijaci�n se efect�a de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N� 070-85-PCM publicado el 31 de julio de l985 y de conformidad a lo prescrito en el presente art�culo. Corresponde al Concejo Provincial o Distrital, seg�n sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobaci�n y reajuste de los precitados conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente previsto y disponible, bajo sanci�n de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que los formalicen. No son de aplicaci�n a los Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores del sector p�blico. Cualquier pacto en contrario es nulo.

8. FINANCIAMIENTO DE SUELDOS LEY N� 27630 Modifica Art. 89� D. Leg. 776 �Los recursos que perciben las municipalidades por Fondo de Compensaci�n Municipal ser�n utilizados �ntegramente para los fines que determine los gobiernos locales por acuerdo de sus consejos municipales y acorde a sus propias necesidades reales. El Concejo Municipal fijar� anualmente la utilizaci�n de dichos recursos en porcentajes para gasto corriente e inversiones determinando los niveles de responsabilidad correspondientes.

9. D. LEY N� 25593 QUE REGULA LAS RELACIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES SUJETOS AL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD PRIVADA. DE LA NEGOCIACI�N COLECTIVA Art�culo N� 42�.- La convenci�n colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a �stas, a las personas en cuyo nombre se celebr� y a quienes les sea aplicable, as� como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con excepci�n de quienes ocupan puestos de direcci�n o desempe�en cargos de confianza.

10. LEY N� 27912 MODIFICA LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Art�culo 2� Negociaci�n Colectiva Modif�quense los art�culos 43 y 46 del Titulo III sobre negociaci�n colectiva del D. Ley N� 25593 Ley de relaciones colectivas de trabajo, los mismos que quedan redactados como sigue : Art�culo N� 43 .- La convenci�n colectiva de trabajo tiene las siguientes caracter�sticas : a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la relaci�n de trabajo sobre los que incide. Los contratos individuales quedan autom�ticamente adaptados a aquellas y no podr�n contener disposiciones contrarias en perjuicio del trabajador b) Rige desde el d�a siguiente al de caducidad de la convenci�n anterior, o; si no la hubiera desde la fecha de presentaci�n del pliego, excepto las estipulaciones para las que se�ale plazo distinto que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regir�n desde la fecha de su suscripci�n. c) Rige durante el per�odo que acuerden las partes, a falta de acuerdo, su duraci�n es de un ( 1 ) a�o. d) Contin�a rigiendo mientras no sea modificada por una convenci�n colectiva posterior, sin perjuicio de aquellas cl�usulas que hubieran sido pactadas con car�cter permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovaci�n o pr�rroga total o parcial. e) Contin�a en vigencia hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusi�n, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares. f) Deber� formalizarse por escrito en tres (03) ejemplares, uno para cada parte y el tercero para su presentaci�n ante la autoridad de trabajo con el objeto de su registro y archivo.

11. Convenio de la OIT N� 98� Sobre el derecho de sindicalizaci�n y negociaci�n colectiva Convenio de la OIT N� 151 Sobre condiciones para la determinaci�n del empleo y la administraci�n publica. ARTICULO 1�.- 1.- El presente Convenio deber� aplicarse a todos las personas empleadas por la Administraci�n P�blica, en la medida en que no sean aplicables disposiciones m�s favorables de otros convenios internacionales del trabajo. ARTICULO 2�.- A los efectos del presente convenio la expresi�n �empleados p�blicos� designa a toda persona a quien se le aplique el presente convenio de conformidad con su articulo 1�.

12. Acto Administrativo Ley 27444. Art. 1� Son Actos Administrativos, las declaraciones que en el marco de las entidades p�blicas en el marco de las normas de derecho p�blico, est�n destinados a producir efectos jur�dicos sobre los intereses o derechos de los administrados dentro de una situaci�n concreta. Art. 202�.- Nulidad del Acto Administrativo.- 202.3.- La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al a�o contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. 202.4.- En caso haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial v�a proceso Contencioso Administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los 2 a�os siguientes a contar desde de la fecha en que prescribi� la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.

13. Acto jur�dico C�digo Civil Art 140�. El acto jur�dico es la manifestaci�n de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jur�dicas. Para su validez se requiere: 1.- Agente capaz. 2.- Objeto f�sica y jur�dicamente posible. 3.- Fin licito. 4.- Observancia de la forma prescrita bajo sanci�n de nulidad.

14. Nulidad de Acto Jur�dico Proceso Contencioso Administrativo LEY N� 27584.-

15. Art. 17� .- Plazos para interponer demanda.- Inciso 5�.- La nulidad de acto jur�dico a que se refiere el Art. 2001 Inciso 1) del C�digo Civil, es de tres meses, cuando se trata de acto jur�dico administrativo. C�digo Civil Art. 2001: Plazos prescriptorios Prescriben salvo disposici�n diversa de la Ley: Inciso 1) a los 10 a�os la acci�n personal, la acci�n real, la que nace de una ejecutoria y la de nulidad del acto jur�dico. Art. 21� .- Improcedencia.- La demanda ser� declarada improcedente en: 1.- Cuando se interpone contra una actuaci�n no contemplada en el Art. 4� de la presente Ley. 2.- Cuando se interponga dentro de los plazos exigidos en la presente ley. El vencimiento del plazo para plantear la pretensi�n por parte del administrado impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma actuaci�n impugnable.

16. TRES FASES DE LA NEGOCIACION: Pliego de Reclamos Negociaci�n Colectiva Pacto Colectivo PLIEGO DE RECLAMOS: Concepto Elementos: Razonabilidad, Factibilidad y Sostenibilidad Formulaci�n y Elaboraci�n Aprobaci�n y Presentaci�n

17. NEGOCIACI�N COLECTIVA Procedimiento: - Designaci�n de Comisi�n Paritaria. - Reuni�n de Instalaci�n. - Reuniones de Fundamentaci�n y acuerdos. - Redacci�n, revisi�n y suscripci�n de actas de trato directo parciales. - Redacci�n, revisi�n y suscripci�n del Acta Final y Consolidado de Actas. - Expedici�n de resoluci�n de aprobaci�n del Acta final y consolidada. - Ejecuci�n de Acuerdos : Cumplimiento autom�tico de acuerdos. Ejecuci�n de acuerdos previa resoluci�n. La Conciliaci�n, la mediaci�n y el arbitraje

18. CONVENIO O PACTO COLECTIVO Concepto: Es el resultado o producto de la negociaci�n colectiva. Acuerdos de partes, para crear modificar, o extinguir derechos y obligaciones referidas a remuneraciones, condiciones de trabajo, productividad, y dem�s aspectos concernientes a las relaciones laborales. Elementos del Convenio: Los Agentes negociadores. El Contenido de la negociaci�n. La Fuerza normativa. La eficacia de la convenci�n colectiva.

20. Planeamiento Estrat�gico de la Negociaci�n. Estrategias T�cnico � Jur�dicas : - Fundamentar los conceptos del petitorio. . Costo de vida y condiciones de trabajo . Para servidores y funcionarios . 5 conceptos �nicos negociables � rumuneraciones, bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y movilidad. . Remuneraciones se regulan por negociaci�n en ausencia se recibe lo del gobierno central. . No existe otra forma legal de incremento de remuneraciones - Fundamentar el reajuste remunerativo . Justificaci�n de la necesidad : . Canasta b�sica . �ndice inflacionario . Jerarqu�a remunerativa.

24. ABSOLUCI�N DE CONSULTAS �Qu� fecha es apropiada para negociar y porqu�? �Que hacer cuando no se presupuestan incrementos? �Que hacer cuando la autoridad no emite R.A? � Se pueden modificar o deshacer los acuerdos ? �Qu� es un cr�dito presupuestario, un cr�dito suplementario, el SIAF y su relaci�n con la negociaci�n colectiva? �La prohibici�n de incrementos seg�n Ley de presupuesto 2011 afecta negociaci�n colectiva en gobiernos locales? �Se puede pactar incrementos para los CAS y como se implementan dichos aumentos?

26. LA NEGOCIACION DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS RELACIONES HUMANAS 1.- ALGUNAS TACTICAS QUE PUEDEN SERVIR EN LA NEGOCIACION: Se debe negociar cediendo algo para demostrar buena voluntad y flexibilidad. Empezar negociaci�n mostrando alternativas y no arrinconar a la otra parte cerrando las salidas. Esperar que la otra parte agote sus argumentos antes de exponer los nuestros. ESTA TACTICA ES APLICABLE CUANDO LA OTRA PARTE ESTA EXALTADA. Unificar fuerzas con otro grupo en conflicto con nuestro �ADVERSARIO� nos da mayor poder de negociaci�n ESTA TACTICA REQUIERE BUENA FE Y SE APLICA CUANDO LA OTRA PARTE TIENE UN MAYOR PODER AL NUESTRO. Es conveniente proponer cesiones peque�as y progresivas cuando no se puede obtener inmediatamente todo lo pedido.

27. 2.- CONDICIONES PARA UNA NEGOCIACION EXITOSA: Que exista SIMETRIA, compatibilidad (las partes deben negociar en igualdad, no dar demostraciones de poder o amenazar, por que distorsiona el dialogo). Elegir bien a los interlocutores (Que sean id�neos y competibles). Legitimar canal de Negociaci�n (Comisi�n Paritaria, Garantiza que el Pacto Colectivo sea vinculante). Construir confianza (Ser transparente, mostrar todas las cartas y desramar es se�al de buena voluntad). No usar la negociaci�n para fracasar y justificar un conflicto). Los gestos: Construyen confianza Acondicionar el Clima del Trabajo. En una negociaci�n importa mucho las formas y lo accesorio a la comunicaci�n. Priorizar en la agenda de Negociaci�n los puntos menos controvertidos y dejar al final los temas complejos.

28. 3.- APTITUDES DEL BUEN NEGOCIADOR: Empat�a Flexible y creativo: que permite que la negociaci�n no sea r�gida ni tirante Aplicar bien el lenguaje de los gestos; ello genera buenas se�ales, alentando la negociaci�n. Capacitado, instruido y experimentado . Guardar respeto mutuo.

29. 4.- CONDUCTAS EN LA NEGOCIACI�N: Guardar silencio Trivializar el problema ( No promover sensacionalismo o exageraciones). Poner excusas Solicitar un momento mas oportuno Guerra sicol�gica Juego sucio (Negociaciones de mala fe, anti �tica). La comunicaci�n en la Negociaci�n: Tono de voz (Regular). La palabra transmite 10% del mensaje La palabra dice una cosa El tono y ritmo de voz 40% del mensaje y los gestos otra La expresi�n corporal 50% del mensaje el cuerpo habla

30. � GRACIAS POR SU ATENCION!