La Società dell‘Informazione e la pubblica amministrazione: L’e-government Ing. Marco Curci

1. La Società dell‘Informazione e la pubblica amministrazione: L’e-government Ing. Marco Curci 27 novembre 2003

2. Società dell’Informazione: cos’è ? Una definizione (IBM Research Labs): Information Society is a term for a society in which the creation, distribution, and manipulation of information has become the most significant economic and cultural activity. An Information Society may be contrasted with societies in which the economic underpinning is primarily Industrial or Agrarian. The machine tools of the Information Society are Computers and telecommunications, rather than lathes or ploughs.

3. La SdI è un concetto a forte connotazione • sociologica (non tecnica), in cui la comunicazione • delle informazioni gioca un ruolo preponderante • Nella Storia si usa distinguere diverse epoche, società e culture contraddistinte da diverse modalità di comunicazione dell’informazione: • La società orale (fino al IV millennio a.c.) • La società chirografica o manoscritta (dal IV millennio a.c. al XV sec. d.c.) • La società tipografica (dal XV sec. al XX sec.) • La società elettrica (dal XX sec.)

4. In ognuna di queste società possiamo trovare il riscontro della celebre affermazione di McLuhan: “il mezzo è il messaggio” E potremmo dire ancora: “il mezzo forma la Società”

5. Caratteristiche importanti della società derivanti • dal“mezzo” della comunicazione: • Società orale (fino al IV millennio a.c.): • la memoria ed il sapere formulaico • ridondanza, paratassi e poesia • pensiero concreto e situazionale piuttosto che astratto ed analitico • conservatorismo piuttosto che innovazione • ruolo sociale chiave dei poeti e narratori “coloro che ricordano” e, narrando, tramandano

6. Società chirografica o manoscritta (dal IVmillennio • a.c. al XV sec. d.c.): • Diminuito ruolo della memoria • Scomparsa dei narratori, nascita degli scribi e copisti • Nascita delle biblioteche, concentrazione del sapere • Sviluppo del pensiero analitico, dello studio e dell’innovazione • Nascita delle scienze, “liberazione”della poesia dal compito di “tramandare” il sapere • La cultura come fenomeno ampio ma non di massa: i manoscritti sono pochi, rari e preziosi

7. Società tipografica (dal XV sec. al XX sec.) • il libro come oggetto commerciale, le nuove professioni degli stampatori e degli editori • assestamento delle lingue ed avvicinamento tra lingua parlata e lingua scritta • la lettura e lo studio come fatti privati • enorme impulso a scienze ed innovazione • diffusione del sapere, maggiore circolazione delle idee, nascita dei giornali • Fenomeni amplificati dalla disponibilità della stampa: p. es. la Riforma Protestante

8. Società elettrica (dal XX sec.) • la comunicazione viaggia alla velocità della luce: radio, televisione • una nuova oralità, estremamente polifonica, unita ad una nuova cultura dell’immagine • un fenomeno autenticamente di massa (il “villagio universale”di McLuhan), connotato però dalla prevalenza dell’informazione e dell’intrattenimento sulla trasmissione culturale • permanenza, contrariamente alle altre transizioni, della cultura tipografica in parallelo alla nuova cultura dominante

9. Società dell’Informazione (dall’ultimo decennio del • XX sec. a quando nel XXI ?) • Ricordiamo la definizione iniziale la SdI: • Può essere vista come la convergenza tra la cultura tipografica e quella elettrica • il suo momento fondante può essere individuato nella nascita dell’ipertesto in rete e l’accesso di massa alla rete Internet: il World Wide Web • il volume del sapere accessibile nell’unità di tempo diventa enorme: il WWW come la nuova Biblioteca di Alessandria • l’informazione permea lo spazio in cui si muove l’uomo

10. Dall’Overall Vision dell’Information Society Technologies (IST Framework Programme, FP6 http://www.cordis.lu/ist/about/vision.htm) The focus of IST in FP6 is on the future generation of technologies in which computers and networks will be integrated into the everyday environment, rendering accessible a multitude of services and applications through easy-to-use human interfaces. This vision of "ambient intelligence“ places the user, the individual, at the centre of future developments for an inclusive knowledge based society for all.

11. … una moltitudine di servizi ed applicazioni accessibili mediante una interfaccia facile da usare … nella vita di tutti i giorni… Ci sono tante cose che facciamo ogni giorno: una di non poca importanza è utilizzare i servizi della Pubblica Amministrazione (o erogarli se vi si lavora)

12. L’applicazione delle finalità della SdI al mondo della Pubblica Amministrazione è ciò che chiamiamo: eGovernment o Governo Elettronico In Europa (ed in Italia) esistono delle iniziative operative per l’attuazione dell’eGovernment

13. Il Governo italiano ha approvato il suo Piano nazionale per l’eGovernment in data 23 giugno 2000 In esso sono stati approvati i primi stanziamenti (1.335 MLD) ed avviati i primi progetti operativi Del Piano di azione è interessante la “Visione” dell’eGovernment

14. Dalla “Vision” del Piano di Azione per l’eGovernment: • il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico, cui ha titolo, rivolgendosi ad una qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizio, indipendentemente da ogni vincolo di competenza territoriale o di residenza; • all'atto della richiesta di un servizio, il cittadino, oltre agli strumenti di identificazione personale, non dovrà fornire alcuna informazione che lo riguarda e che sia già in possesso di una qualsiasi amministrazione dello Stato. Una volta che il cittadino sia stato identificato, il sistema informativo di front-office deve essere in grado di reperire, direttamente presso ogni amministrazione che le possiede, tutte le informazioni che consentono di autorizzare la erogazione del servizio richiesto;

15. ….. continuando dalla “Vision” del Piano di Azione: • il cittadino non dovrà conoscere come lo Stato è organizzato per la erogazione dei servizi o a quali amministrazioni si deve rivolgere, ma potrà richiedere servizi esclusivamente in base alle proprie esigenze, non in base alla conoscenza di quale amministrazione fa che cosa; • il cittadino dovrà poter comunicare solo una volta all’Amministrazione, nel momento in cui si verificano, le variazioni che corrispondono ad eventi della vita propriao, quando ne ha titolo, della vita di terzi. Questa comunicazione produrrà automaticamente tutti gli effetti conseguenti. L’Amministrazione manterrà un profilo per ogni cittadino che le consente di notificare la variazione a tutti gli enti interessati e di attuare i conseguenti servizi.

16. Dov’è adesso l’eGovernment? Ad Aprile 2002 è stato fatto il primo Bando di gara per le Pubbliche Amministrazioni per presentare progetti di eGovernment Sono stati finanziati 98 progetti di servizi per cittadini e imprese e 40 progetti infrastrutturali per un totale di 120M€

17. La Regione Puglia ha promosso le opportune azioni sinergiche con quelle del Governo Centrale: • Realizzazione della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR) che sarà interconnessa al costituendo Sistema Pubblico di Connettività (SPC) nazionale ; • Attivazione su RUPAR di un servizio di Firma Digitale; • Realizzazione di un progetto infrastrutturale di eGovernment (SCATEL) sulla Cooperazione Applicativa e le principali applicazioni di automazione dei processi interamministrativi.

18. La rete in numeri I principi ispiratori generali • 350 Enti in fase di collegamento • 20.000 utenti della PAL direttamente serviti • Circa 10.000 Km di estensione complessiva • 45 Milioni di Euro di investimento • Velocità di trasferimento dati fino a 2 Megabit / sec • 10.000 certificati di firma digitale rilasciati al personale politico e amministrativo • supporto ad oltre 250 tipologie di servizi dedicati ai cittadini e alle imprese • Rete realizzata nell’ambito della Misura 6.3, Azione a) del POR 2000-2006 della Regione Puglia • Partecipazione dei privati al finanziamento con Servizi della rete forniti da una molteplicità di fornitori (modello “Aperto”) • Flessibilità (Scelta del fornitore, livello del servizio, possibilità di evoluzione) • Parte integrante del nuovo Sistema Pubblico di Connettività (SPC) per l’accesso alle altre PA a livello nazionale; • Qualità di servizio il più possibile indipendente da fattori extralocali • Rete Sicura

19. Il ruolo di Tecnopolis A Tecnopolis CSATA la Regione Puglia ha affidato il coordinamento tecnico scientifico per la realizzazione della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR Puglia), "ai fini di un coerente sviluppo delle infrastrutture infotelematiche regionali e dei servizi della pubblica amministrazione su rete telematica“ (L. R. 13 del 25 Settembre 2000 Art. 38). • In coerenza con tale incarico, l'Amministrazione Regionale ha affidato alla stessa Tecnopolis la costituzione e la gestione del • Centro Tecnico della RUPAR Puglia, • ai fini della progettazione, attuazione, gestione ed evoluzione della rete. • Le amministrazioni locali hanno il compito di promuovere e sostenere tale azione. • Il Centro Tecnico organizzerà, di concerto con l'Amministrazione Regionale, incontri per recepire specifiche esigenze e agevolare la connessione alla rete, al fine di attivare e utilizzare servizi applicativi di tipo avanzato. • Il Centro Tecnico della RUPAR Puglia è operativo dal 2001 e dispone di helpdesk in grado di soddisfare ogni esigenza informativa riguardante problematiche tecniche, economiche, amministrative e burocratiche. • Il servizio di supporto è raggiungibile: • Email: CentroTecnico@rupar.puglia.it • Telefono: 080 4670504 • Internet: www.rupar.puglia.it

20. La RUPAR Puglia servirà i maggiori Enti della Pubblica Amministrazione Locale pugliese, fino ad un massimo programmato di 350 organizzazioni territoriali. I Destinatari • Le organizzazioni aderenti al 27 Novembre 2003: • Circa 190 Comuni, 2 Province, 7 ASL, 1 AO, l’ARPA Puglia

21. I Servizi erogabili in rete Rupar Ente pubblico Cittadino Internet Anagrafe Sanità Lavoro COOPERAZIONE APPLICATIVA Minimizzare difficoltà di accesso ai servizi Esempi: • Denuncia di nascita • Cambio di residenza • Visura poisizione anagrafica • Rilascio certificati Eliminare le difficoltà degli assistiti nell’accedere al S.S.N. Esempi: • Prenotazione visite • Scelta medico di base • Accesso ai referti • Richiesta assistenza Relazionare il fabbisogno di risorse e professionalità dell’imprenditoria con l’offerta contestuale del territorio Esempi: • Inserimento curricula • Ricerca professionalità • Corsi di teleformazione Altri Enti

22. I Servizi per la PA I Servizi di Base supportati dalla rete sono: • Servizio di Trasporto: • Funzionalità per il trasporto dei dati da una Amministrazione all'altra con la stessa tecnologia utilizzata dalla rete Internet (TCP/IP). • Servizi di Firma Digitale: • Funzionalità per dare pieno valore legale alle attività svolte sulla rete. Ad esempio, sarà possibile inviare un documento contenente la firma elettronica non replicabile dell’emissore. • Servizio di Interoperabilità di base: • Funzionalità per l’accesso vicendevole ai dati tra due o più Amministrazioni Pubbliche. Ad esempio sarà possibile disporre localmente di informazioni originariamente disponibili presso Amministrazioni lontane. • Le funzionalità sono suddivisibili in due principali classi: • Interoperabilità applicativa • servizi diretti utilizzati dagli utenti di una Amministrazione per accedere ai servizi in rete: • posta elettronica • accesso a Internet • trasferimento dati • terminale virtuale (utilizzo remoto di programmi) • accesso ai Newsgroups tematici • Interoperabilità tecnica • servizi messi a disposizione dalla RUPAR Puglia a fini di gestione e supporto: • nomi di dominio (DNS) • directory • tempo ufficiale di rete • gestione sistemi e rete • sicurezza (Firewall/Proxy)

23. Pubbliche Amministrazioni Cooperazione Applicativa RUPAR SPC Firma Digitale Applicazioni Interamministrative Cittadini Imprese Internet

24. I Servizi per la PA Ai servizi offerti da RUPAR, si aggiungono quelli forniti dal progetto Servizi di Cooperazione ed Applicazioni Trasversali agli EntiLocali -SCATEL- • Servizi di supporto alla cooperazione • Porte di Dominio • disponibilità on-line in rete (RUPAR) dei servizi di un Ente pubblico accessibili agli altri Enti pubblici • Gestione Eventi (Publish & Subscrive) • diffusione, tra Enti Pubblici, di eventi che interessano tutti (p. es. anagrafe: nascite e morti) • Directory dei servizi • registro dei servizi (Porte di Dominio) disponibili in rete (RUPAR) • Servizi applicativi trasversali • Posta Certificata • raccomandate elettroniche con ricevute di ritorno anch’esse elettroniche, usa la Firma Digitale e Timestamp • Workflow (flussi documentali) • gestione automatica dell’iter amministrativo che coinvolge Enti pubblici diversi • Protocollo Informatico • registrazione richieste e comunicazioni con pubblicità degli atti disponibile in rete (Internet)

25. Un importante valore aggiunto del progetto SCATEL è quello dell’integrazione delle sue componenti Cittadino Risposta Richiesta Posta Certificata Protocollo Informatico Worflow inter-ammnistrativo Amm. A Amm. B

26. I Servizi della PA (SCATEL) Richiesta servizio Raccomandata elettronica con ricevuta di ritorno Ente Pubblico Internet Rupar Cittadino Protocollo Informatico Registrazione richieste con pubblicità degli atti disponibile in rete Risposta servizio Raccomandata elettronica con ricevuta di ritorno Elaborazione della richiesta Cooperazione applicativa Richiesta in tempo reale di informazioni ad altro Ente Pubblico Workflow inter-amministrativo Gestione automatica del successivo passo dell’iter amministrativo Ente Pubblico

27. Esempi di servizi ai cittadini e alle imprese, in fase di realizzazione e fruizione attraverso RUPAR Puglia Area Anagrafe, Essere cittadino Informazioni sui servizi civici Forum, Consigli e segnalazioni alle PA Visure, Bandi, Atti Concorsi nella PA Rilascio Carta di Identità Iscrizione all’anagrafe temporanea Autocertificazione intelligente Denuncia di nascita Iscrizione ad albi elettorali Visura della posizione anagrafica Posizione elettorale Certificato residenza Certificato cittadinanza Certificato esistenza in vita Stato civile Copia integrale di registro di stato Stato libero Stato di famiglia Informazioni e servizi sia erogati da PA comunali Informazioni e servizi erogati da altri enti Area Sanità, Vivere in salute Prenotazione visite mediche Referti visite mediche Prenotazione ricoveri ospedalieri Prenotazione e risultati analisi cliniche Richiesta copia cartella clinica Scelta medico di base Bacheca per il cittadino – FORUM – filo diretto con la ASL Pagine gialle cittadino: organigramma e orari strutture sanitarie Pagine gialle cittadino: prestazioni di ogni struttura sanitaria Pagine gialle cittadino: organigramma e orari ass. volontariato Come fare – come ottenere certificati, autorizzazioni, rimborsi Fascicolo sanitario personale – sintesi cartella clinica, emergenze Bacheca per il medico – FORUM – filo diretto con la ASL CUP – accesso servizio prenotazione; verifica prenotazioni in corso Fascicolo sanitario assistiti – consultazione Richiesta di assistenza domiciliare anziani, minori, handicap Richiesta telesoccorso e servizi collaterali Richiesta mobilità e trasporto per disabili Richiesta indennità di accompagnamento Area Lavoro, gestione attività Incontro domanda e offerta di lavoro Richiesta di indennità di disoccupazione Domande partecipazione a corsi di formazione professionale Corsi di teleformazione Consultazione dati contributivi e rischio assicurato Denucia inizio attività (DIA) Autorizzazione avvio nuova attività produttiva artigianato / servizi Informazioni per avvio nuova società (FAQ......) Richiesta permesso occupazione suolo pubblico (COSAP) Richiesta certificato prevenzione incendi Consultazione capitolati di gara e appalti Copie di bandi/atti/gare/concorsi pubblici della P.A. Informazioni sui progetti delle pubbliche amministrazioni Autorizzazione e installazione di insegna e pubblicità (ICP) Concessione temporanea occupazione suolo pubblico Ampliamento sede Autorizzazione ampliamento e trasferimento attività di artigianato Autorizzazione modifiche locali Autorizzazione ampliamento e trasferimento attività di servizi