Odprava administrativnih ovir in poenostavitev postopkov s pomočjo informacijske tehnologije

1. Odprava administrativnih ovir in poenostavitev postopkov s pomočjo informacijske tehnologije mag. Renata Zatler, Slavko Patekar, Matija Kodra 28. 11. 2011

2. Kaj lahko prinese boljša zakonodaja • Boljša zakonodaja lahko: • Izboljša konkurenčnost podjetij / gospodarstva • Pospešuje odprtost trga • Izboljša življenjski standard • Poveča transparentnost • To v praksi pomeni: • Zmanjšanje stroškov podjetij • Ohrabritev poslovnega sektorja • Učinkovita zakonodajna ureditev • Boljša zakonodaja = boljše izpolnjevanje obveznosti

3. Akcijski program “minus 25%” • Temeljna zaveza Vlade RS k zniževanju bremen na nacionalni ravni - sprejetje Akcijskega program znižanja administrativnih bremen za 25 % do konca leta 2012; • Obveznost vseh ministrstev da do leta 2012 znižajo administrativna bremena za 25% glede na izmerjena bremena na svojih delovnih področjih; • EMMAS (enotna metodologija za ovrednotenje administrativnih bremen) – povzeta po mednarodni metodologiji SCM • Fazni program (obsega 5 faz) • Do sedaj izvedene 3 faze

4. Terminski plan

5. Agregirani podatki izvedenih analiz

6. Ocena administrativnih bremen in potencialni prihranki po posameznih področjih

7. Aktivnosti na programu “minus 25%” - kje smo • Ostale pomembne aktivnosti: • - priprava navodil, priporočil in smernic za izvajanje 3. in 4. faze • - organizacija posvetovanj z zainteresiranimi stranmi in medresorsko • delovno skupino za pripravo boljših predpisov in zmanjševanje • administrativnih bremen • - vzpostavitev spletnega portala “minus 25%” (oktober 2011)

8. Ugotovitve s področja informatizacije postopkov izvedenih analiz • Zaznani problemi: • iskanje pravih podatkov za povprečnega uporabnika še vedno zahtevna naloga (kljub precejšnji dostopnosti informacij o izpolnjevanju obveznosti preko spleta) • preveč tehnično strukturirane spletne strani • uporaba pristopa, da povprečen uporabnik spletne strani že ve kaj išče • ni omogočena oddaja elektronskih vlog (večina obrazcev trenutno dosegljiva zgolj v pdf obliki) • slaba podprtost elektronske izmenjave podatkov(ni vzpostavljenih vseh potrebnih registrov in povezljivosti med le-temi) • premajhno vzpodbujanje uporabe vzpostavljenih informacijskih orodij (kljub vzpostavljenim informacijskim sistemom veliko aktivnosti poteka še vedno v fizični obliki

9. Stopnja izpolnjevanja administrativnih aktivnosti po elektronski poti po posameznih področjih

10. Odstotek e-izpolnjevanja administrativnih aktivnosti • Zakon o davčnem postopku: - izpolnjevanje obrazcev vlog: 49,15 % - poročanje, oddajanje informacij: 38,04 % • Zakon o davku na dodano vrednost: • - izpolnjevanje obrazcev vlog: 60,01 % - poročanje, oddajanje informacij: 32,76 % • Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike: • - izpolnjevanje obrazcev vlog: 50,10 % • - poročanje, oddajanje informacij: 25,05 % • Zakon o kmetijstvu: - izpolnjevanje obrazcev vlog: 29,59 % - poročanje, oddajanje informacij: 12,68 % • Zakon o starševskem varstvu in družinskih prejemkih: • - izpolnjevanje obrazcev vlog: 4,55 % • - poročanje, oddajanje informacij: 3,33 %

11. Pogled v prihodnost • dostopnost informacij na spletu • uporabnikom prijazne spletne storitve in strani (boljša strukturiranost informacij z vodenjem uporabnika glede na njegove potrebe) • povečati možnost uporabe elektronskih vlog • izboljšati že obstoječe elektronske obrazce (pametni, pred-izpolnjeni obrazci) • vzpostavitev elektronskih sistemov za izmenjavo podatkov • potrebno je pospešeno nadaljevati s povezovanjem obstoječih registrov • vzpodbujanje uporabe vzpostavljenih informacijskih orodij

12. Spletni portal “minus 25%” • Ministrstvo za javno upravo je oktobra 2011 vzpostavilo spletni portal • (http://www.minus25.gov.si) – vključevanje zainteresirane javnosti, da bi dosegli cilj minus 25 % • Portal “minus 25 %” vsebuje: • - Spletno stran • - Sistem za upravljanje s komentarji • - Nacionalno podatkovno zbirko meritev administrativnih bremen v predpisih RS • Portal “minus 25 %” omogoča: • - Pridobitev ustreznih informacij v zvezi z izvajanjem akcijskega programa - Pregled in izpis različnih poročil o rezultatih analize posamezne zakonodaje, ki je bila izmerjena (zakoni, podzakonski akti …) • - Podajanje konkretnih predlogov / pobud zainteresirane in strokovne javnosti

13. Uporabljivost portala “minus 25%” • - pregled vseh obveznosti na enem mestu in možnost simulacije načrtovanih poenostavitev – pomoč pri iskanju možnih razbremenitev! • - možnost pregleda / izpisov analiz glede na področje / ministrstvo / predpis • - možnost prikaza postopkov /življenjskih dogodkov glede na predpis • - možnost spremljanja doseganja neto učinkov sprememb predpisov in posledično doseganja ciljev programa • - ažurno stanje glede realizacije načrta ukrepov glede na področje / predpis (sprotna objava na spletni strani) • - zbiranje dodatnih predlogov poenostavitev predpisov znotraj programa

14. Spletni portal “minus 25%”

15. Uporabljivost portala “minus 25%” • Možnosti izpisov poročil iz nacionalne podatkovne zbirke: • 1. Skupni pregled bremen po prioritetnem področju, zakonu, podzakonskem aktu • 2. Pregled bremen glede na obveznosti in administrativne aktivnosti po • prioritetnem področju, zakonu, podzakonskem aktu • 3. Pregled bremen glede na tipe obveznosti po predpisu • 4. Pregled bremen glede na vrsto subjekta po predpisu • 5. Skupni pregled bremen glede na življenjske dogodke, vsebinske sklope po • predpisu • 6. Pregled bremen glede na življenjske dogodke, vsebinske sklope, obveznosti in • administrativne aktivnosti po predpisu • 7. Pregled učinkov sprememb po predpisu, podzakonskem aktu Preko nacionalne baze podatkov o administrativnih bremenih se bo spremljala realizacija zastavljenega cilja “minus 25 %” za vsak posamezen resor, ki jo bo možno v vsakem trenutku preveriti na spletnem portalu “minus 25 %”. (http://www.minus25.gov.si)

16. Nacionalna podatkovna zbirka meritev administrativnih bremen v predpisih RS

17. Zbiranje predlogov preko portala za zmanjševanje administrativnih bremen - Zbiranje predlogov / pobud in komentarjev - omogočena dvosmerna komunikacija z uporabniki. - Zbrani predlogi / pobude in komentarji se bodo zbirali po področjih in ministrstvih. • - Sistem bo ob objavi predloga na spletu poslal le-te pristojnim ministrstvom • V primeru, da ni odgovora – ponovno posredovanje predloga / pobude

18. Program “minus 25%” – nadaljnje aktivnosti • V skladu z načrtom je v izvajanju 4. faza programa, v kateri so pristojna ministrstva zadolžena za izvedbo načrta ukrepov za zmanjšanje administrativnih bremen za 25 %. • V 5. fazi sledi ponovno merjenje (evalvacija neto učinkov sprememb predpisov in doseganje ciljev projekta) • Planirane aktivnosti za prihodnost: • - seznanitev strokovne in zainteresirane javnosti s portalom • - izvedba predstavitve storitev portala odgovornim javnim • uslužbencem za merjene predpise (začetek leta 2012) • - dodatno usposabljanje javnih uslužbencev z vidika uporabe • metodologije in uporabe Nacionalne podatkovne datoteke • izvedenih meritev • - izvedba evalvacije učinkov sprememb predpisov za posamezna • leta

19. Hvala za vašo pozornost! Ministrstvo za javno upravo Sektor za boljše predpise in upravne procese mag. Renata Zatler, renata.zatler@gov.si Slavko Patekar, slavko.patekar@gov.si Matija Kodra, matija.kodra@gov.si