KVP konferansen 2010 Troms 13. - 15. oktober

1. KVP konferansen 2010 Troms� 13. - 15. oktober

2. Bakgrunn og m�l for KVP I 2007 lanserte den norske regjeringen Kvalifiseringsprogrammet (KVP) som sitt viktigste virkemiddel i kampen mot fattigdom. Utgangspunkt for programmet har v�rt at ca 30 000 mennesker i Norge hadde sosialhjelp som sin hovedinntektskilde i mer enn seks m�neder i l�pet av et �r. �Programmet skal bidra til bedre arbeidsmarkedstilknytning og levek�r for personer som st�r langt fra arbeidsmarkedet, har store og sammensatte problemer, vesentlig nedsatt inntektsevne og ingen eller begrensede trygderettigheter, og som er i, eller st�r i fare for � komme i en passiv situasjon preget av inntektsfattigdom� (AVI-meldingen). �Form�let med kvalifiseringsprogrammet er � bidra til at flere i m�lgruppen (�) kommer i arbeid. N�r en deltaker likevel ikke kommer i arbeid etter avsluttet program, kan det bety at arbeids- og velferdsforvaltningen i neste omgang m� fors�ke andre tiltak� (Ot.prp.nr.70 , 2006-2007) 2

3. M�lgruppen for KVP Personer i yrkesaktiv alder (19-67) og vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne som har ingen eller sv�rt begrensede trygdeytelser eller ytelser etter arbeidsmarkedsloven. �Kvalifiseringsprogrammet er ment for personer som vurderes � ha en mulighet for � komme i arbeid gjennom � f� tettere og mer forpliktende bistand og oppf�lging, ogs� i tilfeller der veien fram kan v�re relativt lang og usikker� (Ot.Prp. Nr 70, 2006-2007). S�kere m� ha gjennomg�tt en arbeidsevnevurdering i NAV. Det inneb�rer blant annet � kartlegge den enkeltes evne til � m�te krav som stilles i arbeid eller i dagliglivet - og hvilke bistandsbehov vedkommende har. 3

4. Forvaltingen av KVP Programmet ble igangsatt i takt med etableringen av NAV-kontorer. Ved utgangen 2008: 288 lokalkontorer Ved utgangen 2009: 438 lokalkontorer KVP forvaltes av det lokale NAV-kontoret, men det er kommunen som har ansvar for at NAV-kontoret kan tilby et kvalifiseringsprogram til dem som fyller lovens krav for dette. KVP finansieres blant annet gjennom et tilskudd fra staten. Statstilskuddet er gitt som et �remerket tilskudd i implementeringsperioden (ut 2010) og skal dekke kommunens merkostnader knyttet til ordningen. 4

5. 5 Rekruttering og inngangsvilk�r Press p� m�ltall har p�virket rekrutteringsstrategier ved oppstarten av programmet Det finnes lokale variasjoner mht m�lgruppedefinisjon og inngangsvilk�r Noen NAV-kontor prioriterte �de sterkeste� Noen tok inn �alle�, ogs� de svakeste Arbeidsevnevurdering kom sent p� plass Kartlegging og oppf�lging delegeres ofte til eksterne tiltaksarrang�rer

6. Hvem er deltakerne? 57 prosent er menn 25 prosent er under 25 �r. 40 prosent er innvandrere (den st�rste gruppen fra Somalia). 40 prosent har aldri v�rt i arbeid. 40 prosent har deltatt p� et statlig arbeidsmarkedstiltak i regi av NAV etter 2005. Uvisst hvor mange som har v�rt p� kommunale tiltak. Rundt 10 prosent av KVP-deltakere har v�rt p� tiltak i mer enn seks m�neder til sammen i l�pet av perioden etter 2005. 27 prosent har deltatt i Tiltakssatsingen for sosialhjelpsmottakere. Kilde: S. O. Naper i: Arbeid og velferd Nr 3-2010 6

7. Innhold i KVP KVP er hjemlet i sosialtjenesteloven (LOST). Kvalifiseringsprogram er et individuelt tilpasset sett med virkemidler og tiltak. Arbeidsrettede tiltak og arbeidss�king skal inng� Andre tiltak som kan inng�: oppl�ring motivasjons- og mestringstrening fysisk aktivitet/kosthold Medisinsk /psykologisk behandling/helsehjelp Kvalifiseringsprogrammet skal foreg� p� fulltid (37,5 timer pr. uke). Det varer i 1 �r med mulighet for forlengelse med 1 �r (etter s�rskilt vurdering eventuelt 1 �r til). Deltakere i programmet mottar en kvalifiseringsst�nad som utgj�r 2G (ca 150.000 kr) p� �rsbasis. Personer under 25 �r f�r 2/3 av dette. Deltakere som fors�rger barn f�r ogs� barnetillegg. Ytelsen er skattepliktig. 7

8. Noen tall 8 17.400 13.700 9.000 1.207 559

9. Fullf�rte/planmessig avviklede program i 2009 � pr 31. desember. Deltakere fordelt p� hva de gikk til.

10. Tre typer tiln�rminger innen arbeidsrettet rehabilitering Den skjermete tiln�rmingen opprustningstiln�rmingen den integrerte tiln�rmingen 10

11. De mest vanlige tiln�rminger i KVP En sosialfaglig plattform Fokus p� enkeltindividet, brukerorientering, brukermedvirkning og omsorg Livskvalitet som forutsetning for � eller synonymt med � aktivitet Aktivitet gir motivasjon, som er en forutsetning for arbeidsdeltakelse Skjermingstiln�rmingen vil f� mange i aktivitet, men f� i arbeid (svak effekt) Opprustningstiln�rmingen vil f� mange i aktivitet, og en del i arbeid p� lengre sikt (en moderat effekt) 11

12. Den integrerte tiln�rmingen Har hittil v�rt sjelden, men �kende Kan forventes � ha bedre sysselsettingseffekt Forutsetter at man bruker vanlige arbeidsplasser som kvalifiseringsarena Betyr at logikken i den sosialfaglige plattformen flyttes fra skjermede til ordin�re arenaer Krever b�de sosialfaglig og arbeidsmarkedsfaglig kompetanse i oppf�lgingen �Raskt ut p� jobb� betyr ikke �raskt ut av tiltak�! �Ting tar tid� � ogs� ved denne tiln�rmingen. 12

13. 13 Utfordringer for NAV: Organisering Prioritering i NAV, forankring Tett oppf�lging av den enkelte deltakeren Bemanning i NAV, antall deltakere pr veileder Sikre daglig oppf�lging, deltakerlister Relevant kompetanse Sosialfaglig kompetanse Markedskompetanse Kunnskap om b�de kommunale og statlige tiltak Tverrfaglige samarbeid innenfor NAV Samarbeid med det lokale n�ringsliv Samarbeid med markedsteam i NAV, der det finnes slike Kvalitetssikring av eksterne leverand�rer Kravspesifikasjoner Avtaler Tett samarbeid, oppf�lging Samarbeid med helsetjenester, psykologisk/psykiatrisk tjeneste, rusbehandling etc.

14. Informasjonskilder NAV-kommune: http://kommune.nav.no/Sentralt/Sosiale+tjenester/Kvalifiseringsprogrammet AFIs 1. rapport fra evalueringen: Legard, Schafft & Spjelkavik (2009): Evaluering av Kvalifiseringsprogrammet - Underveisrapport http://www.afi.no/stream_file.asp?iEntityId=3888 AFIs brukerunders�kelse: Reichborn-Kjennerud (2009): En ny mulighet � brukernes opplevelse av Kvalifiseringsprogrammet i NAV http://www.afi.no/modules/trykksak/project_list.asp 14 Flere kilder: Flere kilder: