Seminario Soñar Valparaíso Abril 2012

1. Desarrollo portuario Visión de política pública Seminario Soñar ValparaísoAbril 2012 Gloria Hutt Subsecretaria de Transportes Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

2. Contenido • Contexto • El modelo de desarrollo portuario • Líneas de acción ministeriales Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

3. Contenido • Contexto • El modelo de desarrollo portuario • Líneas de acción ministeriales Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

4. Contexto • Objetivo estratégico del gobierno del Presidente Sebastián Piñera: cruzar el umbral del desarrollo antes de 2020. • Modelo basado en • Crecimiento económico, incentivos y redistribución • Iniciativa privada, el Estado sólo interviene si es necesario corregir imperfecciones • Confianza en las decisiones individuales • Integración global Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

5. Contexto • Existe una clara relación entre crecimiento económico y comercio exterior Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

6. Contexto • El tamaño de nuestra economía condiciona nuestras oportunidades: los mercados pueden cambiar, las rutas de la carga también

7. Contexto • El tamaño de nuestra economía condiciona nuestras oportunidades: sensibilidad al comportamiento de mercados externos Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

8. Contexto • Nuestro esfuerzo por competir es significativo! Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

9. Contexto • Cambios tecnológicos significativos Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

10. Contexto • Estamos en rutas “recolectoras del péndulo Norte-Sur” • Basado en materias primas • Hacia mercados de transferencia en consolidación como sistemas integrados • Potencial de mayor eficiencia en la ruta de circunvalación ecuatorial Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

11. Contexto • Nuestro índice de conectividad revela el resultado del esfuerzo Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

12. Contexto • Limitaciones estructurales de conectividad interior • Alto rendimiento en áreas productivas y en puertos, insuficiente velocidad de transferencia en el tramo intermedio Mercado cerrado Mercado abierto

13. Contexto • Limitaciones de oferta portuaria en la región de Valparaíso en el mediano plazo CE f2+T2 CE f1 TPS Incluye proyecto de expansión de TPS, licitación T2 y Costanera fase 1 y 2 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

14. Integración Territorial y Continental Principales estudios asociados a la integración territorial y continental de Chile con Argentina: • Estudio Corredor Bioceánico Aconcagua (Consorcio Bioceánico Aconcagua, 2011). • Estudio de Conectividad Chile Argentina (BID, 2011). • Estudio Binacional Cristo Redentor (MOP, 2010). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

15. Contexto • Valparaíso patrimonial Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

16. Contenido • Contexto • El modelo de desarrollo portuario • Líneas de acción ministeriales Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

17. El modelo de concesión portuaria • Regulado por una Ley de Puertos (Ley 19.542, Moderniza el sector portuario estatal, Diciembre de 1997) • BOT a través de licitación publica internacional. • Plazo 20 a 30 años. • Modalidad: Terminales mono-operados. • Variable de adjudicación: Mínima tarifa máxima al usuario, con polinomio de servicios. • Tarifas portuarias del servicio básico reguladas ex-ante. • Competencia intra e interpuertos. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

18. Rol del MTT en el desarrollo de puertos públicos

19. Evolución de la oferta y demanda portuaria nacional • Carga transferida por los puertos estatales ha aumentado de 18.913.000 toneladas en 1998 a 43.179.579 toneladas el 2011. • La infraestructura agregada en el mismo periodo es de: • Arica nuevo frente de 190 m. lineales. • Iquique expansión de 70 m. • Antofagasta expansión 40 m. • San Antonio expansión de 200 m. • Capacidad actual 8.600 m lineales de frentes de atraque en los puertos estatales. • El aumento de la demanda se ha enfrentado con inversiones en equipamiento, tecnología y mejoras en la gestión portuaria Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

20. Resultados: terminales concesionados vs. públicosvelocidad de transferencia Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

21. Contenido • Contexto • El modelo de desarrollo portuario • Líneas de acción ministeriales Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

22. Desarrollo portuario región de Valparaíso • La macro zona central del país necesita aumentar la oferta portuaria, especialmente para carga contenedorizada. • San Antonio adjudicó en 2011 un proyecto de modernización de su espigón (‘Puerto Central’), el cual agregará, en sus dos fases, 700 metros lineales de muelle, equivalentes a del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal. La capacidad instalada actualmente en la región bordea los 2 MM TEU/año. • Valparaíso está licitando actualmente su Terminal 2, el cual agregaría aproximadamente 1 MM TEU/año de capacidad nominal. • Ambos proyectos de concesión apuntan al mismo mandato central para el estado y sus empresas portuarias: • Asegurar el crecimiento económico de la macro zona central con la infraestructura portuaria necesaria, • Maximizar el uso de las aguas abrigadas existentes, y • Mantener los niveles de competencia y competitividad que han caracterizado a los puertos de la V región desde el inicio del modelo de concesión.

23. Desarrollo Portuario Región de ValparaísoVisión del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones • La existencia de dos operadores independientes en la V región ha resultado exitosa en cuanto a los niveles de competencia; esto se verá fortalecido por el ingreso del tercer actor. • Existiendo ya tres operadores, la región se encuentra en muy buen pie para continuar garantizando altos niveles de competencia y competitividad de servicios portuarios. • El estado garantizará que el desarrollo de nuevos proyectos se haga en armonía con los niveles de demanda proyectados, evitando introducir distorsiones de mercado e incorporando una planificación integrada de la infraestructura de apoyo que será necesaria para la viabilidad y competitividad de los terminales, tanto existentes como proyectados. • Las obras de ingeniería que generaron las aguas abrigadas existentes actualmente datan de principios y mediados del siglo XX. Es lógico pensar que las nuevas obras aseguren la sostenibilidad en el tiempo del crecimiento económico de la macro zona central sobre un horizonte de al menos 50 años.

24. En el largo plazo • En paralelo trabajamos en: • Definir el escenario más probable en el largo plazo, en términos de la estructura de la demanda y tecnologías de transporte más adecuadas • Bases para el futuro desarrollo portuario : localización, capacidad, formato • Reservas de borde costero y agua para asegurar expansión de capacidad cuando el mercado lo requiera • Evaluar ajustes institucionales y legales que favorezcan el crecimiento del comercio exterior • Resolver la conectividad interna y mejorar la eficiencia de los procesos de soporte

25. El sueño…. • Desarrollo económico y expansión portuaria en armonía • Convivencia positiva ciudad – puerto • Consolidación de elementos de identidad del país a través de una ciudad y su modelo de desarrollo Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

26. Se necesita una definición clara de identidad… Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

27. HAMBURGO Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

28. ROTTERDAM Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

29. SANTOS Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

30. BUENOS AIRES Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

31. El sueño…. • Tenemos todo para cumplirlo • Los compromisos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones • Anticipar (demanda y planes de oferta) • Facilitar (operaciones y conectividad, integración modal y urbana) • Recomendar (inversiones y modelos de negocio) • Incentivar (la creatividad e inversión privada) • Proteger (los espacios para puertos y la competencia abierta) Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones | Subsecretaría de Transportes | Programa de Desarrollo Logístico

32. Gracias