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Instituto Federal Electoral Registro Federal de Electores . Mayo, 2013. Antecedentes. Cociente nacional distrital . Población conforme al Censo 300. Población que debe tener cada distrito. El sistema de distritos electorales uninominales . Número de distritos.

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Presentation Transcript
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Antecedentes

Cociente nacional distrital

Población conforme al Censo

300

Población que debe tener cada distrito

El sistema de distritos electorales uninominales

Número de distritos

  • El distrito es la célula básica de representación política
  • La distritaciónes un ejercicio de reordenaniento que distribuye la población del país en 300 unidades territoriales llamadas “distritos electorales uninominales”

Mismo número de mexicanos

1 diputado =1 distrito =

=

  • Este sistema garantiza la igualdad del voto, pues cada diputado federal electo por mayoría relativa representa al mismo número de ciudadanos
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Antecedentes

Retos de la distritación electoral

  • Sin embargo, es materialmente imposible que cada uno de los 300 distritos tenga exactamente el mismo número de ciudadanos por:
    • Concentración poblacional en zonas metropolitanas
    • Dispersión poblacional en más de 294,292 localidades*
    • Accidentes geográficos (orografía, hidrografía)
    • Restricciones legales (municipios indígenas, mínimo de distritos por entidad, fronteras estatales y municipales, etc.)
  • Estas son las variables que el IFE debe conjugar para distribuir a la población en 300 unidades territoriales, y así garantizar el principio fundamental “1persona = 1voto”

*www.inegi.org.mx, 2010. En 2012, el número de localidades asciende a 299,549.

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Antecedentes

Población que debe tener cada distrito

112,336,538

300

Los ejercicios de distritación previos

=

  • El primer ejercicio lo llevó a cabo la SEGOB en 1979, pero la dinámica demográfica afectó el equilibrio poblacional e hizo necesaria una nueva distritación
  • En 1996, el IFE redistritó el territorio nacional con base en el Censo de 1990
  • En 2005, el IFE redistribuyó la población nacional en los actuales distritos a partir del Censo de 2000

Número de distritos

Cociente nacional distrital

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Antecedentes

El Censo 2010 del INEGI

  • El Censo 2000 reportó 97.4 millones de habitantes; en 2010, 112.3 millones, lo que implica un incremento de 14.8 millones de mexicanos
  • Adicionalmente, la intensa migración interna,y el desigual crecimiento poblacional han afectado el equilibrio poblacional

Saldo neto de Migración interna 2000-2010: 27.7%*

*En los últimos 10 años, más de 31.1 millones de mexicanos han migrado a otra entidad federativa (INEGI)

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Antecedentes

El Censo 2010 del INEGI

Población

112,336,538

300

=

374,455

  • La población en 2010 ascendió a 112.3 millones
  • Idealmente, cada uno de los 300 distritos debería integrar a 374,455 habitantes
  • 49 distritos quedaron por encima de este cociente, mientras que 39 quedaron por debajo
  • 30% de los distritos del país están sub o sobre representados en la Cámara de Diputados
  • El IFE debe aprobar una nueva distritación que propicie el equilibrio poblacional y en esa medida, la igualdad del voto

Cociente nacional

distrital

Núm. de distritos

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Objetivos

  • Cumplir el art. 53 constitucional y los correlativos del Cofipe, para distribuir la población en 300 distritos con base en el Censo de Población más reciente, y así, mantener actualizada la cartografía electoral federal
  • Garantizar una equilibrada representación política de los ciudadanos para el proceso electoral 2014-2015 y en esa medida, la igualdad del voto
  • Precisar y actualizar la georreferenciación de los ciudadanos, lo que redunda en mayor calidad de nuestros instrumentos registrales
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Criterios del Consejo General

  • Para conjugar las reglas legales sobre población, con la geografía, las fronteras municipales y la eficiencia operativa, el Consejo General aprobó los criterios generales que rigen estos trabajos
  • La emisión de criterios para cumplir la ley en los ejercicios de distritación garantiza la transparencia y la objetividad en el trazado de los distritos electorales
  • Variable: Población
    • El número de habitantes por distrito es el cociente de la población censal/300 distritos (374,455 hab.)
    • La desviaciónde la media distrital será 15%
    • Lascabeceras distritales se establecerán en los Municipios con mayor población, vías de comunicación y servicios públicos

Los criterios aprobados para la redistritación

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Los criterios aprobados para la redistritación

  • Variable: Geografía
    • Cada distrito en una sola entidad federativa
    • Los distritos tendrán continuidad geográfica
    • Se procurará la mayor compacidad geométrica
    • La sección es la unidad básica para construir distritos
  • Variable: Integridad Municipal y Territorial de Comunidades Indígenas
    • Se preservará la integridad territorial de las comunidades indígenas
    • Los distritos se constituirán preferentemente con municipios completos
  • Variable: Operatividad y comunicaciones (tiempos de traslado al interior del distrito)
    • Las cabeceras distritales se establecerán en los Municipios con mayor población, vías de comunicación y servicios públicos
    • Se procurará optimizar los tiempos de traslado
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Redistritación 2013

Alcances

Entidades que ganarán o perderán distritos

  • 12 entidades federativas necesariamente ganarán o perderán distritos
  • Adicionalmente, se requiere reconfiguración al interior de las entidades, sin que cambie el número de distritos que actualmente tienen
  • Este reacomodo determinará nuevas cabeceras distritales en algunos casos y afectará la integración de las 5 circunscripciones plurinominales
  • Se trata de la confección de una nueva cartografía electoral que garantice el equilibrio poblacional y la igualdad del voto, en el proceso electoral 2014-2015 y en los dos procesos siguientes
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Redistritación 2013

Comité Técnico

  • El IFE integró un Comité Técnico de especialistas en demografía, geografía, matemáticas, estadística e identidad cultural, que asesoran y supervisan los trabajos de distritación
  • Se conforma por investigadores de la UNAM y del Colmex, miembros de Comités Técnicos de distritaciones anteriores y representantes de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)*
  • Entre sus funciones destaca la construcción del modelo matemático que permitirá conjugar las variables demográficas y geográficas, con las reglas constitucionales y legales para el trazo de los distritos en todo el país

*Artículo Transitorio Tercero de la Constitución.- Para establecer la demarcación territorial de los distritos electorales uninominales deberá tomarse en consideración la ubicación de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de propiciar su participación política.

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Redistritación 2013

Comité Técnico

  • Integrantes del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Redistritación
      • Dra. Guillermina Eslava Gómez;
      • Dr. Manuel Ordorica Mellado;
      • Act. Juan Manuel Herrero Álvarez;
      • Mvz. Mirna Yadira Aragón Sánchez,
      • Dra. Celia Palacios Mora.
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Sistema de Distritación

  • El Sistema de Distritación fue diseñado por el IFE para encontrar la mejor división territorial para conformar distritos con el mismo número de habitantes, con objetividad, transparencia y confiabilidad
  • El sistema genera escenarios(combinaciones posibles) y evalúa el cumplimiento de los criterios en cada una, mediante una función decosto, de modo que a mayor costo, el escenario es menos eficiente
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Plan de trabajo

Modelación matemática de la función de costo y desarrollo del sistema informático

Aprobación del escenario final y presentación a CNV, CORFE, JGE y CG

Generación y publicación del 1er escenario

Generación y publicación del segundo escenario

Observaciones al primer escenario de los partidos políticos

Observaciones al segundo escenario de los partidos políticos

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Conclusiones

La redistritación es la base de la representación política en el país y se realiza en cumplimiento del artículo 53 de la Constitución

Conforme al último Censo del INEGI, la población ha aumentado en 14.8 millones, aunado a que en los últimos 2 lustros, más de 31 millones de mexicanos ha cambiado su residencia real

La dinámica demográfica hace indispensable la actualización de la última distritación (2005) para restablecer el equilibrio poblacional entre distritos y en esa medida, garantizar la igualdad del voto

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Conclusiones

La distritación es un ejercicio técnico complejo pues implica conjugar las variables demográficasy geográficas, con las reglas constitucionales y legales, como la obligación de procurar la integridad territorial de las comunidades indígenas

A través de criterios generales, de un modelo matemático y un sistema informático avalados por un comité de expertos, el IFE trazará los 300 distritos en todo el país de forma objetiva, auditable, transparente y sin sesgos políticos

El acompañamiento de los partidos políticos en cada una de las etapas garantizará la transparencia y la confiabilidad política de la nueva geografía electoral, que será la base para los procesos electorales de 2015, 2018 y 2021