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Registro Federal de Trámites y Servicios Ing. Raúl F. Zertuche Director del Registro Federal de Trámites y Servicios Sep

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Registro Federal de Trámites y Servicios Ing. Raúl F. Zertuche Director del Registro Federal de Trámites y Servicios Septiembre de 2010. RFTS en Línea. Contenido. ¿Qué es el RFTS?. Etapas para mejorar la cobertura del RFTS. Marco Jurídico. Principales características y ventajas del RFTS.

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Presentation Transcript
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Registro Federal de Trámites y Servicios

Ing. Raúl F. Zertuche

Director del Registro Federal de Trámites y Servicios

Septiembre de 2010

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RFTS en Línea

Contenido

  • ¿Qué es el RFTS?.
  • Etapas para mejorar la cobertura del RFTS.
  • Marco Jurídico.
  • Principales características y ventajas del RFTS.
  • Sectores excluidos.
  • Definición de Trámites y Servicios.
  • Modalidades.
  • Tipos de plazo de respuesta.
  • Mecanismos de inscripción, modificación y difusión.
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¿Qué es el RFTS?
  • El RFTS es un inventario en línea de todos los trámites y servicios federales, que brinda transparencia y certeza jurídica a los particulares.
  • Es una importante herramienta para las empresas y los ciudadanos, ya que, las autoridades:
    • No pueden aplicar trámites que no estén inscritos en el RFTS.
    • No pueden exigir el cumplimiento de obligaciones y requisitos en forma distinta a como aparecen en el RFTS.
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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS
  • El RFTS se integró paulatinamente con la finalidad de incorporar todos los trámites y servicios vigentes.
  • Se han llevado a cabo tres etapas para mejorar la cobertura del RFTS.
  • Primera Etapa (mayo de 2000 a mayo de 2003).- Consistió en la identificación de los trámites y servicios que las dependencias aplicaban.
    • Esta acción permitió la identificación de 2,528 trámites y servicios.
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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS

Segunda Etapa (junio de 2003 a agosto de 2005).- Se depuró la información contenida en el RFTS y se migró a un formato más amigable para los ciudadanos.

Esta etapa permitió que el RFTS cerrara con un total de 3,068 trámites y servicios inscritos; esto es, un 21.4 por ciento más que en mayo de 2003 (2,528).

El incremento en el RFTS se debió a que las dependencias habían inscrito como un solo trámite a varios de ellos; por tal motivo se procedió a inscribirlos de manera individual.

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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS
  • Tercera Etapa (septiembre de 2005 a la fecha).- La estrategia consiste en depurar y mejorar la calidad de la información.
  • Se espera un comportamiento con variaciones mínimas en el número de trámites y servicios, debido a que:
    • Se considera cubierta la mayor parte de los trámites y servicios vigentes.
    • El Acuerdo de Calidad Regulatoria: i) Garantiza que la regulación incida positivamente sobre la ciudadanía y las actividades productivas; y, ii) Inhibe toda sobrerregulación que frene la inversión y la generación de empleo.
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Marco Jurídico
  • En mayo de 2000, se reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA), incluyendo las siguientes disposiciones:
    • Crea la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
    • Otorga a la COFEMER la administración del RFTS.
    • Establece la información mínima que debe contener el RFTS.
    • Determina que no podrán aplicarse trámites o servicios adicionales a los inscritos en el RFTS, ni aplicarlos en forma distinta a como se establezcan en el mismo, así como las sanciones aplicables a los servidores públicos que no cumplan esta disposición.
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Principales características del RFTS
  • Es un inventario que contiene la mayor parte de los trámites y servicios que aplican las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal (APF).
    • Se integró entre mayo de 2000 y mayo de 2003.
    • Cuenta con una cobertura de 3,351 trámites y servicios federales.
    • Está disponible para consulta en línea a través del portal www.cofemer.gob.mx.
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Ventajas del RFTS
  • Brindar orientación, transparencia y certidumbre al ciudadano.
  • Permite a la APF conocer el número, tipo y modalidades de los trámites y servicios que realiza.
  • Facilita la detección de áreas de oportunidad para instrumentar acciones de mejora regulatoria que permitan agilizar la gestión y resolución de trámites.
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Sectores excluidos del RFTS
  • Art. 1 párrafo tercero de la LFPA, excluye:
    • Materia de carácter fiscal.
    • Responsabilidades de los servidores públicos.
    • Justicia agraria y laboral.
    • Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales.
  • Art. 69-A de la LFPA, exceptúa:
    • Los actos, procedimientos o resoluciones de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.
  • Art. 69-M último párrafo de la LFPA, señala que no será obligatorio:
    • Proporcionar la información relativa a los trámites que se realicen en los procedimientos de contratación que lleven a cabo las dependencias.
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Definición de trámites y servicios
  • El artículo 69-B de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo define que un trámite es:
  • Cualquier solicitud o entrega de información que las personas físicas o morales del sector privado hagan ante una dependencia u organismo descentralizado:
    • Para cumplir con una obligación.
    • Para obtener un beneficio o servicio.
    • En general, a fin de que se emita una resolución.
    • Cualquier documento que dichas personas estén obligadas a conservar.
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Definición de trámites y servicios

Obligación

Conservación

Trámite

Servicio o beneficio

Inicio de Procedimiento

Consulta

Servicio

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Definición de trámites y servicios

Trámite: obligación o conservación

La APF, a través de disposiciones jurídicas, requiere al particular de manera obligatoria (OBLIGATORIO).

A P F

PARTICULAR

Servicio: servicio o beneficio, consulta y procedimiento

El particular acude ante la APF a solicitarlo, sin que medie obligación (POTESTATIVO).

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Trámites
  • Obligación
  • El particular, por mandato de una disposición jurídica, debe presentarlo ante una dependencia como condición necesaria para realizar una actividad determinada.
  • En caso de no realizar el trámite el particular puede ser sancionado.
  • Conservación
  • El particular no tiene que presentarse ante una dependencia, simplemente debe conservar la información requerida.
  • No hay pago. En caso de no realizar el trámite el particular puede ser sancionado.
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Servicios
  • Servicio o Beneficio
  • El particular debe presentarse ante una dependencia para solicitar un servicio específico o beneficio que le proporcione una ventaja o privilegio frente a otros particulares que realizan una actividad determinada. Este es prestado exclusivamente por la APF hacia los particulares. Puede o no existir un pago de derechos por realizar el trámite.
  • Consulta
  • El particular acude ante la APF a solicitar cierta información de la dependencia o entidad. Generalmente no se cobra por realizar el trámite.
  • Inicio de Procedimiento
  • El particular debe presentarse a la APF pretendiendo dirimir una controversia. Generalmente no hay pago por realizarlo.
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Modalidades

Un trámite tiene modalidades cuando éste se aplica a diferentes sujetos u objetos y en virtud de ellos se requieren diferentes datos o documentos anexos.

SUJETOS

APF

OBJETOS

“u”

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Modalidades

COFEPRIS-04-001 Solicitud de Registro sanitario de Dispositivos médicos.

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Modalidades

SE-01-007 Autorización para constituir cámaras empresariales

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Tipos de Plazo de Respuesta
  • No requiere respuesta
    • En un aviso.
  • Requiere respuesta
    • Resolución inmediata (en el mismo día).
    • Dentro de un plazo.
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Dentro de un plazo

Plazo máximo de respuesta.

  • Por regla general aplica lo establecido en la disposición específica. A falta de disposición jurídica específica, aplica supletoriamente el artículo 17 de la LFPA (3 meses).
  • Este plazo empezará a correr a partir de lo señalado en la disposición jurídica específica, a falta de ésta, supletoriamente, empezará a correr a partir del día hábil siguiente a la presentación de la solicitud. (Artículo 17 LFPA)

Afirmativa o negativa ficta.

  • Por regla general aplica lo establecido en la disposición jurídica específica. A falta de la misma aplica supletoriamente la negativa ficta. (Artículo 17 LFPA)

Plazo de prevención de información faltante.

  • Por regla general aplica lo establecido en la disposición jurídica específica. A falta de ésta aplica supletoriamente la regla de un tercio del plazo de respuesta. (Segundo párrafo del Artículo 17-A de la LFPA). La fracción del día que en su caso resulte de la división del plazo de respuesta se computará como un día completo.
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Resolución inmediata

Plazo máximo de respuesta.

  • Dentro del mismo día en que se presento la solicitud.

Afirmativa o negativa ficta.

  • Por regla general aplica lo establecido en la disposición jurídica específica. A falta de disposición específica aplica supletoriamente la negativa ficta. (Artículo 17 LFPA)

Plazo de prevención.

  • En caso de que la resolución del trámite sea inmediata, la prevención de la información faltante también deberá hacerse de manera inmediata a la presentación de la solicitud.
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Aviso

Plazo máximo de respuesta.

  • A diferencia de los supuestos de “dentro de un plazo y resolución inmediata”, el aviso no tiene un plazo máximo de respuesta debido a que la autoridad no emite resolución alguna y por lo tanto no puede aplicar afirmativa ni negativa ficta.

Plazo de prevención.

  • Por regla general aplica lo establecido en la disposición jurídica específica. A falta de disposición específica, aplica supletoriamente la regla de 10 días hábiles siguientes a la presentación del aviso.(Segundo párrafo del artículo 17-A LFPA)
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Mecanismo de inscripción, modificación y difusión
  • Las dependencias entregan a la COFEMER sus trámites o servicios a inscribir o modificar, mediante un sistema informático de captura en Internet (www.cofemertramites.gob.mx).
  • Una vez recibidos los trámites o servicios, dentro de los cinco días hábiles siguientes, la COFEMER revisa que contengan toda la información que señala el artículo 69-N de la LFPA y que los fundamentos jurídicos sean correctos.
  • Las dependencias que apliquen trámites deberán tener a disposición del público la información que al respecto esté inscrita en el Registro.
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Mecanismo de inscripción, modificación y difusión
  • La legalidad y el contenido de la información que se inscriba en el RFTS será de estricta responsabilidad de las dependencias. La COFEMER sólo podrá opinar al respecto.
  • En caso de discrepancia entre la COFEMER y la dependencia u organismo descentralizado correspondiente, decidirá en definitiva la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y, en su caso, se modificará la información inscrita.
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