Форум стратегов Санкт-Петербург. 18-19 октября 2010 г.

Форум стратегов Санкт-Петербург. 18-19 октября 2010 г. Лучшие практики регионального и муниципального стратегирования: итоги Конкурса региональных стратегий 2010 года Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru

Конкурс региональных стратегий Конкурс региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации организаторы: Государственная Дума и Минрегион России, Минэкономразвития России, Институт регионов проводится с 2009 г. несколько номинаций и дипломы высшей степени в 2010 г. в Конкурсе участвуют и города в 2010 г. 33 региона и 16 городов

Номинации конкурса 2010 г. 7 - для субъектов РФ и 1 - для городов 1. За стимулирование инновационной активности 2. За создание условий для развития малого и среднего бизнеса 3. За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики 4. За развитие региональных рынков труда и усиление социальной защиты населения 5. За повышение эффективности механизмов реализации бюджетно-налоговой политики 6. За особые достижения в территориальном планировании 7. За эффективную реализацию городских стратегий развития 8. За лучший комплексный инвестиционный проект, обеспечивающий развитие территории + Диплом высшей степени «За обеспечение конкурентоспособности региональной экономики»

Методика оценки заявок регионов Интегральная оценка по совокупности номинаций для субъектов РФ N = ∑ai xi ai– весовой коэффициент xi– рейтинг (место) региона по определенной номинации Рейтинг по определенным номинациям xi = k ∑ mj yj mj– весовой коэффициент yj – показатель из информационной карты региона k – корректировочный коэффициент, отражающий репрезентативность выбранных показателей (от 0,9 до 1,1)

Принципы оценки Каждому региону (городу) присваивался рейтинг (место) согласно ранжированному ряду по каждому показателю, затем места суммировались Из информационной карты регионов (городов) выбраны наиболее важные и репрезентативные показатели для определения победителей по каждой номинации. Приоритет при весовой оценке отдавался показателям за I полугодие 2010 г. В случае отсутствия данных в информационной карте региону (городу) в отдельных случаях присваивается средний рейтинг по массиву данных Подсчет баллов проводился на основании рейтинга (xi), представляющего собой сумму мест по отдельным показателям B (количество баллов) = (Xmin – X) / Xmin X – рейтинг конкретного региона Xmin–рейтинг региона с наихудшей позицией среди всех регионов в данной номинации

Дипломы высшей степени За обеспечение конкурентоспособности региональной экономики по совокупности результатов, полученных участниками в номинациях 1–6 I место Томская область II место Республика Татарстан III место Тюменская область

Номинация 1. За стимулирование инновационной активности Объем инновационной продукции в общем объеме промышленного производства в регионе Доля организаций, осуществляющих технологические инновации от общего числа предприятий и организаций в регионе Доля бюджетных инвестиций в инновации от общего объема инвестиции в консолидированном бюджете региона Количество поданных заявок на получение патентов и лицензий на технологические инновации Количество организаций инновационной инфраструктуры

Номинация 2. За создание условий для развития малого и среднего бизнеса Доля занятых на малых предприятиях от общей численности занятых Доля отгруженной промышленной продукции малых предприятий в общем объеме отгруженной промышленной продукции региона Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий на душу населения Прирост числа малых предприятий на 100 тыс. жителей региона Объем оборота малых предприятий на душу населения

Номинация 3. За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики Объем инвестиций в основной капитал в регионе Доля инвестиций в основной капитал в рамках государственно-частного партнерства Общий объем инвестиций в экономику региона Число начатых инвестиционных проектов на территории региона в оцениваемый период Доля инвестиций в основной капитал в регионе

Номинация 4. За развитие региональных рынков труда и усиление социальной защиты населения Уровень регистрируемой безработицы Уровень напряженности, на рынке труда Доля задолженности по выплате заработной платы в общем годовом региональном фонде оплаты труда Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения в регионе Количество созданных новых рабочих мест в экономике региона Численность граждан и незанятого населения, принявших участие в общественных работах и временном трудоустройстве

Номинация 5. За повышение эффективности механизмов реализации бюджетно-налоговой политики Удельный вес расходов бюджета региона, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Отношение объема расходов бюджета региона в IV квартале к годовому объему расходов Отношение объема просроченной задолженности по исполнению бюджетных обязательств к общему годовому объему доходов бюджета региона Доля учреждений социальной сферы региона и его муниципальных образований, преобразованных в автономные учреждения

Номинация 6. За особые достижения в территориальном планировании Наличие разработанных схем территориального планирования региона, муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских поселений Определение рейтинга регионов с учетом экспертной оценки x6 = kr k– корректировочный коэффициент, отражающий репрезентативность выбранных показателей r– рейтинг региона, определенный с учетом экспертной оценки

Номинация 7. За эффективную реализацию городских стратегий развития Доля прибыльных предприятий и организаций Уровень регистрируемой безработицы Темпы роста среднедушевых денежных доходов населения Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы Объем задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги к доходам бюджета Темпы роста собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета города Темпы роста объема расходов бюджета города Отношение темпов роста объема расходов к темпам роста объема налоговых и неналоговых доходов

Номинация 8. За лучший комплексный инвестиционный проект, обеспечивающий развитие территории Всего 19 заявок регионов Экспертная оценка проводится с учетом бюджетной, финансовой и экономической эффективности проектов, входящих в Комплексный проект общего социально-экономического эффекта от реализации Комплексного проекта финансово-экономической обоснованности I место - Алтайский край за проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» II место - Волгоградская область за проект «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей на 2010-2013 годы» III место - Вологодская область за проект «Комплексный инвестиционный план модернизации города «Сокол»»

Уроки Конкурса Расширяющийся интерес регионов и муниципальных образований Сохранение значимости поощрения лучшей региональной и муниципальной практики со стороны федерального центра Возможность вовлечения в оценку регионов различных федеральных структур Необходимость расширения форм мониторинга и оценки результативности регионального развития Расширение практики оценки программ и проектов Необходимость создания новых и улучшения имеющихся форм стимулирования регионов

КЛИМАНОВ Владимир Викторович Директор Института реформирования общественных финансов Тел. (495) 691-67-89 E-mail:vvk@irof.ru www.irof.ru

Форум стратегов Санкт-Петербург. 18-19 октября 2010 г.