1 / 26

Dr. Neven ŠIMAC:

Dr. Neven ŠIMAC:. PROTIV KORUPCIJE Organizator: Udruga za demokratsko društvo (UDD), uz potporu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa Republike Hrvatske i Ureda za ljudska prava Vlade RH Zagreb, 21. travnja 2007. Plan izlaganja:. Uvod I. dio: Pojam, oblici i aspekti korupcije

astrid
Download Presentation

Dr. Neven ŠIMAC:

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Dr. NevenŠIMAC: PROTIV KORUPCIJE Organizator: Udruga za demokratsko društvo (UDD), uz potporu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa Republike Hrvatske i Ureda za ljudska prava Vlade RH Zagreb, 21. travnja 2007.

  2. Plan izlaganja: Uvod • I. dio: Pojam, oblici i aspekti korupcije • II. dio: Procjene i “mjerenje” korupcije • III. dio: Suzbijanje korupcije i “dobra praksa” Zaključne misli i pitanja za razmišljanje

  3. UVOD • Zašto govoriti o korupciji? • Tranzicijska društva i novi rizici: druga ideologija, drugačija država, novi političari • Neoliberalni poticaji i pritisci • Organizirani kriminal i porezni “rajevi” • Korupcija u svijetu: od epidemije do pandemije • Demokracija - povjerenje • Ne/održivi razvoj

  4. I - POJAVA i POJAM • Pojava - s organiziranim društvima / vlašću i dodjelom prava • Riječ i pojam: con-rumpere(lat.)= razbiti, slomiti… odnos / okvirpovjerenja • Postizanje neprava: mimo / protiv prava, preko reda • Elementi: nuđenje koristi, prodavanje prava, trgovina utjecajem • Definicije korupcije: • zloporabajavneslužbe / položaja uciljuosobnekoristi (TI) • korupcija = diskrecijskeovlasti + monopolodlučivanja- - obvezapodnošenjaračuna 4

  5. I - OBLICI KORUPCIJE • Sredstvo kupovanja / podmićivanja = novac, ali i bilo koja druga korist • Oblici: • Javna i privatna, ali uvijek - nezakonita trgovina • “Kupovanje” države i upravna korupcija • Etička “prihvatljivost” korupcije: bijela, siva i crna

  6. I - PRISTUPI / ASPEKTI KORUPCIJE • Pravni - najrašireniji • Ideološki - korupcija “olakšava...” • Politički: “jadni političari…” • Logički: dvije strane - jedna ima, druga može • Etički: asimetrija i “dvostruka moć” Konfuzija uloga / stranâ; praksa rimskog prava

  7. I - Citati za razmišljanje • Montesquieu (1689-1755) o demokraciji: “Republika počiva na vrlinama” • Dubrovačka republika izabranim dužnosnicima: “Obliti privatorum, publica curate!”

  8. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE • Teškoće utvrđivanje - sudske presude • Javno mnijenje i glasine • Ankete o “vlastitoj” korupciji: pojedinci, domaćinstva i tvrtke • Procjene “tuđe” korupcije: ekonomske i financijske institucije, agencije za procjenu poslovnog rizika i lokalni poslovni ljudi • NVOTransparency International (TI - Berlin) u > 90 država: • Indeksi opažanja “tuđe” korupcije od 1995. - 2006: 12 sondaža 9 nezavisnih institucija, tijekom 2005-2006. • Svjetski barometar korupcije • Procjene korupcije po djelatnostima / sektorima • Procjene sklonosti izvoznika korumpiranju u inozemstvu

  9. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE - TI 2002-2006.

  10. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE - TI 2006.

  11. Zemljovid TI indeksa 2006.

  12. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE TI - Svjetski barometar korupcije za 2006. godinu: • 59.661 pojedinac i obitelji, u 62 zemalja različitog stupnja bogatstva • 62 zemlje - najviše korupcije: stranke, parlament, privatni sektor, policija, sudstvo, mediji, fisk, zdravstvo, obrazovanje, vojska, javne usluge, dozvole, NVO, religijske ustanove RH: sudstvo, zdravstvo, privatni sektor, stranke, parlament, dozvole, obrazovanje, fisk, mediji, javne usluge, vojska, NVO, religijske ustanove … • Osobno iskustvo davanja mita: 62 zemlje: 9%; RH: 7%; - Tur: 2%; Bug: 8%; Mak: 9%; Srb: 13%; Rum: 20%; Alb: 66% - EU-25: Švic/Šved/Dan: 1%; Lux: 6%; Grčka i Češka: 17%

  13. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE TI - Svjetski barometar korupcije za 2006: procjena borbe vlasti / Vlade protiv korupcije:

  14. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE Korupcija po područjima i djelatnostima (TI 2002): • Javni radovi i građenje • Naoružanje i obrana • Nafta i plin (i šume) • Nekretnine • Telekomunikacije • Energetika • … • Laka industrija • Poljodjelstvo

  15. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE TI 2006: Svjetsko izvješće o korupciji u zdravstvu: • Okolnosti koje pogoduju korupciji: • neravnoteža informacija i složenost zdravstvenih sustavâ • nesigurnost tržišta: bolesti i vrste • Oblici korupcije: • “skretanje” ili krađa sredstava za zdravstvo • javne nabave i distribucija lijekova i opreme • plaćanje / osiguranje i “fantomski “ pacijenti • iznuđivanja i mito za, u načelu besplatne usluge Zdravstvo: - u SAD: 15% DBP > 5-10% “prekomjernih troškova” - u Kambodži: 5% pojede korupcija

  16. II - PROCJENE I “MJERENJE” KORUPCIJE TI 2006 -procjena sklonosti korumpiranju od strane tvrtkâ iz30 najvećih zemalja izvoznika (11.000 anketiranih iz 125 zemalja):

  17. II - PROCJENA I “MJERENJE” KORUPCIJE • SB/EBOR 1999. - istraživanje u 22 tranzicijske zemlje - pitanja vlasnicima / managerima tvrtka (3000), ali ne i pojedincima / domaćinstvima: • o “kupovanju države” od strane drugih • o “upravnoj”, ali vlastitoj korupciji • Rezultati: • Kupovanje države - RH = 8, loša; • Upravna korupcija - RH = 22, tj. najbolja • Zaključci studije: tradicija i (građanska) etika

  18. III - SUZBIJANJE KORUPCIJE I “DOBRA PRAKSA” • “Fenomen bez granica”: info-globalizacija i “pad Zida” • Od afere Lockheed (1977) do inter-američke konvencije (1996) • Konvencija OUN protiv korupcije (2003) 2005: • Široko poimanje korupcije - prevencija, represija, suradnja • Povrat koristi oštećenoj strani; uloga javnosti i NVO • Razlike u definiciji i pravnim postupcima • Konvencija OCDE/OECD (1997) 1999: • Ciljna skupina: strani službenici u trgovačkim transakcijama • Faza prilagodbe zakona i faza primjene; javnost i NVO • Europa: • Vijeće Europe i GRECO • Europska unija i OLAF

  19. III - SUZBIJANJA KORUPCIJE I “DOBRA PRAKSA” Primjer BiH: • Anketa MZ 1998: “bijeli ovratnici” i drugi • MZ o BiH: endemička korupcija i “kultura korupcije” • Program mjera MZ za suzbijanje korupcije i “dobra praksa”: • Zakonsko suzbijanje i prava javnosti ) politička volja? • Institucionalne promjene i primjena sankcija ) funkc. sustava? • Javni proračuni: odgovornost i revizije • Pedagogija: stručnjaci, javnost, novinari, škola • Ankete javnog mnijenja GfK 2006: • 93% ispitanika drže da žive u korumpiranoj državi • Redoslijed područja korupcije: vlada, zdravstvo, sudstvo, policija

  20. III - SUZBIJANJA KORUPCIJE I “DOBRA PRAKSA” Primjer RH - ratificirala: • Sporazum VE “država za borbu protiv korupcije”- GRECO • Kaznenopravnu konvenciju VE o korupciji (1999) • USKOK: Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (2001) - specijalizirani odjel Državnog odvjetništva • Nacionalni programi za borbu protiv korupcije: ožujak 2001. i ožujak 2006 (program 2006-2008.) • RH - GfK 2006: • 92% ispitanika drže da žive u korumpiranoj državi • Redoslijed područja : sudstvo (81%), zdravstvo (80%), lokalna vlast (73%)

  21. ZAKLJUČNE MISLI • K. pogađa svih, te najviše najsiromašnije • K. je uzrok siromaštva i prepreka razvoju • K. ugrožava narodna bogatstva • K. potkopava demokraciju • K. lišava ljude prava na zakonitost i vladavinu prava • K. isključuje poštene i siromašne iz političkog života • K. ugrožava i dobrojavno upravljanje i • etiku privatnog sektora • K. izopačuje unutarnju i vanjsku trgovinu • K. ugrožava unutarnju i međunarodnu sigurnost

  22. PITANJA ZA RAZMIŠLJANJE: država i korupcija • Da li “više”, ili “manje” države: • pogoduje korupciji? • olakšava suzbijanje korupcije? • nije od značenja za razinu korupcije? • Ili je pak stvar u boljoj, odnosno lošijoj državi? • I što to znači “bolja”, odnosno “lošija” država?

  23. PITANJA ZA RAZMIŠLJANJE:mjesto i uloga raznih čimbenika Odgovornost, mogućnosti, interes, mjesto i uloga: • obitelji, religijskih zajednica i škole? • civilnog društva i medija? • interesa poslovnih ljudi? • represivnog aparata države? • međunarodnih organizacija? • međun. financijskih i trgovinskih institucija?

  24. PITANJA ZA RAZMIŠLJANJE Citati i ideje za razmišljanje: • Blaise Pascal (1623-1662): “Mnogi se tuže da se kvari moral, ali da ipak postoje zakoni”, međutim “najveća opasnost vreba od onih koji kvare zakone” • Enciklika Ivana Pavla II. Sollicitudo rei socialis (1987), 36-40: osobni grijeh i “strukture grijeha”

  25. Ako Vas ova pitanja zanimaju, preporučujemo Vam sljedeće e-portale: • www.transparency.org • www.oecd.org/daf/noncorruptionweb • www.undo.org/governance • http://protivkorupcije.udd.hr • www.dorh.hr • www.uskok.hr

  26. Hvala na pozornosti! Izvolite s Vašim pitanjima, primjedbama, prijedlozima!

More Related