หลักเกณฑ์การสนับสนุนงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุนของ อปท. ใหม่

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552 หลักเกณฑ์การสนับสนุนงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุนของ อปท. ใหม่ นายสมชาย เกตะมะ นักส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นชำนาญการสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552 หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล ในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การสนับสนุนงบประมาณและการดำเนินการอื่นๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ในการจัดทำบริการสาธารณะใหม่ โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 23 ธันวาคม 2552 ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้ 1.สนับสนุนได้เฉพาะภารกิจด้านการศึกษา หรือสาธารณสุข หากเป็นภารกิจอื่น ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะอนุกรรมการอำนวยการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเป็นรายกรณี

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 2. ภารกิจที่จะสนับสนุน ต้อง - อยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น - ต้องเป็นโครงการอันเป็นภารกิจหลักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามแผนพัฒนาท้องถิ่นที่ได้กำหนดไว้ในงบประมาณรายจ่ายก่อน แล้วจึงสนับสนุนงบประมาณให้หน่วยอื่น - คำนึงถึงสถานะทางการคลัง 3.หน่วยงานที่ขอรับเงินต้องเสนอโครงการ โดยแสดงเหตุผลว่าโครงการมีงบประมาณ ไม่เพียงพอ และมีความจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุน โดยแบ่งส่วนผู้ขอที่รับการ สนับสนุนมีงบประมาณของตนเอง และส่วนที่จะขอรับการสนับสนุนให้ชัดเจน 4. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะสนับสนุนให้บรรจุโครงการนั้นในงบประมาณรายจ่าย ประจำปี/เพิ่มเติม เว้นแต่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วน จะไม่บรรจุไว้ในงบประมาณก็ได้ แต่ต้องรายงานต่อคณะอนุกรรมการอำนวยการฯ ระดับจังหวัดทราบ

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 5.การสนับสนุนให้สนับสนุนเป็นเงิน บุคลากร วัสดุ อุปกรณ์ และปรับปรุง ซ่อมแซม หรือก่อสร้างอาคารตลอดจนสิ่งก่อสร้างอื่น ดังนี้

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 6. หากไม่สามารถดำเนินการตามข้อ 5 ได้ ให้เสนอคณะอนุกรรมการอำนวยการฯ จังหวัดพิจารณาอนุมัติเป็นรายกรณี 7. หน่วยงานที่รับเงินต้องรายงานผลการดำเนินการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องประเมินผล เปิดเผยต่อสาธารณชนด้วย

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ การตั้งงบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนของ อปท. (หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/ว74 ลว.8 มกราคม 2553) 1.ยกเลิก แนวทางเดิมตาม ว2611 (อุดหนุนทั่วไป) ว20 (อุดหนุนด้านการศึกษา) 2.สนับสนุน อปท.อื่นส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ได้เฉพาะภารกิจ ด้านการศึกษา ด้านสาธารณสุข หรือภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อปท. แต่ต้องขออนุมัติคณะอนุกรรมการอำนวยการการกระจายอำนาจจังหวัด 3.อุดหนุนองค์กรอื่น (นอกเหนือ ข้อ 2.) ได้ ดังนี้ 3.1 องค์กรประชาชน ต้องตั้งมาแล้วไม่น้อยกว่า 1 ปี - กลุ่ม ต้องมีการจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ - ชุมชน ต้องเป็นการจัดตั้งตามกฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการของ มท.

3.2 องค์กรการกุศล มีวัตถุประสงค์จะดำเนินงานการกุศล และจัดตั้ง ตามกฎหมาย เช่น วัด มัสยิด กาชาด สมาคม มูลนิธิ ฯลฯ 3.3 องค์กรที่จัดตั้งตามกฎหมาย โดยไม่ได้มีวัตถุประสงค์หลักในการแสวงหากำไร หรือระเบียบ ข้อบังคับที่กำหนดขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐ เช่น อสม. สภาวัฒนธรรม กม. กลุ่มเกษตรกร กลุ่มสตรี ฯลฯ 4.ยอดวงเงินตามที่ อปท.ตั้งงบประมาณอุดหนุน จะต้องไม่เกินร้อยละ ของรายได้ปีงบประมาณที่ผ่านมาโดยไม่รวมเงินอุดหนุน ตามที่คณะกรรมการกระจายอำนาจกำหนด ดังนี้

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 5.หลักเกณฑ์ทั่วไปที่จะต้องพิจารณา ดังนี้ 5.1 มีการเสนอโครงการ/กิจกรรม ซึ่งต้องอยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อปท. และประชาชนในเขตพื้นที่ได้รับประโยชน์ 5.2 ต้องคำนึงถึงสถานะทางการคลัง 5.3 ต้องเป็นกิจกรรมที่เสริมสร้างความเข้มแข้งให้กับกลุ่ม หรือชุมชน โดยมีลักษณะการแก้ไขปัญหาความยากจน ส่งเสริมให้ประชาชนมีรายได้ เพิ่มขึ้น ห้ามสนับสนุนโครงการในลักษณะเงินทุนหมุนเวียน 5.4 โครงการต้องบรรจุไว้ในแผนพิจารณาท้องถิ่นก่อนการตั้งงบประมาณ 6.การอุดหนุนงบประมาณไม่ถือว่าเป็นการทำกิจการนอกเขต

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 7. เบิกจ่ายจากเงินรายได้ตามที่ตั้งงบประมาณไว้เท่านั้น ห้ามจ่าย จากเงินสะสมหรือเงินกู้ 8. การอุดหนุนให้กับองค์กรประชาชน องค์กรการกุศล องค์กรที่จัดตั้ง ตามกฎหมาย จะต้องจัดทำบันทึกข้อตกลงกับผู้ที่ขอรับเงินด้วย 9. หน่วยงานต้องออกใบเสร็จรับเงินไว้เป็นหลักฐาน สำหรับกลุ่มองค์กรประชาชน หากไม่มีใบเสร็จ ให้ใช้ใบสำคัญรับเงิน 10.หน่วยรับเงินอุดหนุนต้องรายงานผลการปฏิบัติงาน ให้ อปท.ทราบภายใน 30 วัน นับแต่วันที่โครงการแล้วเสร็จ หากมีเงินเหลือจ่ายต้องคืน อปท.หากไม่รายงานผล จะไม่ตั้งงบอุดหนุนในคราวต่อไปได้ 11. อปท.จะต้องติดตามและประเมินผลการดำเนินงานด้วย หากพบว่า ไม่ดำเนินการตามที่กำหนดไว้ ให้ อปท.เรียกเงินคืนได้ทั้งหมด

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ 12. อปท.ใดที่ได้ตั้งงบหมวดเงินอุดหนุนไว้แล้วตามหลักเกณฑ์เดิม ก่อนวันที่หนังสือนี้ใช้บังคับ ให้ดำเนินการต่อไปได้ แต่หากจะตั้งงบ เพิ่มเติมหรือโอนงบต้องดำเนินตามหลักเกณฑ์ใหม่ 13. หากมีปัญหาข้อขัดข้อง ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด มีอำนาจในการพิจารณา วินิจฉัย

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ • คำสั่งคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. ที่ 11/2552 • ลงวันที่ 14 กันยายน 2552 เรื่อง แต่งตั้งคณะอนุกรรมการอำนวยการ • การกระจายอำนาจให้แก่ อปท. ระดับจังหวัด • องค์ประกอบ • ผู้ว่าราชการจังหวัด ประธานอนุกรรมการ • หัวหน้าส่วนราชการในจังหวัด อนุกรรมการ • ที่ผู้ว่าฯ แต่งตั้ง 1 คน

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ • ผู้ทรงคุณวุฒิด้านบริหารราชการ/ อนุกรรมการ • พัฒนาท้องถิ่น/เศรฐศาสตร์/การ • ปกครองท้องถิ่นในสาขารัฐศาสตร์ • รัฐประศาสนศาสตร์/กฏหมาย • ที่ผู้ว่าฯ แต่งตั้ง 3 คน • ผู้แทน อบจ. 1 คน อนุกรรมการ • ผู้แทนเทศบาล ซึ่งคัดเลือกกันเอง 1 คน อนุกรรมการ • ผู้แทน อบต. ซึ่งคัดเลือกกันเอง 1 คน อนุกรรมการ • 7. ท้องถิ่นจังหวัด อนุกรรมการและเลขานุการ

หลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ อำนาจหน้าที่ 2.3 พิจารณากรณี อปท. มีความประสงค์จะสนับสนุนงบประมาณ ให้แก่ อปท.อื่น หรือส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ตามที่คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. กำหนด วิธีการคัดเลือก ขณะนี้ยังไม่สามารถแต่งตั้งคณะกรรมการในระดับจังหวัดได้ เนื่องจากวิธีการคัดเลือก คณะกรรมการตามข้อ 3,4,5,6 ยังไม่มีความชัดเจน และอยู่ระหว่างหารือแนวทางจาก สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (ตามหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท 0890.3/ว135 ลงวันที่ 20 มกราคม 2553)

สรุปประเด็นหนังสือ ว 74  สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่ สรุปประเด็นหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/ว 74 ลงวันที่ 8 มกราคม 2553

หลักเกณฑ์การสนับสนุนงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุนของ อปท. ใหม่