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Déficit Estructural Presupuestal de la Universidad Sucolombiana. Eduardo Pastrana Bonilla Rector 13 de noviembre de 2012. 1. Nuestra Misión.
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Déficit Estructural Presupuestal de la Universidad Sucolombiana Eduardo Pastrana Bonilla Rector 13 de noviembre de 2012
1. Nuestra Misión • La Universidad Surcolombiana tiene como misión la formación integral de ciudadanos profesionales a través de la asimilación, producción, aplicación y difusión de conocimientos científico, humanístico, tecnológico, artístico y cultural, con espíritu crítico, para que aborden eficazmente la solución de los problemas del desarrollo humano integral de la región surcolombiana con proyección nacional e internacional, dentro de un marco de libertad de pensamiento, pluralismo ideológico y de conformidad con una ética que consolide la solidaridad y la dignidad humana.
2. Los gastos crecieron más que los ingresos • Hay un aumento significativo de la cobertura (se ha duplicado) frente a un crecimiento real de los aportes del Gobierno central de 6,4%, lo cual ha obligado a un financiamiento con recursos propios (matrículas, etc.). • Ante este incremento en los ingresos (6.4%), los gastos de funcionamiento han crecido, en términos reales, un 18.6% debido a normas externas que obligan a incrementos que no tienen la debida contrapartida en el ingreso: • El Decreto anual del incremento salarial para docentes y administrativos genera aumentos en los gastos por encima de la inflación (alrededor del 10% anual) • La estructura salarial para los docentes (Decreto 1444 de 1994 y Decreto 1279 de 2002 definió que ésta se generaba por productividad académica y experiencia: años de experiencia, publicaciones, categoría y estudios
2. Los gastos crecieron más que los ingresos • Las sentencias C-006 de 1996 C-401 de 1998 definió que los docentes ocasionales y de cátedra deben gozar de los mismos derechos prestacionales de los docentes de planta, por tanto los gastos de cátedra se incrementaron en 76%.
2. Los gastos crecieron más que los ingresos • Adicionalmente, La condiciones de calidad para obtener acreditación obligatoria y acreditación de Alta Calidad son más exigentes y esto obliga a mayores recursos para actividades académicas, Investigación, proyección social, Personal Docente, Medios Educativos, Infraestructura Física, Autoevaluación, Programa de Egresados, Bienestar Universitario y Recursos Financieros Suficientes. • Obsérvese que en todo momento la Universidad ha respondido con criterios de Calidad y de ahí que los resultados en Pruebas ECAES (Saber Pro) muestren históricamente que los puntajes más altos en el Departamento, en todas las disciplinas, corresponden a la Universidad; y que la Universidad soporte alrededor del 80% de los procesos de Investigación del Departamento.
3. Necesidades de inversión Infraestructura Física Biblioteca La dotación de la Biblioteca comprende la adquisición de aproximadamente 30 mil Textos, Tablet y Equipos Portátiles para consulta, Sistema de Seguridad y el Mobiliario con características propias de Biblioteca.
Biblioteca Sistemas de información y bases de datos para consulta de libros y revistas electrónicas
Biblioteca Fuente: Oficina Asesora de Planeación Fuente: Oficina Asesora de Planeación Funcionamiento:
Plan de Laboratorios La Universidad Surcolombiana dentro de su Plan de Laboratorios tiene como metas: La creación e implementación del sistema de laboratorios, Establecer procesos, procedimientos, formatos, protocolos y reglamentos para la gestión de los laboratorios de la Universidad que garanticen el desarrollo de las actividades académicas con miras a obtener la acreditación y reacreditación de los programas académicos.
Dotación de Aulas Un aula o salón de clase1 es una sala en la cual se enseña una lección por parte de un profesor en una institución educativa. En España, las aulas de los colegios se denominan popularmente clases mientras que en la Universidad, conservan el nombre de aulas. De entre ellas, destaca el Aula Magna, espacio de grandes dimensiones en donde se celebran inauguraciones, clases magistrales, conferencias, entre otras. Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Dotación de Aulas Actualmente se cuentan con 117 aulas de clase, pero se deben incrementar a 150 debido a la población estudiantil que se atiende. Es decir, que la dotación total de aulas en la Universidad debe corresponder a:
Adecuación de Infraestructuras En la Universidad se hace necesaria la adecuación de infraestructuras debido al desgaste permanente y a la incapacidad de atención de éstas a la población estudiantil y discapacitados. Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Estructuras Proyectadas Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Infraestructura Tecnológica La actividad tecnológica influye en el progreso social y económico, pero su carácter abrumadoramente comercial hace que esté más orientada a satisfacer los deseos de los más prósperos (consumismo) que las necesidades esenciales de los más necesitados, lo que tiende además a hacer un uso no sostenible del medio ambiente. Fuente: Oficina Asesora de Planeación
4. Bienestar Universitario Servicios Ofrecidos
Restaurante Universitario Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Servicios Ofrecidos Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Inversión Total en Investigación La investigación científica consiste en aplicar sistemáticamente el método científico para realizar nuevos descubrimientos, aumentar el conocimiento sobre ciertos fenómenos o poner a punto aplicaciones tecnológicas en cualquier campo de la Ciencia.
Deuda del Departamento - Universidad Surcolombiana • Ley 30 De 1992 Artículo 86: Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institución. Las universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos vigentes a partir de 1993.
Deuda del Departamento - Universidad Surcolombiana • Se deben hacer las siguientes precisiones: • Antes de la Constitución del 91, las universidades oficiales eran establecimientos públicos. Su categoría como departamental, municipal o nacional, le definía su campo de acción, es decir, sedes a nivel nacional o departamental o municipal • La definición como ente autónomo le dio la garantía de que, aunque mantienen su denominación (sólo por norma de creación), todas gozan de los mismos derechos y privilegios, que son los definidos por la Ley 30 de 1992.
Deuda del Departamento - Universidad Surcolombiana • En este sentido, la Ley 30 estableció para todas las universidades oficiales que su presupuesto está dado por: aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por aportes de los entes territoriales; y por los recursos y rentas propias. • El único criterio que definió la Ley para establecer la obligatoriedad de la Nación y los entes territoriales a generar aportes fue tomar como “base los presupuestos de rentas y gastos vigentes a partir de 1993”. • Según certificación de la Secretaría de Hacienda del Departamento en el año 1993 los aportes del Departamento a la Universidad Surcolombiana fueron 200,7 millones de pesos.
Deuda del Departamento - Universidad Surcolombiana • Los 200,7 millones de pesos de 1993 equivalen a 1.260 millones de 2012, es decir que éstos recursos tienen la misma capacidad de compra o pago que los 200,7 millones de 1993 (efecto inflación). • Sobre este aspecto el Ministerio de Educación elaboró un Estudio sobre la deuda de los entes territoriales a las universidades, donde está la Universidad Surcolombiana y el Departamento del Huila. • en el año 2004 la Contraloría General de la República y el Ministerio de Educación ofició al Gobernador del Huila para que adelantaran los trámites pertinentes para saldar la deuda en mención. • A la fecha, sin intereses, la deuda asciende a 23.933 millones de pesos y el aporte para el 2013 debe ser apropiado por un valor de 1.311 millones de pesos.
