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REGION NORD – PAS-DE-CALAIS. Quels besoins de prospective en matière de logement ?. D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008. Politique de l’habitat. Les politiques de l’habitat et de la construction sont des politiques à long terme.

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Presentation Transcript
slide1

REGION NORD – PAS-DE-CALAIS

Quels besoins de prospective en matière de logement ?

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

politique de l habitat
Politique de l’habitat

Les politiques de l’habitat et de la construction sont des politiques à long terme

  • Les décisions d’aujourd’hui porteront leurs effets dans 2 à 3 ans
  • Les produits logements sont censés avoir une durée de vie longue ( 30 à 50 ans )

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

politiques de l habitat et de la construction
Politiques de l’habitat et de la construction

Elles mobilisent des moyens financiers et techniques importants, il faut donc limiter le risque d’erreur

Elles sont un élément constitutif de l’aménagement du territoire qui lui aussi est un processus de long terme

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

politiques de l habitat et de la construction1
Politiques de l’habitat et de la construction

Le logement est un élément fondamental de la vie des ménages et il convient d’adapter au mieux les réponses aux besoins présents et à venir

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

politiques de l habitat et de la construction2
Politiques de l’habitat et de la construction

Dans un contexte de crise du logement la prévision prend une acuité particulière

parce qu’on a tendance à expliquer cette crise par un déficit de prévision et d’anticipation

parce que les décideurs ont besoin d’appuyer leur politique sur des éléments objectifs

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

besoins en logements
BESOINS EN LOGEMENTS

REGION NORD – PAS-DE-CALAIS

…et besoins en locatif social

une estimation des besoins en logements
Une estimation des besoins en logements

dans la région Nord – Pas-de-Calais

  • Projections de ménages
  • Evolution du parc existant
  • Répartition des besoins par zone d’étude ( bassins d’habitat, E.P.C.I )
  • Propriétaire ou locataire ?
  • Combien de logements sociaux ?

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

sources utilis es
Sources utilisées
  • ØProjection du nombre de ménages réalisée par l’I.N.S.E.E (2008) avec un calage provisoire au 1-1-2005 sur la base des résultats partiels de recensement et des données FILOCOM 2005.
  • Ø Analyse des données de la base FILOCOM sur l’évolution du parc entre 1999 et 2005, notamment par mode et statut d’occupation, et par composante d’évolution ( construction neuve, disparitions de logements et restructuration du parc existant )
  • Ø      Etat du parc locatif social au 1-1-2006 ( source E.P.L.S ) complété par l’analyse de l’évolution de l’offre locative par rapport au 1-1-2004, et du bilan des ventes et démolitions sur la période 1999-2005.
  • Ø   Etat de la demande en logements sociaux ( Observatoire Régional de la Demande géré par l’A.R.H ) actualisé au 1er juillet 2007 . Evolution de la demande depuis 2004 et traitement par origine patrimoniale des demandeurs.

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

filocom
FILOCOM

Source = Fichiers 1999-2001-2003 et 1er janvier 2005 Analyse des composantes d’évolution du parc ( 1999-2005 )

  • Mode d’occupation
  • Statut d’occupation
  • Nombre de personnes
  • Surface habitable
  • Confort et ancienneté
  • Revenus par statut d’occupation
  • Vacance
  • Disparitions de logements
  • Apparitions de logements dans le parc ancien

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

besoins globaux besoins li s aux m nages besoins li s la vie du parc
Besoins globaux = besoins liés aux ménages +besoins liés à la « vie » du parc

Comment estimer les besoins en logements ?

ØProjection du nombre de ménages établie par l’I.N.S.E.E avec un calage provisoire au 1-1-2005 sur la base des résultats partiels de recensement et des données FILOCOM 2005.

ØProjection de l’évolution constatée du parc de logements entre 1999 et 2005 ( source FILOCOM )

en négatif : Besoins en renouvellement ( disparitions )

en positif :Création de logements dans le parc existant

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

evolution des m nages 1999 2015 i n s e e
Evolution des ménages 1999 – 2015( I.N.S.E.E )

116 500 ménages supplémentaires entre 2005 et 2015 dans la Région Nord – Pas-de-Calais ( + 7,4 % )

Soit un besoin de 11 650 logements par an en moyenne mais avec un ralentissement continu…

1999 – 2005 = + 15 350 / an

2005 – 2010 = + 12 950 /an

2010 – 2015 = + 10 350 /an

Et une modification des types de ménages…

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

les types de m nages
Les types de ménages

Une progression des ménages essentiellement due aux « personnes seules »

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

vieillissement et modification des types de m nages
Vieillissement et modification des types de ménages

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

besoins li s aux m nages par zone d tude
Besoins liés aux ménages par zone d’étude

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

exemple de traitement crois filocom 2003 2005 composantes d volution des r sidences principales
Exemple de traitement croisé FILOCOM 2003-2005 : composantes d’évolution des résidences principales

Sorties par disparition ou changement de mode

Entrées (en rouge ) : construction neuve, restructuration de l’existant, changement de mode d’occupation

+ 8210 en 2 ans

Variation 2003-2005 par statut

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

renouvellement et volution du parc 1999 2005
Renouvellement et évolution du parc 1999-2005

Disparitions : 49 428 soit

- 8 238 log/an

Construction neuve : 81294 soit 13 549 log. par an

Apparitions en parc existant : 43 404 soit + 7 234 log/an

Soit un solde net d’évolution du parc existant de - 974 log./an

Les apparitions dans l’existant équivalent à 53,4% de la construction neuve sur la période 1999-2005

Le locatif privé représente plus de 76% des résidences principales ainsi créées dans le parc ancien

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

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Besoins en renouvellement - offre dans le parc existant - vacance et résidences secondaires – Projections 2005-2015

Le solde entre disparitions et créations de logements dans le parc existant serait pratiquement équilibré avec un déficit limité à - 430 logements / an sur 10 ans si le rythme de créations dans l’existant se maintient ( tarissement du parc potentiel à terme ? )

Le taux de vacance, en baisse significative, devrait poursuivre son recul en moyenne régionale tandis que la part de résidences secondaires est supposée stable ( 2,9%). Des écarts notables se maintiendront cependant entre zones d’étude.

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

synth se des besoins globaux
Synthèse des besoins globaux

14 420 log par an entre 2005 et 2010

10 940 log par an entre 2010 et 2015

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

propri taires occupants
Propriétaires occupants

50,7% en 1982

55,3% en 1990

55,1% en 1999

FILOCOM : 55,82% en 1999 55,86% en 2005

Très faible augmentation du taux de propriétaires occupants depuis 1990

Une hypothèse de 55,9% à 56,0% en moyenne régionale en 2015 conforme aux projections de tendance 1999-2005 semble réaliste.

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

besoins pour occupation en propri t
Besoins pour occupation en propriété

Le taux de couverture moyen des besoins par la construction neuve était de 87,6% entre 1999 et 2005 (Filocom) le solde étant couvert par la création de logements en parc existant et par les transferts entre modes et statuts d’occupation. Ce taux moyen régional est supposé stable jusqu’en 2015.

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evolution du parc locatif social
Evolution du parc locatif social

FILOCOM : + 2 275 ménages supplémentaires logés en moyenne annuelle sur la période 1999-2005

Un poids relatif en léger recul à 19,6% du total des ménages logés au 1-1-2005

La source E.P.L.S confirme ces données avec un parc offert à la location qui augmente de 2 185 logements par an entre 2000 et 2006 et le taux rapporté aux ménages 1999 et 2005 ( source INSEE ) baisse de 20,21 log pour100 ménages en 2000 à 19,86 en 2006

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

sc nario maintien de l offre locative sociale
Scénario « maintien de l’offre locative sociale »

Nombre de logements offerts à la location au 1-1-2006 ( E.P.L.S )

Déduction des logements vacants

=> Ménages logés en parc locatif social au 1-1-2006

Offre locative théorique au 1-1-2006 = parc offert à la location au 1/1/2006 / nombre de ménages 2005 ( calage INSEE )

Application du taux de l’offre locative constaté en 2006  nombre de ménages à loger dans le parc locatif social en 2010

Hypothèse de maintien du parc vacant actuel

Besoins liés à l’évolution des ménages = Différence entre estimation des ménages à loger en 2010 et ménages logés au 1/1/2006

Compensation des ventes et démolitions dans le parc sur la base des moyennes constatées entre 1999 et 2005

Besoins totaux = Besoins liés aux ménages

+ compensation des ventes et démolitions

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

sc nario pond ration de la demande prioritaire
Scénario « pondération de la demande prioritaire »

La demande de logements locatifs sociaux est caractérisée par « origine » et « revenus » des demandeurs pour établir une grille de pondération de la « priorité »

Cette définition de priorité porte sur 48 642 demandes au 1/7/2007 dans la région soit 39,8% de la demande totale mais 61% des demandeurs « non logés en HLM ».

 La répartition de la demande pondérée se traduit par une part relative des besoins pour chaque échelon géographique,part qui s’applique aux besoins liés aux ménages tels que définis au niveau régional dans le scénario « maintien de l’offre locative »

La compensation des ventes et démolitions est identique au scénario précédent et le taux de vacance est supposé maintenu.

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

sc nario tension locative
Scénario « tension locative »
  • La demande de logements locatifs sociaux au 1er juillet 2007 est caractérisée par « origine » et la tension locative est appréciée sur les seules catégories « sans logement ou mal logés » et « nouveaux ménages » sans tenir compte des demandeurs déjà logés dans le parc H.L.M ou dont le logement actuel est considéré comme adapté et répondant aux critères de décence.
  • La répartition de « tension locative » se traduit par une part relative des besoins pour chaque échelon géographique,part qui s’applique aux besoins liés aux ménages tels que définis au niveau régional dans le scénario « maintien de l’offre locative ».
  • La compensation des ventes et démolitions reste identique au scénario précédent et le taux de vacante est supposé maintenu.

D.R.E – Nord – Pas-de-Calais - Juin 2008

synth se des besoins en locatif social
Synthèse des besoins en locatif social

Les besoins estimés pour la Région Nord – Pas-de-Calais sont de 5 283 logements par an entre 2006 et 2010 et leur ventilation géographique varie selon le scénario proposé