CAPACITACIÓN IERIC – OISS Presentación del Dr. Daniel Franzetti Septiembre de 2010

1. MODULO 1 - CLASE 1 CAPACITACIÓN IERIC – OISS Presentación del Dr. Daniel Franzetti Septiembre de 2010

2. MODULO 1 - CLASE 1 EL IERIC. NORMATIVA DE CREACIÓN Y REGLAMENTARIA Septiembre de 2010 1

3. Antecedentes del Instituto de Estadistica y Registro de la Industria de la Construcción 2

4. Decreto Ley 17.258 (B.O. 4/5/1967) 3

5. Decreto Ley 17.258 – Regimen Legal de Trabajadores de la Construcción • CON SU PROMULGACIÓN SE CREA EL MECANISMO DE FONDO DE DESEMPLEO, HOY FONDO DE CESE LABORAL 4

6. EL OBJETIVO QUE SE TUVO EN CUENTA AL CREAR ESTE SISTEMA FUE DOTAR A LA INDUSTRIA DE UN NUEVO MECANISMO ECONOMICO FINANCIERO QUE PERMITIERA DEFINIR CON CERTEZA LA INCIDENCIA DE LA MANO DE OBRA EN EL COSTO DE LA OBRA 5

7. Insertada en un sector de la Industria caracterizado por la alta tasa de movilidad, la Ley 17.258 se postuló como un instituto de avanzada para erradicar situaciones de incerteza a que daba lugar el régimen impropio de estabilidad previsto en la Ley de Contrato de Trabajo, que consagraba la aplicaciones de las indemnizaciones comunes a la Industria de la Construcción 6

8. LEY 22.250 (B.O. 17/7/1980) Modificatoria del Decreto Ley 17.258 7

9. DECRETO 1342/1981 ( B.O. 21/9/81) Decreto Reglamentario de la Ley 22.250 8

10. Esta Ley tuvo al fondo de desempleo y al Registro de la Industria de la Construcción como núcleo central del sistema y estableció en definitiva hasta la fecha,el régimen laboral aplicable a la Industria de la Construcción • El Registro Nacional de la Industria de la Construcción fue creado, por la ley 22.250, como ente autárquico en jurisdicción del entonces Ministerio de Trabajo y de la Seguridad Social, con competencia en todo el país, a los fines del cumplimiento de las atribuciones que le otorgara dicha Ley. 9

11. NORMATIVA DE CREACIÓN DEL INSTITUTO DE ESTADISTICA Y REGISTRO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 10

12. LEY 24.629 (B.O. 8/3/1996) • Conocida bajo el nombre de Reforma del Estado II 11

13. Esta Ley dispuso una amplia reorganización administrativa • Tuvo como objeto mejorar el funcionamiento y la calidad de los servicios prestados por las distintas jurisdicciones de la Administración Pública 12

14. DECRETO 660/1996 (B.O. 27/6/1996) En el marco de la ley de Reforma del Estado II, dispuso la privatización de los servicios que prestaba el Registro Nacional de la Industria de la Construcción 13

15. En el marco de la privatización dispuesta por el decreto 660/96, la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina, la Cámara Argentina de la Construcción y la Unión Argentina de la Construcción, como entidades más representativas de los intereses sectoriales que se relacionan con la actividad de la construcción, celebraron el 11 de septiembre de 1996 un acuerdo de naturaleza paritaria, por el que constituyeron el Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción. 14

16. Ello, con el objeto de atender a la realización de actividades de estadística, censo y registro en el sector de la construcción, en todo el territorio de la República Argentina y las demás funciones que pudiese encomendarle el Gobierno Nacional, por aplicación del artículo 42 del citado decreto 660/96. • Ese acuerdo fue homologado por Disposición de la Dirección Nacional de Negociación Colectiva Nº 120 de fecha 10 de octubre de 1996. 15

17. DECRETO 1.309/96 (26/11/1996) 16

18. Decreto 1.309/96 Por el artículo 1º del decreto Nº 1309/96 se transfirió al Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción las competencias atribuidas al Registro Nacional de la Industria de la Construcción, por la ley 22.250 y sus normas complementarias y reglamentarias. 17

19. El IERIC reviste carácter de Ente de naturaleza pública no estatal, cuyas funciones y atribuciones se respaldan en normas de jerarquía legislativa, cual es la naturaleza del Decreto 1309/96. 18

20. NATURALEZA JURIDICA DEL INSTITUTO DE ESTADISTICA Y REGISTRO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN Concepto 19

21. Las personas públicas pueden no ser estatales. • No toda persona pública es necesariamente estatal, pues existen entidades que no son del Estado pero que cumplen actividades idénticas a las de éste. 20

22. Estas entidades tienen personalidad jurídica propia -reconocida o concedida por el Estado-e individualidad financiera y administrativa. • Esta individualidad financiera y administrativa les otorga la potestad de contratar y de efectuar actos que se encuentra regulados por el derecho privado. 21

23. Siguiendo esta línea de pensamiento, resulta menester destacar que los actos efectuados por dicho Ente – que no signifiquen el ejercicio de la función administrativa encomendada por Ley, no revisten carácter de actos administrativos, sino que son actos jurídicos regidos por principios y normas del derecho privado. 22

24. El IERIC ACTUA ENTONCES COMO ENTE PUBLICO CUANDO EJERCE LAS FUNCIONES QUE LE HAN SIDO DELEGADAS Y BAJO EL REGIMEN DEL DERECHO PRIVADO EN LO QUE HACE A SU ADMINISTRACIÓN. 23

25. IERIC NORMATIVA DE CREACION Y REGLAMENTARIA 24

26. IERIC NORMATIVA DE CREACION Y REGLAMENTARIA 25

27. IERIC NORMATIVA DE CREACION Y REGLAMENTARIA 26