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CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN SUR SURESTE. Política Ambiental Integración Regional y Sectorial. XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS 2005-2007. Veracruz de Ignacio de la Llave, abril 2005.

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CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

REGIÓN SUR SURESTE

Política Ambiental Integración Regional y Sectorial

XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS 2005-2007

Veracruz de Ignacio de la Llave, abril 2005

slide2

Programas Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental

Ordenamiento Ecológico

Política Ambiental Integral para Océanos y Costas

Manejo Integrado de Cuencas (MIC)

Programa de Empleo Temporal (PET)

Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)

ordenamiento ecol gico objetivos
Ordenamiento EcológicoObjetivos
  • Proteger el patrimonio natural
  • Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza
  • Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental
  • Disminuir los conflictos ambientales y sociales
  • Promover la participación social en la toma de decisiones
  • Dar certidumbre a la inversión
reglamento de ordenamiento ecol gico

Convenio de

coordinación

Programa de

ordenamiento

ecológico

Bitácora

ambiental

Reglamento de Ordenamiento Ecológico
convenio de coordinaci n objeto
Convenio de coordinaciónObjeto
  • Identificar actores
    • Dependencias y entidades de la APF
    • Gobiernos estatales y municipales
  • Establecer una agenda conjunta
    • Estudio técnico
    • Bitácora ambiental
  • Institucionalizar el proceso
    • Comité de ordenamiento ecológico
    • Autoridades de planeación y ambientales
programa de ordenamiento ecol gico contenido
Programa de ordenamiento ecológicoContenido
  • Modelo de ordenamiento ecológico
    • Zonificación del territorio
    • Lineamientos ecológicos
  • Estrategias ecológicas
    • Mecanismos para cumplir con los lineamientos ecológicos
    • Programas, proyectos y acciones
bit cora ambiental
BitácoraAmbiental
  • Propósito
    • Registro del proceso de Ordenamiento Ecológico
    • Instrumento de consulta pública y seguimiento
    • Evaluar el cumplimiento y la efectividad
  • Contenido
    • Convenio de coordinación
    • Programa de ordenamiento ecológico
    • Indicadores ambientales
    • Cotejo de acciones y proyectos contra lineamientos
slide9

2

1

12

3

13

11

19

5

Nombre

Situación

4

10

6

7

9

4 Necaxa-Laxaxalpan

8

Concluido

2 Desembocadura del

Río Pánuco

1 Pujal - Coy

Concluido

Concluido

3 Costa Norte de Veracruz

14

Concluido

18

5 Río Bobos

7 Región deLos Tuxtlas

6 Río Sedeño

Concluido

Concluido

Concluido

16

11 Ría Celestún

10 Costa de Campeche

8 Cuenca Baja del Río

Coatzacoalcos

Concluido

Concluido

Concluido

17

15

9 Centro –Occidente de Tabasco

Concluido

12 Costa de Yucatán

Concluido

13 Corredor Cancún-Tulum

Decretado

14 Selva Lacandona

Concluido

15 Costa de Chiapas

Concluido

16 Istmo – Salina Cruz

Concluido

17 Costa de Oaxaca

Concluido

18 Acapulco – Laguna de Tres Palos - Coyuca de Benítez

19 Cuenca del Río Túxpan

Elaboración

Concluido

Ordenamientos Ecológicos Regionales

slide10

Nombre

Situación

Ordenamientos Ecológicos Estatales

5

3

1

4

2

1 Estatal de Campeche

Concluido

2 Estatal de Chiapas

Concluido

3 Estatal de Yucatán

Concluido

4 Estatal de Veracruz

En elaboración

5 Estatal de Quintana Roo

En elaboración

slide11

1

2

3

7

4

5

8

6

Nombre

Situación

1 Yum Balam

En elaboración

Decretado

2 Isla Mujeres

3 Sistema Lagunar

Nichupté

Decretado

7 Municipal de

Benito Juárez

Concluido

9

10

4 Isla de Cozumel

Decretado

5 Sian Ka’an

Decretado

Decretado

6 Costa Maya

Concluido

8 Laguna de Bacalar

9 Santa María

Tonameca

Concluido

10 Bahías de Huatulco

Concluido

Ordenamientos Ecológicos Locales

slide12

1

4

2

3

Nombre

Situación

1 Lagunas de

Catazajá

Concluido

2 Pijijiapan

Concluido

3 Poza Galana

En elaboración

4 Cuenca del Río

Lagartero

En elaboración

114 Ordenamientos Comunitarios en el estado de Oaxaca

Diferentes estatus

Ordenamientos Ecológicos Comunitarios

slide14

Dimensión de los océanos y costas de México

  • TERRITORIAL
  • 17 estados costeros
  • 167 municipios con frente litoral.
  • 2,946,825 km² de zona económica exclusiva.
  • NATURAL
  • 130 lagunas costeras
  • Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical).
  • Numerosas especies amenazadas o en peligro.
  • Gran variedad geomorfológica y climática.
  • Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras)
  • SOCIAL Y ECONÓMICA
  • 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes)
  • Población en zona costera
  • 14,572,188 habitantes
  • (14.9% del total nacional)
  • Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%)
  • Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios
  • 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas)
  • 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional.
  • Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera.
  • Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.)
  • 108 puertos y terminales marítimas.
slide15

Antecedentes

A) Compromisos Internacionales

  • Agenda 21 (capitulo 17) (1992) y Conferencia Mundial sobre Costas (2001 y 2003)
  • Cumbre de Johannesburgo (2002)

B) Agenda Internacional

Tratados para la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos oceánicos y costeros, derechos y delimitaciones del mar, regulación de actividades náuticas y prevención de la contaminación marina.

C) Recomendaciones de la OCDE en la Evaluación del desempeño ambiental México (OCDE, 2004).

slide16

Vectores de deterioro ambiental en océanos y costas

  • DESTRUCCIÓN DEL HÁBITAT

CRECIMIENTO Y ECONOMÍA

  • PÉRDIDA DE COBERTURA VEGETAL
  • PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
  • MODIFICACIÓN PERMANENTE DE LOS LÍMITES DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE

FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN MARINA

  • CONSECUENCIAS SOBRE LA SALUD PÚBLICA

SOBREXPLOTACIÓN DE RECURSOS

  • ALTAS TASAS DE EROSIÓN COSTERA
slide17

Definición de Zona Costera

Porción Continental

  • Municipios con frente de playa Municipios con influencia costera media y alta

Porción Marina

  • Plataforma continental (200 m)

Porción Insular

  • Islas de jurisdicción municipal
  • Islas de jurisdicción Federal

Criterios Ambientales:

  • Planicie costera
  • Vegetación costera
  • Subcuencas costeras
  • Cota altitudinal de 200 msnm
  • Proximidad costera.

Análisis Multicriterio

Utilización de SIG y Bases de Datos

Consulta de Expertos.

slide19

Enfoque

Permite integrar regionalmente políticas, instrumentos, programas y proyectos de gestión de los recursos naturales y del ambiente

Ordenamiento ecológico del territorio

Planes maestros de cuencas y zona costera

Programas regionales hidráulicos

Programas de reforestación

Programas de pagos de servicios ambientales

Mercados de agua

slide20

El MIC como medio de coordinación intrasectorial

PROFEPA

  • Vigilancia del cumplimiento de los lineamientos del Programa
  • Retroalimentación de la Bitácora Ambiental

SEMARNAT

  • Gestión de convenios de coordinación
  • Seguimiento a acuerdos y compromisos
  • Acuerdos sociales y privados

Ordenamiento Ecológico

Manejo Integrado de Cuencas

Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas

INE

  • Presidencia del Órgano Técnico de los OE Regionales
  • Evaluación de la calidad del Programa
  • Investigación en temas relevantes

CNA/CONAFOR/CONANP

  • Identificación de áreas prioritarias
    • Acuíferos/Distritos de riego
    • Áreas críticas forestales
    • Humedales
  • Orientación de programas para atender áreas prioritarias
  • Monitoreo
slide21

El MIC como medio de planeación intersectorial

Planeación sectorizada

Necesidades e intereses

Ordenamiento Ecológico del Territorio

Manejo Integrado de Cuencas

Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas

Diferentes atribuciones de gobierno

Crecimiento poblacional y económico

slide22

Cuencas Continentales – Costas - Mares

Hay una estrecha relación entre las actividades de origen terrestre y la salud del medio costero marino

80 % de la contaminación marina a nivel mundial proviene de fuentes terrestres

Escurrimientos y descargas urbanas

Sedimentos originados por deforestación y prácticas agrícolas

Destrucción de humedales

slide23

Reto de la SEMARNAT

Manejo Integral

de Cuencas

Manejo del

ecosistema

Costero y Marino

Promover lineamientos y estrategias que incorporen la zona costera como parte del manejo integral de cuencas

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Programa de Empleo Temporal

  • OBJETIVO

Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación a través de un apoyo económico por su participación en proyecto destinados a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.

  • LOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS

Localidades rurales de hasta 2,500 habitantes, consideradas de alta y muy alta marginación

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Dirigido a:

Entidades ambientales estatales

Objetivo principal:

Fortalecer la capacidad institucional de la gestión ambiental

Objetivo específico:

Apoyar el proceso de descentralización de la SEMARNAT

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

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ACCIONES PRIORITARIAS

2000 - 2001

2002 - 2003

2004 - 2005

  • Ordenamiento ecológico
  • Actualización de legislación ambiental
  • Creación de la bitácora ambiental
  • Capacitación
  • Continuidad al fortalecimiento de la gestión ambiental en las materias apoyadas en 2002 y 2003
  • Actualización de legislación ambiental local
  • Fortalecimiento de órganos de inspección y vigilancia
  • Revisión de planes de acción estatal
  • Estudios de ordenamiento ecológico
  • Fortalecimiento de la gestión ambiental estatal en materia de:
  • Impacto ambiental
  • Administración de la vida silvestre
  • Administración forestal y suelos
  • Zona federal marítimo terrestre
  • Manejo integral de contaminantes
  • Calidad del aire y registros
destino de los recursos
Destino de los recursos
  • Capacitación
  • Estudios técnicos
  • Infraestructura tecnológica
  • Equipo especializado
  • Mobiliario y equipo de oficina
slide32
www.semarnat.gob.mx
  • Dirección General de Política Ambiental, Integración Regional y Sectorial
  • vicente.arriaga@semarnat.gob.mx
  • Dir. Ordenamiento
  • liliana.gutierrez@semarnat.gob.mx
  • Dir. Política Ambiental
  • carmina.contreras@semarnat.gob.mx
  • Dir. Fortalecimiento Institucional Ambiental y Descentralización
  • porfirio.alvarez@semarnat.gob.mx
  • Dir. Integración Regional