ATELIER D’INFORMATION/FORMATION

1. ATELIER D’INFORMATION/FORMATION des RESPONSABLES DES SERVICES DE COMMUNICATION Cotonou, Bénin, du 06 au 08 octobre 2008. L’EVALUATION DES SYSTEMES EDUCATIFS POUR LA REALISATION DES OBJECTIFS DE L’EPT: L’EXEMPLE DU PASEC www.confemen.org pasec@confemen.org

2. Quelques constats de base • Evaluation des systèmes éducatifs très peu développée dans plusieurs pays d’Afrique subsaharienne. • Très peu d’acteurs sont sensibilisés à la question de l’évaluation, souvent perçue d’ailleurs comme un moyen pour sanctionner. • En conséquence, résultats d’évaluations souvent peu diffusés, parfois très mal reçus.

3. Objectifs de cette session Appréhender ensemble l’importance de l’évaluation à travers l’exemple du PASEC Susciter votre intérêt à s’impliquer davantage dans le processus d’évaluation dans votre mission de communicateurs

4. Plan de présentation Education de qualité pour tous: enjeux et aperçu général de la situation en Afrique subsaharienne Evaluer pour mieux répondre aux objectifs de l’Education pour tous: le PASEC et sa méthodologie. Importance de l’évaluation pour une éducation de qualité: quelques faits stylisés découlant des résultats du PASEC

5. EDUCATION DE QUALITE POUR TOUS Rappel des enjeux et aperçu général de la situation en Afrique Subsaharienne

6. L’éducation: un droit pour tous et un enjeu majeur de développement Education = droit fondamental de l’être humain (tout homme a droit à une éducation de qualité) – cf. déclaration universelle des droits de l’homme. L’éducation a des effets mesurables et incontestables sur la croissance, l’environnement, la démographie, l’hygiène, l’état sanitaire, la culture de paix, etc. L’éducation conditionne la modification des comportements sociaux et des modes de production. L’éducation = facteur essentiel de la réduction des inégalités sociales. L’éducation favorise participation des populations au développement, à l’exercice de la citoyenneté, à la bonne gouvernance et à la stabilité politique.

7. Deux grands évènements mondiaux récents en faveur de l’EPT à retenir: • Conférence mondiale sur l’Education pour tous, tenue à Jomtien en Thaïlande en mars 1990, pour réaffirmer la priorité à la scolarisation primaire universelle. • Forum mondial sur l’Education pour tous, tenue à Dakar au Sénégal en avril 2000, pour: • examiner les progrès accomplis par les pays depuis Jomtien 1990; • adopter un plan d’action qui engage les Etats à réaliser les objectifs de l’EPT d’ici 2015, avec la promesse des donateurs qu’ « aucun pays ayant pris un engagement sérieux en faveur de l’éducation de base ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ».

8. Les six objectifs de l’EPT Développer et améliorer sous tous leurs aspects la protection et l’éducation de la petite enfance […]. Faire en sorte que d’ici 2015, tous les enfants, […], aient la possibilité d’accéder à un enseignement primaire obligatoire et gratuit de qualité et de le suivre jusqu’à son terme. Répondre aux besoins éducatifs de tous les jeunes et de tous les adultes […]. Améliorer de 50% les niveaux d’alphabétisation des adultes […]. Eliminer les disparités entre les sexes dans l’enseignement primaire et secondaire d’ici 2005 et instaurer l’égalité dans ce domaine en 2015. Améliorer sous tous ces aspects la qualité de l’éducation […], notamment en ce qui concerne la lecture, l’écriture et le calcul et les compétences indispensables dans la vie courante.

9. L’Afrique subsaharienne face aux objectifs de l’EPT Quel bilan et quels défis restant pour 2015?

10. Des avancées remarquables sur le plan de l’accès

11. Des avancées également significatives sur le plan de l’achèvement

12. La qualité des apprentissages: un défi majeur qui mérite une attention particulière sur le continent.

13. Le grand défi actuel dans la perspective de l’EPT Peut-on se satisfaire d’une scolarisation primaire universelle qui négligerait la qualité? L’évaluation des systèmes éducatifs: une piste incontournable pour renforcer cette dimension?

14. EVALUER POUR MIEUX REPONDRE A TOUS LES OBJECTIFS DE L’EPT Le PASEC et sa méthodologie

15. Le PASEC • Un programme créé par les Ministres au lendemain de Jomtien, lors de la 43ème session ministérielle de la CONFEMEN en 1991, avec les objectifs suivants: • Identifier les modèles d’écoles efficaces et peu coûteux • Développer dans chacun des Etats participants une capacité interne et permanente d’évaluation • Diffuser largement les méthodes, instruments et résultats d’évaluation

16. Les moyens du PASEC • 06 conseillers techniques • Un comité scientifique garant du respect de la méthodologie du programme • Les équipes nationales sur lesquelles reposent l’essentiel des activités d’évaluation sur le terrain

17. Le bilan du PASEC ETUDES & RECHERCHES 1. Evaluations diagnostiques : 14 rapports 2. Evaluations thématiques : 4 rapports 3. Suivi de cohortes : 2 rapports 4. Publications : Synthèse de résultats, Redoublement, divers papiers 5. Diffusion des données et résultats : CD ROM, site web 6. Supervision du Comité scientifique FORMATION 7. Formations sur place des équipes nationales (plus de 100 missions) 8. Formations en ateliers (plus de 10 ateliers internationaux) 9. Elaboration de supports méthodologiques et didactiques DIVERS 10. Appuis conseil 11. Partenariats techniques et financiers

18. Les activités en cours Finalisation des rapports Maurice, Gabon; analyse et rédaction des rapports pour les dossiers Sénégal, Burkina, et Congo. Préparation pour le lancement des évaluations du PASEC IX (Burundi, Comores, Côte d’Ivoire, Guinée Bissau, Liban) Prochaines missions d’appui prévues pour le Cambodge, le Laos, le Vietnam et de la RDC.

19. La méthodologie du PASEC Une méthodologie pour répondre aux défis de la qualité

20. Les grands principes méthodologiques du PASEC (1/3) • Identifier et mesurer les principaux facteurs d’apprentissages scolaires; multiplicité des facteurs souvent classés en 3 grandes catégories: • L’élève, ses caractéristiques et aptitudes personnelles, et les caractéristiques de son environnement extrascolaire (familial, etc.)  questionnaire adressé aux élèves. • Le maître, ses caractéristiques (qualification, compétence, motivation, etc.) et les caractéristiques de sa classe (matériels et ressources pédagogiques, effectifs élèves, etc.)  questionnaire adressé aux enseignants. • Le directeur, ses caractéristiques (qualification, expérience, motivation, etc.) et les caractéristiques de l’école  questionnaire adressé aux directeurs.

21. Les grands principes méthodologiques du PASEC (2/3) • Mesurer les acquisitions des élèves en français et en mathématiques, au moyen de tests standardisés administrés aux élèves • Un pré-test ou test de début d’année pour cerner les aptitudes et connaissances initiales des élèves. • Un post-test ou test de fin d’année permettant de cerner les acquisitions de l’année en cours. • Rapporter [ou mettre en relation] les progrès des élèves au conditions pédagogiques, matérielles et organisationnelles d’apprentissages  identifier facteurs efficaces ou leviers d’action pour améliorer la qualité des apprentissages.

22. Les grands principes méthodologiques du PASEC (3/3)

23. IMPORTANCE DE L’EVALUATION POUR UNE EDUCATION DE QUALITE: Quelques faits stylisés découlant des évaluations PASEC

24. L’évaluation: un élément incontournable dans le processus de décision et de pilotage des SE Sans évaluation, pas possible d’appréhender les écarts de performance entre élèves, les inégalités dans les conditions de scolarisation ou d’apprentissages, les facteurs les plus susceptibles d’améliorer la qualité des apprentissages, etc. Permet de mieux cerner les besoins, de choisir les mesures les plus efficaces, ou d’arbitrer entre objectifs concurrents. Apparaît finalement comme une aide précieuse pour le pilotage des systèmes éducatifs.

25. L’exemple du redoublement: ce ne sont pas nécessairement les plus faibles qui redoublent • Les notes ont tendance à être reparties selon une loi qui fait qu’un élève redoublant dans une classe forte pourrait bien ne pas redoubler dans une classe de niveau moyen. • Ecarts importants observés entre les notes attribuées aux élèves par les enseignants et les résultats aux tests PASEC. • Influence néfaste du redoublement mis en évidence dans les travaux du PASEC (cf. « redoublement: mirage de l’école africaine ») et plusieurs autres recherches. • Ce résultat d’évaluation a permis à plusieurs pays de mettre en œuvre des politiques de réduction de redoublement ou de passage automatique à l’intérieur des mêmes cours du cycle primaire.

26. Le rôle de l’enseignant: un niveau académique plus élevé ou une FPI plus longue n’est pas la garantie d’une meilleure acquisition scolaire

27. Les facteurs considérés comme les plus importants expliquent peu les différences de performance

28. Les écoles qui progressent ne sont pas nécessairement celles qui ont le plus de ressources

29. L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas nécessairement une dégradation de la qualité (1/2)

30. L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas nécessairement une dégradation de la qualité (2/2)

31. Principales conclusions • Qualité des apprentissages = défi majeur actuel des systèmes éducatifs africains, et dans cette perspective, évaluation des système éducatif reste incontournable pour mieux cerner les leviers d’action les plus efficaces. • CONFEMEN accorde une place importante à l’évaluation des systèmes éducatifs, à travers son programme d’évaluation, le PASEC. • Evaluation très peu développée encore dans les pays certes, mais il n’y a pas de fatalité. Il nous appartient tous, en tant qu’acteurs de l’éducation d’œuvrer à son développement pour la bonne gouvernance des systèmes éducatifs.

32. Merci de votre attention www.confemen.org pasec@confemen.org