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O que é o SIOPS?

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Presentation Transcript

  1. Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS) : LegislaçãoReunião Conjunta: Associação dos Municípios Alagoanos e COSEMS/AL Alagoas, 20/01/2014

  2. O que é o SIOPS? Sistema de informação que coleta, recupera, processa, armazena, organiza e disponibiliza dados e informações sobre receitas totaise despesas com ações e serviços públicos de saúde, para possibilitar o monitoramento da aplicação de recursos pelos entes da Federação As informações prestadas estãono sítio do SIOPS - http://siops.datasus.gov.br

  3. Objetivo Geral • Manter registro eletrônico centralizado das informações de saúde referentes aos orçamentos públicos da União, estados, DF e dos municípios, incluída sua execução, garantido acesso público às informações. (LC 141/12, Art. 39).

  4. Missão • Subsidiar o planejamento, a gestão e a avaliação das políticas públicas de saúde • Dar visibilidade às informações sobre financiamento e gastos em saúde • Contribuir para a padronização das informações contábeis • Instrumentalizar o controle social

  5. SIOPS e o Financiamento do SUS • Não é possível fazer qualquer discussão sobre necessidade de financiamento sem saber quanto recurso é alocado em ações e serviços públicos de saúde (ASPS) SIOPS possibilitou a consolidação dos dados para estados e municípios Somados aos dados da União, tem-se o montante de recursos alocados em ASPS no Brasil

  6. Institucionalização • Portaria Conjunta MS/Procuradoria Geral da República nº. 1163, de 11/10/2000, retificada pela Portaria Interministerial nº446, de 16/03/ 2004. Legislação pertinente ao SIOPS • Constituição Federal • Emenda Constitucional nº29/2000 • Resolução nº. 322/03 do CNS • Portaria GAB/MS 2.047/02 • Lei Complementar 101/00 • Lei 4.320/64 • Lei Complementar 141/2012 • Decreto 7.827 de 16/10/12 • Portaria 53 de 16/01/13

  7. Requisitos Mínimos SIOPS Art. 39 da Lei Complementar nº 141/2012 (1) I - obrigatoriedade de registro e atualização permanente dos dados pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municípios; II - processos informatizados de declaração, armazenamento e exportação dos dados; III - disponibilização do programa de declaração aos Gestores do SUS no âmbito de cada ente da Federação, preferencialmente em meio eletrônico de acesso público; IV - realização de cálculo automático dos recursos mínimos aplicados em ações e serviços públicos de saúde previstos nesta Lei Complementar, que deve constituir fonte de informação para elaboração dos demonstrativos contábeis e extracontábeis;

  8. Requisitos Mínimos SIOPS Art. 39 daLei Complementar nº 141/2012 (2) V - previsão de módulo específico de controle externo, para registro, por parte do Tribunal de Contas com jurisdição no território de cada ente da Federação, das informações sobre a aplicação dos recursos em ações e serviços públicos de saúde consideradas para fins de emissão do parecer prévio divulgado nos termos dos arts. 48 e 56 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, sem prejuízo das informações declaradas e homologadas pelos gestores do SUS; VI - integração, mediante processamento automático, das informações do SIOPS ao sistema eletrônico centralizado de controle das transferências da União aos demais entes da Federação mantido pelo Ministério da Fazenda, para fins de controle das disposições do inciso II do parágrafo único do art. 160 da Constituição Federal e do art. 25 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

  9. Principais Modificações do Sistema

  10. CADASTRO DE USUÁRIOS PARA TRANSMISSÃO DE DADOS

  11. HOMOLOGAÇÃO DOS DADOS

  12. CONTROLE E MONITORAMENTO DA APLICAÇÃO MÍNIMA EM ASPS

  13. MÓDULO DA UNIÃO

  14. MÓDULO DE CONTROLE EXTERNO

  15. ADAPTAÇÕES DO SISTEMA

  16. Decreto 7.827/2012 Art. 3º O SIOPS será estruturado pelo Ministério da Saúde, observados os seguintes requisitos mínimos: VI - integração das informações do SIOPS, por meio de processamento automático, ao sistema eletrônico centralizado de controle das transferências da União aos demais entes da Federação mantido pelo Ministério da Fazenda, para fins de controle do cumprimento do disposto no inciso II do parágrafo único do art. 160 da Constituição e no art. 25 da Lei Complementar nº 101, de 2000.  

  17. Decreto 7.827/2012 Art. 7ºSem prejuízo das atribuições próprias do Poder Legislativo e dos Tribunais de Contas, a verificação do cumprimento de aplicação dos percentuais mínimos em ações e serviços públicos de saúde pelos entes federativos, para fins de condicionamento das transferências constitucionais e suspensão das transferências voluntárias, em cumprimento ao disposto no § 1º do art. 26 da Lei Complementar nº 141, de 2012, será realizada por meio das informações homologadas no SIOPS. Parágrafo único. A ausência de homologação das informações de que trata o caput no prazo de até trinta dias após o encerramento do último bimestre de cada exercício será considerada, para todos os fins, presunção de descumprimento de aplicação dos percentuais mínimos em ações e serviços públicos de saúde.  

  18. Decreto 7.827/2012 Art. 10.O descumprimento da aplicação efetiva do montante que deixou de ser aplicado em ações e serviços públicos de saúde em exercícios anteriores será informado ao Ministério da Fazenda, por meio de processamento automático das informações homologadas no SIOPS ao agente financeiro responsável pela operacionalização das transferências constitucionais da União aos demais entes federativos, para fins de suspensão das transferências constitucionais de que trata a Subseção II da Seção I do Capítulo IV. § 1º O SIOPS enviará ao agente financeiro responsável pela operacionalização das transferências constitucionais da União, por meio eletrônico, a relação dos entes federativos que não comprovaram a aplicação efetiva do montante que deixou de ser aplicado em ações e serviços públicos de saúde em exercícios anteriores.

  19. Decreto 7.827/2012 Art. 11.Em caso de verificação de descumprimento da aplicação dos percentuais mínimos em ações e serviços públicos de saúde e de não aplicação efetiva do montante que deixou de ser aplicado em ações e serviços públicos de saúde em exercícios anteriores, na forma dos arts. 7º a 10, a União:  I - condicionará o repasse de recursos provenientes das receitas de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alíneas “a” e “b” do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, da Constituição, após processadas as retenções, destinações, deduções e bloqueio de seu interesse; e II - suspenderá as transferências voluntárias. 

  20. DECRETO 7.827/2012 Art. 12. O condicionamento das transferências constitucionais de que tratam o inciso II do caput do art. 158, as alíneas “a” e “b” do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, da Constituição ocorrerá por meio de: I - medida preliminar de direcionamento das transferências constitucionais para a conta vinculada ao Fundo de Saúde do ente federativo beneficiário; ou  II - suspensão das transferências constitucionais.

  21. Decreto 7.827/2012 Art. 15.A limitação do direcionamento das transferências de que trata o inciso I do caput do art. 12 ao montante não aplicado em ações e serviços públicos de saúde no exercício anterior para os Municípios considerará as restrições efetivadas pela União e pelos Estados. Parágrafo único. A atuação complementar e interativa da União e dos Estados na aplicação do direcionamento a que se refere o inciso I do caput do art. 12 será viabilizada por meio de : I - consulta ao SIOPS, pelo Estado em cujo território se localize o Município, do valor em moeda corrente depositado pelo agente financeiro da União na conta corrente do Fundo de Saúde; e II - registro no SIOPS, pelo Estado em cujo território se localize o Município, do valor em moeda corrente pelo Estado depositado na conta corrente do Fundo de Saúde.

  22. Decreto 7.827/2012 Art. 16. As transferências de recursos constitucionais de que trata o art. 12 serão suspensas quando: I - adotada a medida preliminar a que se refere a Subseção I, o ente federativo não comprovar no SIOPS, no prazo de doze meses, contado do depósito da primeira parcela direcionada ao Fundo de Saúde, a aplicação efetiva do montante que deixou de ser aplicadoem ações e serviços públicos de saúde em exercícios anteriores; ou II - não houver declaração e homologação das informações no SIOPS, transcorrido o prazo de trinta dias da emissão de notificação automática do Sistema para os gestores a que se refere o art. 4º.

  23. Decreto 7.827/2012 Art. 20. As transferências constitucionais de que trata o art. 12 e as transferências voluntárias da União serão restabelecidas quando o ente federativo beneficiário comprovar, por meio de demonstrativo das receitas e despesas com ações e serviços públicos de saúde do RREO, a aplicação efetiva do adicional relativo ao montante não aplicado em ações e serviços públicos de saúde em exercícios anteriores.   § 1º Cumprido o disposto no caput, o prazo para restabelecimento das transferências constitucionais e voluntárias da União será de cinco dias úteis. § 2º A suspensão decorrente da ausência de informações homologadas no SIOPS, conforme disposto no inciso II do caput do art. 16, perderá efeito após a homologação das informações no sistema.

  24. Portaria MS/GM nº 53, de 16/01/2013 • Estabelece diretrizes para o funcionamento do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS) e fixa prazos para registro e homologação de informações, em observância ao art. 39 da Lei Complementar nº 141, de 13/01/2012, e ao Capítulo I do Decreto nº 7.827, de 16/10/2012.

  25. Informações a serem trocadas entre o SIOPS e o sistema do Banco do Brasil (em fase de discussão)

  26. BB - Abertura de Conta Específica Vinculada ao CNPJ dos Fundos de Saúde, com identificação própria, respeitada a seguinte nomenclatura, ASPS-LC141-FMS/FES-CÓDIGO IBGE-UF, para: I depósito das transferências constitucionais condicionadas pela União; II depósito das parcelas de transferências constitucionais que eventualmente sejam condicionadas pelos estados; III depósito da integralidade do montante necessário ao cumprimento da aplicação dos percentuais mínimos em ações e serviços públicos de saúde no exercício anterior, pelo próprio ente da Federação, nos termos do § 3º do art. 13 do Decreto nº 7.827, de 2012.

  27. Do SIOPS para o sistema do BB I - para condicionamento de transferências constitucionais: • código IBGE do ente da Federação; e • valor total sujeito a condicionamento. II - para fins de suspensão e restabelecimento de transferências constitucionais: • código IBGE do ente da Federação.

  28. Do BB para o SIOPS I – quando do CONDICIONAMENTO: • código IBGE do ente da Federação; • valor em moeda corrente que foi condicionado naquele decêndio; • dados da conta corrente do fundo de saúde utilizada para depósito da parcela condicionada; • data e hora do depósito; • identificador da operação (para saber se o depósito foi da União, do estado ou do município); e • número do processamento ou da transação. II – quando do DEPÓSITO DE VALORES por parte do ente da Federação sujeito ao condicionamento: • código IBGE do ente da Federação; • valor em moeda corrente depositado; • data e hora do depósito; • identificador da operação (para saber se o depósito foi da União, do estado ou do município); e • número do processamento ou da transação. III – quando do condicionamento efetuado pelo estado: • código IBGE do ente da Federação; • valor em moeda corrente depositado; • data e hora do depósito; • identificador da operação (para saber se o depósito foi da União, do estado ou do município); e • número do processamento ou da transação. IV – quando da SUSPENSÃO e RESTABELECIMENTO das transferências constitucionais: • código IBGE do ente da Federação; • data e hora da operação.

  29. Condicionamento de Transferências Constitucionais e Suspensão de Transferências Constitucionais e Voluntárias

  30. Situação 1Regularidade das Transferências Constitucionais e Voluntárias Nenhuma medida a ser adotada junto ao BB Informação repassada ao CAUC/MF Transmitiu ≥ 15% se município ou ≥ 12% se estado dentro do prazo Prazo: 30 de janeiro + 30 dias de notificação automática

  31. Situação 2Transferências voluntárias suspensas e transferências constitucionais condicionadas Transmitiu < 15% se município ou < 12% se estado Informação repassada ao CAUC/MF → Transferências voluntárias suspensas Informação repassada ao BB → Transferências constitucionais condicionadas

  32. Situação 3Transferências voluntárias suspensas e transferências constitucionais condicionadas Não transmitiu Notificação automática do SIOPS Prazo de 30 dias para transmitir Transmitiu < 15% se município ou < 12% se estado Informação repassada ao CAUC/MF → Transferências voluntárias suspensas Informação repassada ao BB → Transferências constitucionais condicionadas

  33. Situação 4Transferências voluntárias e constitucionais suspensas Não transmitiu Informação repassada ao CAUC/MF → Transferências voluntárias suspensas Informação repassada ao BB → Transferências constitucionais suspensas Notificação automática do SIOPS Prazo de 30 dias para transmitir Não transmitiu

  34. Situação 5Regularidade das transferências constitucionais e voluntárias Não transmitiu Notificação automática do SIOPS Prazo de 30 dias para transmitir Transmitiu ≥ 15% se município ou ≥ 12% se estado Nenhuma medida a ser adotada junto ao BB Informação repassada ao CAUC/MF

  35. Implicações legais Entenda as implicações e consulte a situação do ente federado em relação à aplicação de sanções pelo descumprimento da LC 141/2012 + Leia mais

  36. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS

  37. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS Ao Clicar em CONSULTAS a Página deve ser semelhante a imagem abaixo:

  38. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS Ao selecionar o ente federado a Página deve ser semelhante a imagem abaixo: 1. Situação do Ente Federado

  39. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS Ao selecionar o ente federado a Página deve ser semelhante a imagem abaixo: 2. Transmissões realizadas – 6º bimestre

  40. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS Ao selecionar o ente federado a Página deve ser semelhante a imagem abaixo: 3. Detalhes do condicionamento

  41. MÓDULO DE MONITORAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CONDICIONADAS E SUSPENSAS

  42. Obrigada! MINISTÉRIO DA SAÚDE SECRETARIA EXECUTIVA DEPARTAMENTO DE ECONOMIA DA SAÚDE, INVESTIMENTOS E DESENVOLVIMENTO COORDENAÇÃO-GERAL DE ECONOMIA DA SAÚDE Coordenação do SIOPS - Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde Esplanada dos Ministérios Anexo B – Sala 474B. CEP: 70.058-900 - Brasília DF Telefone: (61) 3315-3173/3172/2901/3176 Site: http://siops.datasus.gov.br E-mail: siops@saude.gov.br