Desafíos de la Reforma de Educación Secundaria

1. Desafíos de la Reforma de Educación Secundaria Seminario: Del Elitismo a la Inclusión: Expandiendo Oportunidades a través de la Educación Secundaria Santo Domingo, República Dominicana - 3 al 5 de Mayo 2006 Ernesto Cuadra Banco Mundial

2. Educación aumenta la Productividad Individual Crecimiento económico es impulsado por un aumento en productividad + Educación fomenta crecimiento económico nacional Contribución al Crecimiento Económico y Disminución de la Probreza Investir en educación secundaria beneficia a los individuos y a la sociedad

3. Contribución al Crecimiento y Reducción de Pobreza • Aumento de productividad • Atracción de inversión extranjera • Posibilita la importación de bienes tecnológicamente avanzados

4. Aumenta la propensión de los individuos a ser tolerante Aumenta el interés en la política Contribuciones al Mejoramiento de las condiciones de Vida • Participación cuidadana. • Desarrollo de capital social • Crimen y encarcelamiento

6. Promedio OECD

7. Resultados altos (Matemáticas-PISA 2003) Alto Rendimiento Equidad social baja Alto Rendimiento Equidad social alta Hay otros factores además de nivel de ingreso • Paises con nivel de ingreso más alto y con una población adulta mejor educada tienden a tener mejores resultados ....... • ...... pero hay excepciones Impacto moderado del background social en rendimiento Impacto alto del background social en rendimiento Bajo Rendimeinto Equidad social alta Bajo Rendimiento Equidad social baja Resultados bajos

8. Mathemáticas Resultados Alto Las differencias en background socio-económico presentan enormes desafíos a los sistemas educativos • Estudiantes cuyos padres tienen trabajos mejor pagados, mejor educación o un nivel más alto de bienes “culturales” en sus hogares tienden a obtener mejores resultados …. • Pero la ventaja en desempeño varía • Australia, Canada, Finlandia, Islandia y Japón son ejemplos que muestran que es posible combinar calidad y equidad • En contraste, los resultadoss de Bélgica, Alemania, Hungría y la Rep. Eslovaka revelan grandes desigualdades socio-económicas en la distribución de oportunidades de aprendezaje. Alto Desempeño Equidad social baja Alto desempeño Equidad social alta Impacto moderado del backgound social en desempeño Impact alto del background social sobre desempeño Bajo desempeño Equidad social alta Bajo desempeño Equidad social baja Resultados Bajos

9. Todo se explica por habilidad innata?Variation en el desempeño estudiantil en matemáticas En alguno países, los padres pueden esperar standards altos y consistentes entre escuelas • En Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia and Suecia hay un promedio alto de desempeño estudiantil… … que en gran medida no está relacionado a la escuela donde asiste el estudiante. Variación en desempeño dentro de la escuelas Variación de desempeño entre escuelas OECD (2004), Learning for tomorrow’s world: First results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.

10. Variación en desempeño de los estudiantes en matemáticas En otros países, persiste una grand diferencia de desempeño entre las escuelas • En Austria, Bélgica, Alemania, Hungría, Italia, Japón, Holanda y Turquía, la mayor parte de las diferencias en el desempeño entre escuelas radica en diferenciaciones entre escuelas… … y en alguno de estos países, especialmente en aquellos que son altamente estratificados, gran parte de estas diferencias se explican por desigualdaded socio-económicas en oportunidades para aprender Variación de desempeño dentro de las escuelas Variación de desempeño entre escuelas Variación explicada por el nivel socio-económico de los estudiantes y escuelas OECD (2004), Learning for tomorrow’s world: First results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.

11. Desafíos Simultaneos • Expandir cobertura • Mejorar calidad y relevancia • Generar entre los jóvenes una demanda effectiva por educación secundaria

12. ¿Por Qué Hoy? • América Latina está quedando rezagada en términos de: • Acceso • Calidad y pertinencia • Es imperativo desarrollar alternativas de políticas educativas apropiadas y sostenibles

13. Características de la Educación Secundaria que condicionan las opciones de políticas • Su impacto transciende lo local • Currículo • organizado alrededor de disciplinas • afecta tanto el tamaño óptimo de las escuelas como los límites de los distritos educativos

14. Pensamiento Experto Communicationes Complejas Manual Rutinaria Cognitiva Rutinaria Manual No Rutinaria 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1998 Source: Autor, Levy, and Murnane (2003) “The Skill Content of Recent Technological Change: An Empirical Exploration,” Quarterly Journal of Economics.

15. Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y Política de Educación Secundaria • Capacidad: • De absorción e innovación para incorporar nuevas tecnologías • Para crear nuevos conocimientos y productos

16. Economía basada en inversiones Economía de subsistencia Economía basada en innovaciones Economía basada en factores naturales y de trabajo ¿Donde se ubica la economía del país en el eje de producción/innovación?

17. Sistema Político Cerrado Sistema Político abierto ¿Donde se ubican las instituciones del país en el eje legal-político?

18. Global Nacional Distrital Regional Estadal Local ¿Donde se ubica la sociedad nacional en el eje de vinculaciones de lo local con lo global?

19. Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y Políticas de Educación Secundaria (cont.) • Formas más apropiadas de gestión y gobernación • Dimensión política • Dimensión profesional

20. Desafíos de Getión y Gobernación (1) • Atención a aspectos más micros de eficiencia, productividad y organización de las escuelas. • Diferenciación de competencias del nivel escuela, local, regional y nacional

21. Desafíos de Gestióny Gobernación (2) Central Regulaciones (nivel político) Metas (nivel profesional) Local

22. Papel del Gobierno Central Antiguo Papel Nuevo Papel Crea visión nacional y Consensúa Planea el desarrollo del sistema Diseña planes y maneja la implementación Guía proponinedo metas; define standards Administra detalles Monitorea Resultados Coordina; facilita; desarrolla pilotos; focaliza Provee los servicios Financia y promueve alianzas con gov. locales y sector privado Unico financiador