PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES PARA EL II PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE TOLOSA

1. PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES PARA EL II PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE TOLOSA 31 de marzo de 2009

2. Índice • 1. Introducción … … … … … … … 3 • 2. Elementos a tener en cuenta para la elaboración del II Plan de Acción Local de Tolosa … 7 • 2.1 Plan de Acción Local I de Tolosa … … … … … 9 • 2.2 Procesos participativos: World Kafea y Encuentros bilaterales ayuntamiento-sociedad … 19 • 2.3 Planes del Gobierno Vasco … … … … … 27 • 2.4 Planes municipales … … … … … … 31 • 3. Criterios y directrices marcados por Auzolan 21 para elaborar los Planes de Acción Local … 35 • 4. Propuesta de líneas estratégicas para el PAL II de Tolosa ... … … 41 • 5. Borrador de PAL II para Tolosa … … … … … … 48 • 6. Metodología de trabajo con los departamentos municipales … … … 82

3. 1. INTRODUCCIÓN

4. Contextualización • Desde el año 2006 y de la mano de la iniciativa de Tolosa 2015, el municipio tolosarra ha trabajado duramente con el objetivo de definir las líneas que deberían marcar su desarrollo futuro. En ese camino hacia la configuración de un modelo de municipio, Tolosa ha mantenido siempre la apuesta por dos principios fundamentales: • El desarrollo sostenible • La participación ciudadana. • Estos principios han estado presentes en todos y cada uno de los proyectos desarrollados bajo la iniciativa Tolosa 2015 y han ido configurando una manera de “hacer” Tolosa. • En estos momentos, en el año 2009, la culminación del trabajo realizado y que se sigue realizando, tiene como objetivo la elaboración de un nuevo PLAN DE ACCCIÓN LOCAL para el municipio de Tolosa, que recoja las principales conclusiones obtenidas a lo largo de este proceso sostenible de participación y que se constituya en un instrumento de gestión municipal que contribuya a dar respuesta a los principales retos del municipio en clave de desarrollo sostenible. • De modo que el objetivo del presente documento es hacer una propuesta de líneas estratégicas, programas de intervención y acciones para el PAL II de Tolosa. De cara a su elaboración, es fundamental tener en cuenta los diferentes procesos que se han desarrollado en este tiempo vinculados a Tolosa 2015. Una vez identificados, su adecuado ajuste y conjunción nos ayudará a definir una secuencia lógica de actuaciones que nos aproximará de forma óptima al propósito planteado.

5. Metodología La metodología llevada a cabo para hacer la propuesta de líneas estratégicas, programas y acciones para el PAL II de Tolosa ha sido la siguiente: 1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS Y MATERIALES DE PARTIDA. En un primer momento, se identifican los procesos y materiales de partida, con el objetivo de que el PAL II de Tolosa aúne las prioridades estratégicas marcadas tanto desde el Gobierno Vasco, como desde la administración local y la participación ciudadana. Los materiales de los que se ha partido cara a configurar la propuesta de líneas, programas y acciones para el PAL II de Tolosa son los siguientes: • PAL I de Tolosa • Procesos participativos del municipio: World Kafe y encuentros bilaterales entre sociedad-ayuntamiento • Planes del Gobierno Vasco • Planes y ordenanzas municipales 2.- EXTRACCIÓN DE LÍNEAS Y PROGRAMAS. El siguiente paso ha sido la detección y extracción de líneas estratégicas y programas de cada uno de esos procesos, con el objetivo de llegar al mismo nivel de desarrollo y poder establecer comparaciones y realizar agrupaciones cara a definir una propuesta de líneas estratégicas para el PAL II de Tolosa. Tal como se recoge en el documento de Udalsarea 21 “Directrices metodológicas para la revisión de Planes de Acción-AL21 en los municipios de la CAPV”, los planes de acción deben ser transversales y deberían sostener la totalidad de los ámbitos temáticos clave de la sostenibilidad local. Siguiendo esta directriz, a la hora de detectar las líneas estratégicas, se ha hecho el esfuerzo de relacionarlas con cada uno de los ámbitos: • Aspectos ambientales • Aspectos territoriales • Medio social y económico

6. Metodología A partir de esta segmentación de las acciones en bloques temáticos, se han podido extraer ciertas conclusiones que permitirán a posteriori detectar carencias y establecer el alcance concreto que se quiera dar al Plan de Acción Local de Tolosa. 3.- ESTABLECIMIENTO DE DIRECTRICES Y CRITERIOS. Una vez se identificados el conjunto de líneas y programas, se ha realizado un esfuerzo para detectar y aplicar los criterios y directrices que hay que incorporar para elaborar el II Plan de Acción Local para Tolosa. Esta identificación de criterios se ha llevado a cabo a partir de la reflexión y análisis de los siguientes documentos referentes en materia metodológica en relación a los Planes de Acción. • Programa Auzolan 21(UDALSAREA): Directrices metodológicas para la revisión de Planes de Acción-AL21 en municipios de la CAPV. 4.- PROPUESTA DE PAL II PARA TOLOSA. En esta fase, y en base a los criterios y directrices establecidas en la fase anterior, se ha procedido a elaborar la propuesta borrador PAL II para Tolosa. La propuesta que se presenta contiene los tres niveles estructurales de los Planes de Acción: líneas estratégicas, programas y acciones. 5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO CON LOS DEPARTAMENTOS. Una vez configurada la propuesta de PAL II para Tolosa, corresponde a los departamentos municipales trabajar sobre ella cara a configurar el segundo Plan de Acción Local definitivo. Para ello, se ha elaborado una metodología de trabajo que especifica cómo hay que trabajar con los departamentos paso a paso a partir de la propuesta del borrador del PAL II.

7. 2. Elementos a tener en cuenta para la elaboración del PAL II de Tolosa 2.1Plan de Acción I de Tolosa 2.2 Procesos participativos del municipio 2.3 Planes gubernamentales 2.4 Planes municipales

8. Elementos a tener en cuenta cara al PAL II de Tolosa • Cara a la elaboración del II Plan de Acción Local para Tolosa, se han detectado una serie de materiales de partida que hay que tener en cuenta para que el Plan de Acción integre las prioridades estratégicas que se marcan tanto desde el ámbito gubernamental como local. • Los ámbitos y documentos que se han analizado son los siguientes: • PAL I de Tolosa • Procesos participativos del municipio: World Kafe y encuentros bilaterales entre sociedad-ayuntamiento • Planes del Gobierno Vasco • Planes y ordenanzas municipales • Por cada uno de los documentos y/o ámbitos, se han extraído las líneas estratégicas y programas que recogen, con el objetivo de que el PAL II de Tolosa los integre en su configuración, siempre adaptados a la realidad y necesidades locales. • Siguiendo las directrices metodológicas marcadas por Auzolan 21 cara a la elaboración de los Planes de Acción Local, las líneas y programas que se han extraído se han reagrupado según los ámbitos temáticos que dichos Planes están llamados a cubrir: • Aspectos ambientales • Aspectos territoriales • Medio social y económico Esta reagrupación, llevada a cabo por Kualitate Lantaldea ya que en los documentos originales no figura como tal, ha permitido realizar un pequeño análisis de las líneas y programas, con el objetivo de que el PAL II de Tolosa integre en su seno los tres ámbitos temáticos sobre la base de las necesidades y realidad municipales.

9. 2.1 Plan de Acción I de Tolosa Introducción Líneas y programas Conclusiones

10. Introducción Cara a la elaboración del II Plan de Acción Local para Tolosa, uno de los elementos fundamentales que se va a tomar como base es el I Plan de Acción Local del municipio y los resultados de su evaluación. Con el objetivo de visualizar el panorama general que dibuja el mismo y poder adecuarlo y complementarlo con las reflexiones extraídas de los procesos participativos que han tenido lugar en el municipio, se han extraído las líneas estratégicas y los programas que contiene el primer Plan de Acción Local en las siguientes tablas. .

11. Líneas y programas ASPECTOS AMBIENTALES

12. Líneas y programas

13. Líneas y programas

14. Líneas y programas ASPECTOS TERRITORIALES

15. Líneas y programas

16. Líneas y programas MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO

17. Líneas y programas

18. Conclusiones En total, el PAL I de Tolosa contiene 18 líneas estratégicas y 71 programas de actuación, divididos de la siguiente manera: • Tal como se aprecia en la tabla, el PAL I de Tolosa tiene una carácter mayoritariamente ambiental: casi la mitad de las líneas y programas pertenecen al ámbito temático de aspectos ambientales. • Por otra parte, el reparto de líneas y programas entre los otros dos ámbitos es bastante equitativo: existen más líneas y programas relacionadas con el medio social y económico, pero es muy pequeña la diferencia con aquellos referentes a los aspectos territoriales.

19. 2.1 Procesos participativos del municipio: World Kafea y encuentros bilaterales sociedad-ayuntamiento Introducción Líneas y programas Conclusiones

20. Introducción • La iniciativa Tolosa 2015 responde a un planteamiento estratégico que impulsa el trabajo participado y sostenible con el objetivo de ir configurando un Tolosa de presente y futuro en donde se vayan debatiendo y discerniendo los principales proyectos que configuren y doten de identidad al municipio. En el marco de esta iniciativa, se han llevado a cado dos procesos participativos de gran calado en el municipio: • Encuentros bilaterales: durante gran parte del 2006, 2007 y 2008 se mantuvieron 18 encuentros bilaterales entre el Ayuntamiento y distintos representantes de la sociedad local, con la intención de reflexionar sobre el tipo de municipio a idear y perfilar algunas líneas estratégicas y actuaciones principales a desarrollar. Recogiendo las principales ideas y líneas que surgieron de estos encuentros, Kualitate Lantaldea creó un informe de resultados: “Pensar sobre el futuro de Tolosa” • World Kafea: el 28 de noviembre de 2008 se celebró en Tolosa una experiencia de participación ciudadana inspirada en la metodología del World Kafea. Éste es un método participativo e interactivo para dialogar y obtener conclusiones en torno a un tema determinado. El tema del World Kafea de Tolosa giró en torno a tres temas de debate: • Elementos que describen la evolución de Tolosa en los últimos 15 años • Los retos de futuro para Tolosa • Cómo conseguir la innovación en esos retos de futuro Fruto de la dinámica, se obtuvieron una serie de conclusiones que fueron recogidas en un documento por parte de Baketik, la empresa dinamizadora del evento: “World Kafea, aportaciones de los paricipantes”

21. Introducción Teniendo en cuenta que una de las premisas básicas de Tolosa 2015 es crear un modelo de municipio a partir de la visión conjunta y participada de la ciudadanía, agentes sociales y ayuntamiento, se ha considerado imprescindible tener en cuenta estos dos documentos, - uno creado a partir de la visión colectiva de las asociaciones y otro a partir del punto de vista individual de las personas participantes en la dinámica del World Kafea- , a la hora de redactar el II Plan de Acción Local para Tolosa. Se ha realizado un esfuerzo por identificar las principales ideas y propuestas en relación al futuro de Tolosa que contienen los dos documentos. Después, y tomando como base dichas ideas y propuestas, se ha procedido a un trabajo de ordenación, agrupación y priorización, con el objetivo de extraer una serie de líneas estratégicas, programas y acciones que pudieran pasar a configurar el II Plan de Acción Local. Por último, atendiendo a los tres ámbitos temáticos clave de la sostenibilidad que están llamados a cubrir los Planes de Acción Local, se han agrupado las líneas y programas resultantes en base a esos tres ámbitos: aspectos ambientales, aspectos territoriales y medio social y económico.

22. Líneas y programas ASPECTOS AMBIENTALES

23. Líneas y programas ASPECTOS TERRITORIALES

24. Líneas y programas MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO

25. Líneas y programas

26. Conclusiones En total, las líneas estratégicas extraídas de los dos procesos participativos dentro de la iniciativa Tolosa 2015 son 12 y los programas de actuación, 33. • Tal como se aprecia en la tabla, el resultado de las reflexiones conjuntas e individuales llevadas a cabo en el seno de los procesos participativos de Tolosa 2015 es eminentemente socio-económica: más de las tres cuartas partes de las líneas y programas pertenecen al ámbito relacionado con el medio social y económico.

27. 2.2. Planes del Gobierno Vasco Introducción Líneas y programas Conclusiones

28. Introducción • Además de las líneas recogidas en el primer Plan de Acción Local de Tolosa y las reflexiones llevadas a cabo por la ciudadanía, tanto de manera individual como colectiva, dentro de los procesos participativos de Tolosa 2015, el II Plan de Acción Local debiera tener en cuenta las prioridades que se han marcado desde el Gobierno Vasco en relación al desarrollo sostenible de nuestro país. • Estas prioridades del Gobierno Vasco se plasman en los Planes gubernamentales vigentes. Muchas de esas intervenciones prioritarias, como la gestión de los residuos, la integración de las personas inmigrantes o la preserva de biodiversidad ya vienen recogidas en algunas de las líneas y programas, bien del PAL I o bien fruto de las reflexiones ciudadanas, pero existen dos planes cuya plasmación no se ha recogido hasta el momento: • Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2014. En este aspecto, y tal como indica el propio Plan de Lucha contra el Cambio Climático, Tolosa dispone ya de un modelo de ordenanza municipal de Lucha Contra el Cambio Climático en proceso de aprobación en pleno municipal. De modo que, a la hora de recoger las líneas y programas susceptibles de ser introducidos en el PAL II, se tomará como referencia la ordenanza municipal de Tolosa, ya que es la plasmación más directa de la Ley a la realidad tolosarra. • Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible 2006-2010 De modo que a continuación, se presentan dos líneas estratégicas nuevas con sus respectivos programas, atendiendo a las necesidades marcadas en los dos planes gubernamentales mencionados.

29. Líneas y programas ASPECTOS AMBIENTALES

30. Conclusiones En total, las líneas estratégicas extraídas de los dos planes gubernamentales han sido 2 y los programas de actuación, 15. • Tal como se aprecia en la tabla, el carácter de las líneas estratégicas y programas extraídos es completamente ambiental.

31. 2.3. Planes municipales Introducción Líneas y programas Conclusiones

32. Introducción • Tolosa cuenta con varios planes municipales, que a su vez cuentan con múltiples líneas y programas susceptibles de ser incluidos en el PAL II. Entre ellos podemos destacar: • Plan de igualdad • Plan de movilidad sostenible • Plan general de ordenación urbana • Plan de euskera

33. Líneas y programas No se ha procedido a extraer las líneas y programas de cada uno, ya que citarlos todos sería demasiado extenso y redundante. De todas formas, hay que subrayar que estos planes serán tenidos en cuenta a la hora de configurar el PAL II de Tolosa, ya que son las prioridades que se han marcado desde el ámbito de la administración local cara al futuro del municipio en las correspondientes temáticas:

34. Conclusiones A la hora de revisar los programas y acciones con las personas responsables de los departamentos, éstas serán las encargadas de introducir aquellas actuaciones de los Planes que encajen con los retos planteados por cada una de las líneas estratégicas. De este modo, el PAL II de Tolosa, de cada Plan Sectorial sólo incluirá los elementos clave que contribuyen a alcanzar los restos y objetivos de futuro planteados.

35. 3. Criterios y directrices marcados por Auzolan 21 para elaborar los Planes de Acción Local

36. Introducción Udalsarea 21, en el marco del Programa Auzolan 21, ha elabororado un documento que establece las directrices para el desarrollo de los procesos de revisión de los Planes de Acción Local: “Directrices metodológicas para la revisión de Planes de Acción-AL21 en municipios de la CAPV.” En esta guía metodológica, se definen una serie de metodologías comunes y aplicables al conjunto de municipios de Udalsarea 21. Además de metodologías, la guía también establece una serie de directrices y criterios que deberían regir los Planes de Acción-AL21. Del citado documento, vamos a recuperar el punto 1.4 “Naturaleza y alcance del Plan de Acción-AL21”* y establecer las 5 cualidades específicas que delimitan la naturaleza propia de los Planes de Acción y que deben ser tenidos en cuenta a la hora de elaborar los Planes. * Página 10, “Directrices metodológicas para la revisión de Planes de Acción-AL21 en municipios de la CAPV”, Programa Auzolan 21, Udalsarea 21.

37. Criterios Las 5 cualidades específicas que delimitan la naturaleza propia de los Planes de Acción son los siguientes: Sostenibilista, estratégico, Transversal participativo y Operativo. Planificación e implantación orientadas a compatibilizar el progreso económico, la equidad social y la preservación del medio ambiente SOSTENIBILISTA Orientado a la acción: instrumento útil y aplicable en la gestión municipal Visión y objetivos de futuro hacia los que avanzar de forma concertada OPERATIVO ESTRATÉGICO PLAN DE ACCIÓN LOCAL – AL21 TRANSVERSAL PARTICIPATIVO Aproximación amplia y global del municipio integrando los diversos ámbitos temáticos del desarrollo local y los responsables de su gestión Integración de la opinión y propuestas de la ciudadanía y actores económicos y sociales locales

38. Criterios • SOSTENIBLE • El enfoque sostenibilista supone gestionar de forma sensata nuestros municipios en el presente para no hipotecar así la posibilidad de que las próximas generaciones puedan disfrutar de unos municipios y un planeta de calidad en un futuro. • Los Planes de Acción procuran para ello aplicar de forma práctica y concreta criterios de sostenibilidad en los diversos ámbitos de intervención en la escala local, dotando así de visibilidad y concreción al proceso de Agenda Local 21. • A la hora de delimitar aquellas acciones que son susceptibles de ser consideradas en los Planes de Acción será oportuno valorar el nivel de cumplimiento de los siguientes criterios de la acción planteada: • Contribuye a los compromisos de Aalborg • Aporta un valor añadido y diferenciado respecto a la gestión consolidada (sean nuevas actividades o nuevos criterios en acciones ya consolidadas) • Incorpora innovación y carácter avanzado. Este criterio toma especial relevancia en Tolosa, ya que la innovación se ha erigido como la vía y el camino más competente para abordar los retos de futuro del municipio. Dentro de los procesos participativos que se han desarrollado bajo la iniciativa Tolosa 2015, la innovación se ha rescatado como un pilar de capital importancia para el devenir del municipio.

39. Criterios ESTRATÉGICO Y OPERATIVO Los Planes de Acción son instrumentos de planificación estratégica al aportar una visión y objetivos hacia los que avanzar como municipio partiendo del estado y tendencias actuales, y la concertación de visiones y prioridades de los diferentes sectores. Constituyen así un reflexión de futuro y una apuesta consciente de anticiparse para reorientar la política y gestión local hacia un escenario de mayor sostenibilidad Por otro lado, el Plan de Acción Local ha de constituirse en un instrumento útil y aplicable en la gestión municipal una vez esté diseñado. Para ello, el Plan tiene que estar adecuadamente caracterizado como para que sea funcional, y por tanto suficientemente detallado en las acciones a realizar, determinando responsables y calendarios de ejecución. Además, el Plan de Acción Local debe estar ajustado a la realidad local y a las competencias municipales, con el objetivo de que sea una herramienta operativa que dé respuesta a as necesidades de gestión del ayuntamiento, tanto a nivel técnico como político. • TRANSVERSAL • La transversalidad supone considerar la totalidad de ámbitos temáticos clave para la sostenibilidad local, así como el conjunto de interrelaciones que se dan entre ellos. A pesar del interés de realizar planes lo más globales posibles, cada municipio ha de establecer el alcance concreto que quiere o puede dar a su Plan de Acción Local. Los tres ámbitos temáticos son los siguientes: • Aspectos ambientales: agua, residuos, energía, atmósfera, cambio climático e impacto global, acústica, suelos, riesgo ambiental, gestión ambiental en actividades económica, gestión ambiental en administración municipal • Aspectos territoriales: territorio y planeamiento, biodiversidad y medio natural, movilidad y transporte • Medio social y económico: desarrollo económico, mercado de trabajo, bienestar e inclusión social, cultura, salud, euskera, igualdad, vivienda, convivencia.

40. Criterios PARTICIPATIVO La participación es deseable que esté presente en todas las fases del proceso de Agenda Local 21, desde la elaboración del diagnóstico, el diseño del Plan de Acción Local, y el seguimietno y evaluación de la implantación del Plan de Acción. Un Plan de Acción Local participado permite: • Disponer de un diagnóstico de base más completo y de mayor calidad que integra los aspectos perceptivos de la población y el conocimiento técnico de los que gestionan en el día a día el municipio • Diseñar un Plan de Acción Local que considere las visiones y mecanismos de intervención de la diversidad de sectores presentes en la comunidad local, integrando de forma más amplia y correcta las prioridades del municipio y dotando de mayor viabilidad social, técnica y económica la ejecución posterior del Plan. • Implicar al conjunto de actores locales en la implantación del Plan por haber sido partícipes de su diseño previo.

41. 4. Propuesta de líneas estratégicas para el PAL II de Tolosa

42. Introducción A continuación se presenta la propuesta de líneas estratégicas para el PAL II de Tolosa. • Cada una de las líneas está relacionada con uno o varios de los compromisos de Aalborg a los que alude, con el objetivo de que el PAL II de Tolosa cubra todos los compromisos. • Por otra parte, Kualitate Lantaldea, a través del análisis de las conclusiones obtenidas de los encuentros bilaterales y del Word Kafea, también ha definido y concretado cuáles son los retos y prioridades en relación con cada una de las líneas estratégicas definidas. Estas prioridades o retos marcarán, una vez consensuadas con los responsables del proyecto, el prisma o filtro a través del que los departamentos municipales deberán analizar las acciones a incluir, modificar, eliminar ... en el nuevo PAL.

43. Propuesta de líneas estratégicas 1.- PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES E INCREMENTAR LA BIODIVERSIDAD Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +3 Bienes naturales comunes Retos asociados a la líneas estratégica: • Proteger y fomentar la biodiversidad rural y acuática del municipio • Optimizar la gestión de los recursos naturales en clave de sostenibilidad 2.- MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +6 Mejor movilidad y reducción del tráfico +10 De lo local a lo global Retos asociados a la líneas estratégica: • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el municipio • Potenciar la movilidad sostenible • Sensibilizar a la ciudadanía ante el cambio climático

44. Propuesta de líneas estratégicas 3.- PROMOVER UN CONSUMO SOSTENIBLE Y OPTIMIZAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +4 Consumos y formas de vida responsables Retos asociados a la líneas estratégica: • Optimizar la gestión de residuos urbanos e industriales • Impulsar y sensibilizar a la ciudadanía en un consumo ambientalmente más sostenible 4.- IMPULSAR UN URBANISMO SOSTENIBLE Y SOLIDARIO CON LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +5 Planificación y diseño urbanístico +9 Igualdad y justicia social Retos asociados a la líneas estratégica: • Impulsar criterios de sostenibilidad en las políticas de ordenación del territorio • Introducir criterios de accesibilidad en las políticas urbanísticas del municipio • Rehabilitar los barrios y mejorar el paisaje urbano del municipio • Facilitar el acceso a la vivienda, especialmente a los grupos con mayores dificultades de acceso.

45. Propuesta de líneas estratégicas 5.- APOSTAR POR UNA CALIDAD DE VIDA QUE FAVOREZCA LA JUSTICA SOCIAL Y LA IGUALDAD Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +9 Igualdad y justicia social +7 Acción local para la salud Retos asociados a la líneas estratégica: • Promover la integración en la comunidad y la igualdad en los niveles de calidad de vida de aquellos grupos con mayores dificultades de integración: personas de la tercera edad, colectivo de inmigrantes, mujeres, jóvenes y personas con discapacidades psíquicas y/o físicas. • Facilitar el acceso a la formación y educación a todos los colectivos del municipio, prestando especial atención a los que presentan mayores dificultades. 6.- APOYAR LA ECONOMÍA LOCAL Y LA CREACIÓN DE EMPLEO SIN DAÑAR EL MEDIO AMBIENTE Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +8 Economía local viva y sostenible Retos asociados a la líneas estratégica: • Consolidar el sistema económico del municipio tanto a nivel industrial, como empresarial, comercial y turístico desde criterios de desarrollo sostenible • Fomentar la creación de empleos y promocionar nuevas iniciativas empresariales teniendo en cuenta las tres dimensiones de la sostenibilidad: dimensión ambiental, económica y social.

46. Propuesta de líneas estratégicas 7.- PROPICIAR UNA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL QUE FAVOREZCA LA GESTIÓN SOSTENIBLE Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +1 Formas de gobierno +2 Gestión municipal hacia la sostenibilidad Retos asociados a la líneas estratégica: • Introducir el desarrollo sostenible como criterio de gestión cotidiano • Impulsar la Agenda Local 21 y fomentar las interrelaciones con la educación ambiental en el sistema educativo • Impulsar una administración local más cercana a la ciudadanía y que fomente la participación ciudadana 8.- REVITALIZAR LA CULTURA LOCAL Y EL DEPORTE DESDE PARÁMETROS DE INNOVACIÓN Relacionado con los compromiso Aalborg +10: +9 Igualdad y justicia social Retos asociados a la líneas estratégica: • Revitalizar e innovar sobre el concepto del concepto cultural del municipio, prestando especial atención a los estadios de creación y producción de la cadena de valores. • Aprovechar las tradiciones culturales y el euskera como resignificación identitaria y cultural del municipio. • Fomentar una cultura deportiva ambiental y socialmente sostenible y promover su práctica entre aquellos colectivos que se encuentran con más dificultades

47. Conclusiones Como se puede observar, las 8 líneas estratégicas definidas: • Parten del camino trazado por el PAL I de Tolosa • Cubren los 10 compromisos de Aalborg • Dan respuesta a los retos de futuro de Tolosa, surgido de procesos participativos • Integran cuestiones tanto ambientales, como territoriales y socio-económicas • Dan respuesta a las prioridades marcadas desde el Gobierno Vasco a través de sus planes sectoriales • Permiten integrar las actuaciones sectoriales estratégicas (planes municipales) que favorezcan la consecución de objetivos planteados • Incorporan elementos innovadores, tal y como demanda la sociedad tolosarra para su futuro.

48. 5. Propuesta borrador del II PAL de Tolosa

49. Introducción A continuación se presenta el borrador de propuesta para el II Plan de Acción Local de Tolosa. El objetivo de esta propuesta es que los departamentos municipales puedan trabajar sobre ella cara a configurar el PAL II definitivo de Tolosa. Para facilitar el trabajo, cada línea estratégica está dividida en dos apartados diferentes: • Programas del PAL I: en este apartado se recogen los programas y líneas de intervención provenientes del PAL I. Los departamentos correspondientes deberán desechar aquellos programas y/o acciones que ya estén ejecutadas y/o consolidadas y decidir cuáles correspondería introducir en el PAL II. • Programas nuevos: En este apartado se han introducido los programas y acciones provenientes de los procesos participativos del municipio (World Kafea y encuentros bilaterales), de planes del Gobierno Vasco y de los planes municipales. Los departamentos, por cada una de las líneas, deberán decidir cuáles deberían de introducirse en el PAL II, atendiendo a las necesidades locales, competencias y recursos municipales de Tolosa.

50. 1.- PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES E INCREMENTAR LA BIODIVERSIDAD PROGRAMAS DEL PAL I PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS GEOLÓGICO – MORFOLÓGICO Y / O PAISAJÍSTICO. • Lograr una mayor coordinación con los municipios implicados, en la gestión de espacios naturales. • Impulsar la implicación de las Administraciones supramunicipales (Diputación, …) en la proteción de espacios naturales de interés y la biodiversidad del municipio. • PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MEJORA DE LOS HÁBITAT NATURALES, LA VEGETACIÓN Y LA FAUNA EXISTENTE. • Recuperación y mantenimiento de la zona de Elur-Zulo. • Recuperación y mantenimiento de zonas frondosas. • Fomentar la plantación de especies autóctonas en coordinación con la Diputación Foral. • Dar a conocer los valores del Parque Natural de Aralar, en coordinación con los otros municipios implicados. • Fomentar la implantación de criterios de sostenibilidad en las actividades de agricultura y ganadería de Tolosa. • Adoptar las medidas necesarias para preservar la composición y propiedades del suelo en toda actuación sobre suelo rústico que cree afección a aquél. • Fomentar la plantación y utilización de setos vivos como cierre de terrenos. Actuación a desarrollar en colaboración con Tolomendi. • PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MEJORA DEL ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS • Mayor coordinación con los municipios que poseen afluentes del río Oria. • Respetar el Plan Territorial Sectorial de la CAPV para la conservación de Ríos y Arroyos tanto a nivel del planeamiento municipal como en el desarrollo de actuaciones que afecten a éstos. • PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MEJORA AMBIENTAL A TRAVÉS DE RECURSOS NORMATIVOS • Redacción y aprobación de ordenanza medioambiental. • Asegurar la realización de Estudios de Impacto Ambiental y seguimiento de las medidas correctivas que se propongan.