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UNIVERSIDAD DEL VALLE. LEY 962 DE JULIO 8 DE 2005 RACIONALIZACION DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS COMO NUEVO MODELO DE GERENCIA Y GESTION PUBLICA Expositor : CARLOS ARTURO MUÑOZ Abogado Especialista en Derecho Administrativo.

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UNIVERSIDAD DEL VALLE

LEY 962 DE JULIO 8 DE 2005

RACIONALIZACION DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS

COMO NUEVO MODELO DE GERENCIA Y GESTION PUBLICA

Expositor :

CARLOS ARTURO MUÑOZ

Abogado

Especialista en Derecho Administrativo

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 de julio 8 de 2005 racionalizacion de tr mites y procedimientos
LEY 962 DE JULIO 8 DE 2005RACIONALIZACION DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS

TITULO I

NORMAS GENERALES

CAPITULO I

DISPOSICIONES COMUNES A TODA LA ADMISTRACION PUBLICA

  • Objeto y principios rectores
  • Ambito de aplicación
  • Divulgación y gratuidad de los formularios oficiales
  • Notificación
  • Medio tecnológicos

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites
Ley 962-05, Antitrámites
  • Públicidad Electrónica de Normas y actos generales emitidos por la Administración Pública.
  • Entrega de información.
  • De la obligación de atender al público.
  • Utilización del correo para el envió de información.
  • Prohibición de exigencia de requisitos previamente
  • Prohibición de exigencia de comprobación de pagos.
  • Prohibición de exigencia de presentaciones personales para probar supervivencia.
  • Solicitud oficiosa por parte de las entidades

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites4
Ley 962-05, Antitrámites
  • Derecho de turno.
  • Cobros no autorizados.
  • Supresión de las cuentas de cobro.
  • Públicidad y notificación de los actos de registro y términos para recurrir.
  • Supresión de sellos.
  • Copias de los registros de estado civil.
  • Numero único de identificación personal.
  • Prohibición de retener documentos.
  • Presunción de valides.
  • Prohibición de las declaraciones extrajuicio.

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites5
Ley 962-05, Antitrámites

OTROS CAPITULOS

  • Racionalización de tramites para el ejercicio de actividades por los particulares.
  • Las regulaciones, procedimientos y tramites de

=>Entidades territoriales sectores o Ministerios del Interior y de Justicia; de Relaciones Exteriores de Hacienda y Crédito público; De Protección Social; De Comercio, Industria y Turismo; De Educación; De Transporte; Del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; De Cultura; De Minas y Energía; De Comunicaciones y la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites6
Ley 962-05, Antitrámites

OBJETO

Facilitar las relaciones de los particulares con la Administración Pública.

POLITICAS

SIMPLIFICACION: hacer más sencillo, más fácil o menos complicado

  • RACIONALIZACION:Es organizar la producción y el trabajo de manera que aumente los rendimientos o reduzca los costos con el mínimo esfuerzo
  • ESTANDARIZACION: Que sirva como tipo, modelo, norma, patrón o referencia

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites7
Ley 962-05, Antitrámites

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites8
Ley 962-05, Antitrámites

NORMAS MODIFICADAS Y CONCORDANTES

  • Constitución Política : Arts. 2, 6, 83, 84, 87, 209, 333
  • Decreto 2150/95 fueron modificados los artículos:25, 14, 34, 16, 19, 18, 10, 77, 79, 82,
  • Son concordantes las Leyes: 489/98 art.38 y39;

Ley 527/99; Ley190 art.7,11 y12; Código de Procedimiento Civil arts.251 a 293; Código Contencioso Administrativo Art.. 14,15 y 28; Decreto 21/95; Decreto 1222/86; Decreto 1333/86.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

MARCO CONSTITUCIONAL

Articulo 2º. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

  • Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

Articulo 6º. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Articulo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.

  • Articulo 83. Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquéllos adelanten ante éstas.

Articulo 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

Articulo 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

Articulo 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

Articulo 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

LEY 734/02

Artículo 22. Garantía de la función pública.

El sujeto disciplinable, para salvaguardar la moralidad pública, transparencia, objetividad, legalidad, honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economía, neutralidad, eficacia y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo, cargo o función, ejercerá los derechos, cumplirá los deberes, respetará las prohibiciones y estará sometido al régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses, establecidos en la Constitución Política y en las leyes.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

LEY 734/02

Artículo 23. La falta disciplinaria.

Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

LEY 734/02

Artículo 34. Deberes.

Son deberes de todo servidor público:

Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente.

Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarán a este código.

Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o función.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

LEY 734/02

Artículo 35. Prohibiciones.

A todo servidor público le está prohibido:

Concordancia(s).Constitución Política. Artículo 110. Prohibición de contribución en política.

Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus deberes.

Solicitar, directa o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

ESTRUCTURA FUNCIONAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA

Comités Sectoriales  Comités Intersectoriales

// Participación ciudadana //

AMBITO DE APLICACIÓN

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

1.- Sector Central:

  • Presidencia de la República.
  • Consejos Superiores de la Administración.
  • Ministerios y Departamentos Administrativos.
  • Superintendencias y Unidades Administrativas

Especiales sin Personería Jurídica.

2.- Sector Descentralizado por Servicios:

  • Establecimientos Públicos.
  • Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
  • Superintendencias y Unidades Administrativas

Especiales con Personería Jurídica.

  • Empresas Sociales del Estado y Empresas Oficiales de Servicios Públicos Docimiliarios

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites
  • Institutos Cientificos y tecnológicos .
  • Sociedades públicas y Sociedades de Economía Mixta.

ENTIDADES TERRITORIALES: Gobernaciones, Alcaldías, Secretarias de Despacho, Departamentos Administrativos y las demás adscritas o vinculadas, Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y Municipales

COMPONENTES

  • SUIT.:Sistema único de información de trámites
  • NUIP. Número único de identificación personal

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

PRINCIPIOS

  • SIMPLIFICACION - ESTANDARIZACION

- LEGALIDAD - EFICIENCIA

  • EFICACIA - JUSTIFICACION
  • OBLIGATORIEDAD - RAZONABILIDAD
  • PARTICIPACION - PUBLICIDAD
  • IGUALDAD -COORDINACION
  • CELERIDAD -TRANSPARENCIA
  • ECONOMIA - IMPARCIALIDAD
  • MORALIDAD - AUTENTICIDAD
  • DISPONIBILIDAD -INTEGRIDAD
  • BUENA FE -RESPONSABILIDAD
  • OBJETIVIDAD -NEUTRALIDAD
  • LEALTAD -HONRADEZ

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

DERECHOS PROTEGIDOS

  • DE PETICION.
  • DE INFORMACION
  • DEVIDO PROCESO
  • IGUALDAD
  • PROPIEDAD
  • TRABAJO
  • DE LIBERTAD
  • DOBLE INSTANCIA

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

¿ Que es Gestión ?

Hacer algo o logra algo, un propósito.

¿ Que es gestión integral ?

Es la articulación permanente de los procesos de PLANEACION, EJECUCION y EVALUACION que retroalimentan mutuamente y permiten el rediseño continuo de las acciones públicas

PLANITIFICAR :proceso que permite PREVER y DECIDIR hoy las ACCIONES que conduzcan a un futuro deseable con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

VISION DE FUTURA INSTITUCIONAL

MISION : Es el poder , la facultad

VISION ; Es uno de los insumos básicos para establecer los retos estratégicos para la construcción del futuro deseado y superar los problemas de una forma practica

¿ En donde estamos ? REALIDAD ACTUAL

¿ Por qué y como hemos llegado a la situación actual?

con lleva a:

  • Diagnostico de la realidad actual: problemas, causas y alternativas de solución, necesidades, capacidad de respuesta
  • Identificación de los principales actores de la problemática

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

Conlleva a:

  • Identificar las principales fortalezas y debilidades
  • Identificar aquellos cambios positivos que vendrán
  • Identificar aquellos cambios negativos que afectarán
  • Que oportunidades se nos presentan en el contexto y como aprovecharlas
  • Conocer los principales cambios globales y locales

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

INDICADORES DE GESTION

Señales que nos indican:

  • La Dirección que va tomando la Gestión;
  • distancia en que nos encontramos del objetivo propuesto;
  • las desviaciones y aciertos en que se ha actuado.

Por lo tanto, son herramientas que nos ayudan a corregir el curso que se va tomando para llegar mas fácil a los objetivos y propósitos de la misión

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

EMPODERAMIENTO

Busca romper el individualismo, la indiferencia, el egoísmo, el poco sentido de pertenencia, de tal manera que constituyan EQUIPOS DE TRABAJO, en función de un GRAN PROPOSITO, el cual subyace en la misión Institucional, su visión.

Se concreta: Cuando todos trabajan en un dirección común y la toma de decisiones lleva un consenso originado en la participación por convicción. Es una gran energía en la construcción de futuro Institucional, que la hace cada vez mas competitiva por el uso racional de sus recursos y por los logros obtenidos

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

LA ACTUACION ADMINISTRATIVA

Es aquel proceso de preparación y de expedición de actos emitidos por los órganos del Estado con el objeto de satisfacer necesidades individuales y colectivas.

FORMAS DE INICIARSE:

  • Petición en interés general
  • Petición en interés particular
  • Petición de informaciones
  • Formulación de consultas
  • En cumplimiento de un deber legal
  • De oficio

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

ADMINISTRACION: Conjunto de órganos encargados de cumplir las múltiples intervenciones del Estado moderno y de prestar los servicios

MECANISMOS JURÍDICOS:

  • Los actos administrativos
  • Los hechos administrativos
  • Las operaciones administrativas
  • Las omisiones administrativas
  • Las vías de hecho
  • Los contratos administrativos

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

FUNCION ADMINISTRATIVA

Toda actividad que realizan los Órganos Administrativos y la actividad que realizan los órganos Legislativos y Jurisdiccionales excluidos los actos y hechos materialmente legislativos y jurisdiccionales, como también las funciones de poder jurídico y económico ejercidas por los particulares.

¿Qué formas reviste?

 Actos administrativos, reglamento y contratos

¿En que atribuciones se fundamenta?

Poder de Polícia, facultades regladas, facultades discrecionales

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

¿Cuáles son sus controles y limites?

  • Recursos administrativos, recursos judiciales, órganos y medios de control, responsabilidad del Estado

¿Cómo se ejerce?

  • A través de la descentralización, desconcentración y delegación

¿Qué finalidad persigue?

Satisfacer necesidades generales

¿Cuáles son los principios en el ejercicio de sus competencias entre entidades públicas?

De coordinación, de concurencia y de subsidiariedad

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitràmites

FUNCION PUBLICA

Suma de principios fundamentales y reglas básicas que la constitución impone al ejercicio de las funciones a cargo de los servidores públicos o el conjunto de regimenes de administración laboral aplicables a las personas que prestan su servicio al Estado.

CARGO o EMPLEO PUBLICO: Conjunto de funciones, deberes y responsabilidades que, mediante nombramiento, elección o contrato de trabajo atiende a una persona natural para satisfacer necesidades permanentes de la actividad cumplida por el Estado a través de sus distintas ramas y diversos órganos. Debe tener funciones detalladas en la Ley o en un reglamento y puede ser de carrera, de libre nombramiento y remoción, de elección colegiada o de elección popular.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

  • RESERVA LEGAL DE PERMISO OLICENCIA solo se solicita lo previsto taxativamente o autorizado por la ley (principio de legalidad). Si la ley les autoriza se pueden establecer trámites, requisitos o permisos; tampoco podrán exigir documentos de competencias de otras autoridades
  • PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LOS TRAMITES AUTORIZADOS POR LA LEY, si se autorizan otros trámites , su adopción debe someterse a consideración del Departamento Administrativo de la Función Pública

IMPACTO REGULATORIO => justificación >

Eficacia > Eficiencia > Costos

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites
  • INFORMACION Y PUBLICIDAD : Para que un Acto Administrativo sea exigible deberá esta escrito en el SUIT. No se requiere para la información la presencia física del ciudadano y es obligatorio informarle sobre la norma legal que lo sustenta , la fecha de su publicación oficial y su inscripción en el SUIT.
  • FORTALECIMIENTO TECNOLOGICO: Su objetivo es disminuir tiempo y costos

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

DERECHOS DE LAS PERSONAS

Pueden ejercerlos directamente sin abogado:

  • Obtener información y orientación
  • Conocer sobre el estado de la tramitación de los asuntos de su interés y obtener copias a su costa
  • Abstenerse de presentar documentos no exigidos legalmente
  • Acceso a los registros y archivos de la Administración pública
  • A ser tratados con respeto y a que le faciliten el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones
  • A exigir el cumplimiento de las responsabilidades de la Administración pública y servidores

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

FORMULARIOS OFICIALES

  • Se deben poner a disposición gratuita y oportuna de los interesados
  • Utilizar formas impresas, magnéticas o electrónicas

EXCEPCIÓN DE GRATUIDAD: para lo formularios relacionados con el proceso de contratación y acceso a la educación pública

NOTIFICACION

  • La persona la podrá delegar en cualquiera, mediante poder sin presentación personal
  • El delegado solo queda facultado para recibir
  • Las demás actuaciones se surtirán conforme estén reguladas

EXCEPCION : En el caso del reconocimiento de un derecho con cargo a recurso público o la seguridad social

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

MEDIOS TECNOLOGICOS

  • Para los trámites y competencias de los organismos y entidades públicas
  • El interesado puede presentar : PETICIONES, QUEJAS, RECLAMACIONES o RECURSOS
  • Para los reconocimientos de prestaciones económicos debe allegar los documentos a la entidad
  • Por este medio es indispensable verificar la identidad del remitente como la fecha de recibo de los documentos
  • PRINCIPIOS: Autenticidad, Disponibilidad, Integridad
  • La firma autógrafa se sustituye por un CERTIFICADO DIGITAL

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites medios tecnologicos
Ley 962-05, AntitrámitesMEDIOS TECNOLOGICOS
  • Se pueden publicar normas y actos generales de la entidad
  • Las reproducciones se consideran autenticas siempre que no se altere el contenido del acto o documento
  • No es obligatorio acreditar la existencia de normas de carácter general del orden Nacional

MENSAJE DE DATOS, COMERCIO ELECTRONICO, FIRMA DIGITAL- LEY 527/99

AMBITO DE APLICACIÓN

  • Para todo tipo de información en forma de mensaje de datos

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ley 962 05 antitr mites ley 527 99 mensaje de datos
Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 => mensaje de datos
  • EXCEPCION:
  • Obligaciones contraídas por el Estado en virtud de convenios o tratados internacionales
  • Advertencias escritas e impresas en razón al riesgo por la comercialización, uso o consumo de un producto .

MENSAJE DE DATOS : Es la información generada, enviada, recibida, almacenada, o comunicada por medio electrónicos, ópticos o similares.

Como : El intercambio electrónico de datos (EDI), Internet, Correo electrónico, Telegrama, télex o

Telefax

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ley 962 05 antitr mites ley 527 99 mensaje de datos39
Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 => mensaje de datos

COMERCIO ELECTRONICO: Situaciones suscitadas de índole comercial utilizando uno o más mensajes de datos

Operaciones : Suministro o intercambio de bienes o servicios, Acuerdo de distribución, Representación o mandato, Operación financiera, bursátil y seguros, Construcción de obra, Consultoría, Ingeniería, Concesión de licencias, Concesión o explotación de servicio público, Empresa conjunta, Cooperación industrial o comercial, transporte de mercancías o pasajeros

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites ley 527 99 mensaje de datos40
Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 => mensaje de datos

FIRMA DIGITAL: Valornumérico que se adhiere a un mensaje de datos y que utiliza un procedimiento matemático conocido, vinculado a la clave del indicador y al texto del mensaje y que determina:

  • Que se ha obtenido con la clave del indicador
  • Que el mensaje no ha sido modificado

ENTIDAD DE CERTIFICACION: Persona autorizada para emitir certificados, en relación con las firmas digitales de las personas . Para tal efecto, ofrece o facilita los servicios de registro y estampado cronológico de la transmisión y recepción de mensajes de datos y demás comunicaciones

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ley 962 05 antitr mites ley 527 99 mensaje de datos41
Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 => mensaje de datos

INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS (EID):

Transmisión electrónica de datos de una computadora a otra, estructurado bajo normas técnicas convenidas

SISTEMA DE INFORMACION :Se utiliza para generar, enviar, recibir, archivar o procesar mensajes de datos

  • EFECTOS JURIDICOS: Se le reconoce validez o fuerza obligatoria a la información mediante mensaje de datos, teniendo en cuenta su origen internacional, uniformidad de su aplicación y la observancia de la buena fe y las relaciones entre las partes podrán ser modificadas mediante acuerdos

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites42
Ley 962-05, Antitrámites

EJERCICIO DE ACTIVIDADESREALIZADAS POR PARTICULARES

  • FACTURA ELECTRONICA: Podrá expedirse, aceptarse, archivarse y llevarse usando cualquier tipo de tecnología, garantizando su autenticidad, integridad, y conservación.
  • LIBROS Y PAPELES DE COMERCIO: deberán ser conservados durante diez años, sean o no comerciantes, a partir del último asiento, por cualquier medio técnico, magnético o electrónico garantizando su reproducción

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Ley 962-05, Antitrámites

DISPONIBILIDAD DE INFORMACION

  • Normas básicas que determinan su competencia
  • Funciones de sus órganos
  • Servicios que presta
  • Regulaciones, procedimientos y trámites a que están sujetos los particulares
  • Localización de dependencias y horarios de servicio
  • Dependencia, cargo o nombre del servidor responsable
  • Proyectos específicos de regulación.

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Ley 962-05, Antitrámites

OBLIGACION DE LA ATENCION AL PUBLICO

No se puede cerrar el despacho hasta tanto no se atienda a todos los usuarios

INFORMACION POR CORREO

  • Para recepción, envió, propuestas o solicitudes
  • Correo certificado o electrónico
  • No podrán ser rechazadas o inadmitidas las solicitudes o informes enviados
  • Se entienden presentadas en la fecha de incorporación al correo y recibidas el día que lleguen a la entidad
  • Sin no se puede establecer fecha de recepción del documento en el domicilio del destinatario, se presupone a partir de los diez días de despacho
  • Si solicita el envío de documento o información debe adjuntar el porte pagado y diligenciado

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE ENTIDADES PUBLICAS

  • Cuando requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para resolver una petición o procedimiento
  • Se puede requerir a otra entidad solicitar el envió de información
  • En estos casos la carga de la prueba no corresponde al usuario
  • Se permite el intercambio de información entre entidades oficiales
  • Se puede utilizar fax u otro medio
  • La solicitud se hace por medio del Superior
  • Será prioritaria la información solicitada y se debe resolver en 10 días

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Ley 962-05, Antitrámites

DERECHO DE TURNO

  • Los organismos y entidades de la Administración deberán respetar estrictamente el orden de su presentación, salvo prelación legal
  • Deben llevar el registro de presentación de documentos, escritos, peticiones y recursos
  • Deberán reglamentar la tramitación interna de las peticiones, quejas, señalando plazos máximos

COBROS NO AUTORIZADOS

No podrán cobrar por sus funciones, tasas, contribuciones, formularios o precio de servicios no autorizados por norma legal que determine los recursos de la entidad para cumplir su objeto

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

SUPRECION DE CUENTAS DE COBRO

  • Para el pago de obligaciones contractuales
  • Se obliga únicamente a la expedición de la factura

ACTOS DE REGISTRO Y TERMINOS PARA RECURRIR-PUBLICIDAD Y NOTIFICACION

  • Las entidades encargadas podrán informar a los interesados sobre las solicitudes de inscripción
  • El acto de inscripción se notificara a los directos interesados en la actuación y a los terceros el día de la anotación
  • Cuando se publique, los recursos procedentes se interpondrá dentro de los cinco días siguientes del registro respectivo

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

SUPRECION DE SELLOS

  • En el desarrollo de las actuaciones Administrativas
  • Salvo por motivo de seguridad o para los productos que requieran registro sanitario o de naturaleza comercial
  • Basta la firma y la nominación del cargo

COPIAS DE LOS REGISTROS DEL ESTADO CIVIL

  • Tienen valor probatorio por medio magnético y óptico
  • Tendrán plena validez sin importar la fecha de su expedición. Excepto para trámites de pensiones, afiliación a la Seguridad Social y celebración de matrimonio

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

PRESUNCION DE VALIDEZ DE LA FIRMA DE PARTICULARES

Impuesta en documento privado no requiere de autenticación

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

PROHIBICIONES:

  • La exigencia de documentos o comprobantes que acrediten el cumplimiento de una actuación administrativa agotada, cuando una en curso suponga su terminación
  • Revivir trámites o requisitos eliminados
  • Exigencias o constancias de pagos hechos con anterioridad para aceptar nuevo pago. Salvo para compensación por deuda o periodo en mora al sistema de seguridad social integral
  • Presentación personal para probar supervivencia, salvo por el sistema social integral
  • Establecer incentivos a los Servidores Públicos por la imposición de multas o sanciones y tenerlas en cuenta para la evaluación de desempeño

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites51
Ley 962-05, Antitrámites

PROHIBICIONES:

  • Solicitar cuentas de cobro
  • El registro Notarial de cualquier sello elaborado para el uso de la Administración Pública
  • Retener documentos, tales como: cédula de ciudadanía, cédula de extranjería, licencia de conducción, pasado judicial, libreta militar
  • Retener documento para ingresar a dependencia pública o privada

Carlos Arturo Muñoz

ley 962 05 antitr mites52
Ley 962-05, Antitrámites

REGULACIONES, TRAMITES Y PROCEDIMIENTOS SEÑALADOS A DETERMINADOS SECTORES

ENTIDADES TERRITORIALES

=>DESLINDE Y AMOJONAMIENTO: se modifica los artículos 1,6 de la ley 62/93, 9,13 del Decreto 1222/86 y 20,25 del Decreto 1333/86

  • El Instituto Geográfico Agustín Codazzi, realizará el deslinde y amojonamiento de oficio o a petición del representante legal de la entidad territorial
  • Se informará al Ministerio del Interior y de Justicia del inicio como del resultado del proceso
  • Se publicara el mapa oficial por el IGA.C.
  • En caso de controversia o limite dudoso, el trazado técnico del IGAC, será provisional hasta su aprobación definitiva

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

  • FORMULARIO UNICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES; el objeto es de minimizar la cantidad de formulario, a pedido de las entidades Nacionales lo coordinara este Ministerio, creándose el diseño y la aplicación de un formato común para información de la misma naturaleza
  • BENEFICIOS PARA DESPLAZADOS; artículo 32 de la Ley 387/97. Tendrán derecho a recibir esos beneficios quienes hayan declarado esos hechos ante la Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo o Personería Municipal o Distrital en el formulario único diseñado por la red de solidaridad social. Si los hechos declarados no son ciertos se pierden todos los beneficios

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

Del Interior y de Justicia

  • EL EXAMEN PARA EL EJERCICIO DE TRADUCTOR O INTERPRETE JUDICIAL; deberá aprobar los exámenes realizados por las Universidades Públicas y Privadas que tengan en sus programas facultad de idiomas acreditadas por el ICFES o Entidad encargada. El documento expedido por la Universidad que certifique la aprobación del examen constituye la licencia para ejercer el cargo
  • DIVORCIO ANTE NOTARIO; se podrá tramitar por intermedio de Abogado, mediante escritura pública y sin perjuicio de la competencia asignada a los Jueces por la Ley. La intervención del Defensor de Familia se requiere únicamente cuando existan hijos menores

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Ley 962-05, Antitrámites

Del Interior y de Justicia

  • OTRAS COMPETENCIAS DE LOS NOTARIOS: Las siguientes: Constitución del patrimonio de Familia inembargable; capitulaciones, constitución, disolución y liquidación de la sociedad patrimonial de compañeros permanentes; matrimonio civil e inventario de bienes de menores
  • REGISTRO DE ASOCIACIONES DE CABILDOS Y/O AUTORIDADES TRADICIONALES INDIGENAS: se modifica el Decreto 1088/93 artículos 11,12 y 14. Se deben registrar ante la Dirección de Etnias del Ministerio

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Ley 962-05, Antitrámites

Del Interior y de Justicia

REQUISITOS:

El registro de la Asociación debe contener los documentos siguientes:

= Copia del acta de conformación de la asociación

= Copia del acta de elección y reconocimiento del cabildo o autoridad indígena

= Copia de los estatutos de la asociación

  • CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES SOBRE NARCOTRAFICO: modifica el artículo 82,87 del Decreto 2150/95, solo se expide a quien lo solicite con un fin especifico, por parte de la Dirección Nacional de Estupefacientes a Entidades, Organismos o Dependencia Públicas cuando lo requieran.

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR DE RELACIONES EXTERIORES

  • PRUEBA DE NACIONALIDAD: se modifica el artículo 3 de la Ley 43 de 1993: Para los mayores de 18 años se acredita con la cédula de ciudadanía, para los menores entre 14 y 18 años con la tarjeta de identidad y el registro civil para los menores de 14 años. Los nacionales por nacimiento que no se le haya expedido el documento respectivo de identificación, para efectos de renunciar a la nacionalidad colombiana, pueden acompañar documento que acredite esta nacionalidad

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Ley 962-05, Antitrámites

De Relaciones Exteriores

  • PARA LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD POR ADOPCION: modifica el artículo 5 Ley 43/93:

Se podrá expedir Cartas de Naturaleza o Resolución de Inscripción a los Extranjeros que lleven 5 años domiciliados en el país o sean titulares de visa de residente; tiempo que se reduce a 2 años si se encuentran casados o sean compañeros permanentes de nacional Colombiano o tengan hijos Colombianos.

Conforme al principio de reciprocidad, los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento se les concede por llevar un año de domicilio continuo en Colombia.

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Ley 962-05, Antitrámites

De Relaciones Exteriores

A los hijos de Extranjeros nacidos en Colombia y que otro Estado no les reconozca la nacionalidad, prueban su nacionalidad con el registro civil de nacimiento sin la exigencia del domicilio, pero se requiere de sus padres que se le haya expedido la respectiva visa de residencia.

Con lo anterior Colombia da cumplimiento al pacto de San José de Costa Rica

  • INTERRUPCION DE DOMICILIO: el Extranjero interrumpe su domicilio en Colombia por ausentarse un año del país de manera continua

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Ley 962-05, Antitrámites

De Relaciones Exteriores

  • DOCUMENTOS PARA LA EXPEDICION DE LA CARTA DE NATURALEZA O RESOLUCION DE INSCRIPCION:

= Memorial dirigido al Ministerio

= Acreditar conocimientos básicos de la Constitución Política, historia y geografía

= Acreditación de profesión, actividad u oficio

= Acreditar su lugar y fecha de nacimiento

= Registro civil de matrimonio valido o sentencia

judicial

= Registro civil de nacimiento de los hijos nacidos

en Colombia

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Ley 962-05, Antitrámites

De Relaciones Exteriores

  • INFORME SOBRE EL SOLICITANTE: el Ministerio podrá solicitarlo a la autoridad oficial respectiva

SECTOR DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

  • CORECCION DE ERRORES E INCONSISTENCIAS EN LAS DECLARACIONES Y RECIBOS DE PAGO: se pueden corregir de oficio o a solicitud de parte sin sanción siempre y cuando la inconsistencia no afecte el valor por declarar y se puede realizar en cualquier tiempo
  • INFORMACION SOBRE CONTRIBUYENTE: no se podrá requerir informaciones y pruebas que hayan sido suministradas previamente

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Ley 962-05, Antitrámites
  • EXIGENCIAS DE NUMERACION CONSECUTIVA

POR MAQUINA REGISTRADORA: Será admisible la numeración diaria o periódica que permita individualizar y distinguir cada operación facturada

  • CONSERVACION DE DOCUMENTOS: Será por el plazo que transcurra hasta que quede en firme la declaración de renta que se soporta con los documentos allí enunciados
  • DEVOLUCION DE IMPUESTOS: Cuando sean pagados y no causados o pagados en exceso, la solicitud de devolución deberá ser resuelta a los treinta días siguientes de su presentación

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Ley 962-05, Antitrámites
  • PRESENTACION DE DECLARACION DE IMPUESTOS NACIONALES Y LOCALES: deberán presentarse por cada persona natural o jurídica, sin exigirse esta para cada establecimientos, sucursales o agencias; en cuanto a los impuestos territoriales , deberá presentarse en cada entidad territorial una sola declaración , salvo para el impuesto predial.
  • PROCESOS JURISDICCIONALES POR COMPETENCIA DESLEAL ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO: Modifica el artículo 144 de la Ley 446/98. Se adelantaran conforme a los procesos abreviados dentro del cual se tramitarán la indemnizaciones

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Ley 962-05, Antitrámites

DEL SECTOR DE PROTECCION SOCIAL

  • SUBSISTEMA DE INFORMACION SOBRE RECONOCIMIENTO DE PENSIONES : hará parte del Sistema de Seguridad Social, a cargo de los Ministerios de Hacienda y Seguridad Social, soportara el cumplimiento de la misión, objetivos, funciones, desempeño, y evaluación de la gestión de las entidades encargadas del reconocimiento de pensiones . En cuantos los aspectos que contempla esta el de reconocimiento y reliquidación de pensiones por invalidez, vejes y sobrevivientes y riesgos profesionales
  • CARNÉ :Modifica el Art.40 del C.S.T. Lo podrá expedir la empresa para identificación del personal, si autorización de autoridad

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Ley 962-05, Antitrámites
  • DETERMINACION DE LA PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL Y GRADO DE INVALIDEZ: Modifica el Art. 41 de la Ley 100/93, será determinado con base en el manual único para la calificación de invalidez.

Corresponde al ISS., ARP, EPS., y a las Compañías de Seguros que asuman el riesgo determinar en primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias.

En el acto que se declara deberá contener los fundamentos y la oportunidad para solicitar la calificación a la Junta Regional y la Facultad de Recurrir.

Cuando la incapacidad declarada sea inferior en no menos del 10%, es obligatorio acudir a la Junta Regional de Calificación de invalidez.

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Ley 962-05, Antitrámites

Las Juntas de Calificación de invalidez son organismos de carácter interdisciplinario cuya conformación podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursos reglamentado por el Gobierno Nacional. La selección de sus miembros se hará mediante concurso público y objetivo, cuya convocatoria se hará con dos meses de antelación a la fecha del concurso, publicándose en un medio de amplia difusión nacional. Se tendrá en cuenta aspectos como experiencia profesional mínima de cinco años y un examen escrito de antecedentes académicos; los resultados del concurso serán públicos y los miembros de las Juntas serán designados por el Ministerio de Protección Social con los de mayor puntaje. Sus miembros son responsables solidariamente.

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Ley 962-05, Antitrámites
  • SUPRIMASE: Se modifica el artículo 73 del C.S.T., suprimiendo
  • Articulo 73. Gastos de movilización.
  • Cuando los enganches se hagan para prestar servicios dentro del país, que impliquen movilización de los trabajadores a distancias mayores de doscientos (200) kilómetros de su domicilio, los contratos deben constar por escrito, estipular que los gastos de ida y regreso de los trabajadores serán exclusivamente a cargo del empleador, y llevar la aprobación del correspondiente funcionario del trabajo o de la primera autoridad política del lugar en donde se realice el enganche.

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Ley 962-05, Antitrámites
  • FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION DE RIESGOS PROFESIONALES

El Ministerio de Protección Social es el responsable de coordinar los requerimientos de información que se necesiten

  • Artículo 349. Reglamento de higiene y seguridad, queda así:

Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial de higiene y seguridad y someterlo a la revisión y aprobación de la oficina nacional de medicina e higiene industrial del Ministerio de Trabajo (hoy división o sección de empleo de la respectiva Dirección Regional del Trabajo), a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de labores, si se trata de un nuevo establecimiento. El Ministerio de la Protección Social vigilará el cumplimiento de esta disposición

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Ley 962-05, Antitrámites
  • FONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO: reconocerá las prestaciones sociales mediante la aprobación del proyecto de resolución por el Administrador del Fondo, que será elaborado por el Secretario de Educación respectiva.
  • CONTROL POSTERIOR DE REGISTRO SANITARIOS: será dentro de los 15 días siguientes de la expedición del Registro Sanitario.
  • VENTA O EMPLEO DE PRODUCTOS Y OBJETOS POR PARTE DEL INVIMA: las medidas de congelación o suspensión temporal de la venta o empleo de productos y objetos deberá decidirse en un lapso máximo de 60 días calendarios improrrogables

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

  • AUTORIZACIONES Y VISTOS BUENOS PARA IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES: Se le conceden 6 meses al Ministerio, para la consolidación de información a las cuales se encuentran sometidas las importaciones y exportaciones. Se debe establecer un esquema de ventanilla única y formulario único, de tal manera que la respuesta al usuario provenga de una sola entidad.
  • REVISION E INSPECION FISICA Y MANEJO DE CARGA: La DIAN conjuntamente con las otras entidades responsables, proveerá los organismos necesarios para que se realice en un sola diligencia, con un costo único y con una duración de un día calendario.

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR EDUCACION

  • REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL ANTE ENTIDADES TERRITORIALES: Se deroga: Artículos 149,numeral5 del 159 y 160 de la Ley 115/94: No formará parte de la Junta Departamental de Educación el Representante del Ministerio.
  • HOMOLOGACION DE ESTUDIOS SUPERIORES CURSADOS EN EL EXTERIOR: Será realizada por la Institución de Educación Superior en la que el interesado desee continuar sus estudios, conforme a los convenios de homologación, pero la convalidación de títulos será función del Ministerio de Educación Nacional

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Ley 962-05, Antitrámites
  • INSTITUCIONES DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL: Se deroga el artículo 12 de la Ley 749/02 y modifica el artículo 11 de esta Ley.

Son llamadas a liderar la formación técnica profesional y tecnológica y responden por la calidad; deberán obtener el registro calificado para cada uno de los ciclos que integren el programa. Podrán ofrecer programas profesionales a través de ciclos propedéuticos, considerados como unidades, conservando los registrados en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior, SNIES.

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR DE TRANSPORTE

  • SISTEMA DE INFORMACION CENTRAL: Preferiblemente telefónico que le permita al interesado conocer de manera inmediata el lugar donde se encuentra inmovilizado su vehículo.
  • PAGOS: De multas, grúas y parqueo en un mismo acto, en las Entidades Financieras convenidas. No podrá establecerse una oficina, sucursal o agencia única para este pago.
  • COMPUTO DE TIEMPO DE COBRO DE PARQUEO DEL VEHÍCULO INMOVILIZADO: Solo se computara el tiempo efectivo entre la imposición y cancelación de la multa y no se tendrá en cuenta el tiempo que le tome al interesado en cumplir con los requerimientos adicionales.

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Ley 962-05, Antitrámites
  • PERMISOS ESPECIALES DE TRANSPORTE AGRICOLA: Extra-dimensional: INVIAS concederá permisos especiales hasta por 3 años, constituyéndose una póliza o garantía de responsabilidad por daños a terceros, vías e infraestructura.

MINISTERIO DEL AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

  • TRASFERENCIAS DE BIENES FISCALES: Las entidades de orden Nacional podrán transferir directamente a los Municipios y Distritos los bienes inmuebles Fiscales o la porción de ellos convocación para la construcción o el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, mediante suscripción de convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda y Entidad Territorial.

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Ley 962-05, Antitrámites
  • FORMULARIOS ÚNICOS PARA PERMISOS, LICENCIAS, CONSECIONES Y/O AUTORIZACIONES PARA EL USO Y/O APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES: El Ministerio de Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales establecerán formularios únicos de obligatoria utilización.
  • RADICACION DE DOCUMENTOS: El interesado en adelantar planes de vivienda debe radicar los siguientes documentos: copia de registro único de proponentes, folio de matricula inmobiliaria, copia de los modelos de contratos a utilizar, licencia urbanística, presupuesto financiero del proyecto, obligación del acreedor hipotecario a liberar los lotes o construcciones.

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Ley 962-05, Antitrámites

SECTOR CULTURA

  • RECONOCIMIENTO DEPORTIVO: Se concede por un término de cinco años.
  • DISTRIBUCION DE RECURSOS: Los destinados a Salud se giran al Fondo de Salud Departamental y del Distrito Capital y para financiar el deporte a financiar el respectivo Ente Deportivo Departamental.
  • ORGANOS DE DIRECCION: El Ministerio de Cultura solo participa en los Concejos Nacionales de Arte y de Cultura y en los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y las Artes.

Se ceden a las Entidades Territoriales respectivas los aportes Nacionales realizados a los fondos mixtos, Departamentales y Distritales.

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

  • ENCARGADOS DE LLEVAR EL REGISTRO CIVIL DE LAS PERSONAS:

1.- Territorio Nacional: Registradores Especiales, Auxiliares y Municipales.

2.- Excepcionalmente: Notarios, Alcaldes, Corregidores e inspectores de Policía, Jefes o Gobernadores de los Cabildos Indígenas.

3.- En el Exterior: Funcionarios Consulares de la República.

4.- También en Clínicas, Hospitales e Instituciones Educativas reconocidas oficialmente

Carlos Arturo Muñoz

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Ley 962-05, Antitrámites

GRACIAS

CARLOS ARTURO MUÑOZ

ABOGADO

Carrera 5 No.10-60, oficina 504/05

Teléfono 8959814 Cali. V.

Celular 310-3790401

Carlos Arturo Muñoz