Támogatási intézményrendszer és eljárás

1. Támogatási intézményrendszer és eljárás

2. Változó agrártámogatási intézményrendszer 1. 2003-as rendszer A) Az EU mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásai B) Nemzeti támogatások 2. 2004-től várható rendszer A) Bevezető B) Alapfogalmak, alapintézmények C) Szervezetrendszer D) Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

3. Az EU mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásai • a támogatás összege még csekély mértékű • pályázatos • számos eleme Brüsszel által meghatározott • akkreditáció • szervezete: SAPARD Hivatal (7 régió)

4. Nemzeti támogatások • Vidékfejlesztési pályázatos támogatások • FVM Vidékfejlesztési Programok Főosztály • regionális vidékfejlesztési irodák • kistérségi vidékfejlesztési menedzserek • Pályázatos agrártámogatások • megyei Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Hivatal • falugazdász hálózat • Normatív támogatások • területalapú: megyei Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Hivatal • agrárszabályozási támogatások: Agrárintervenciós Központ (AIK)

5. Bevezető • még függőben van számos eleme: • megyei Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Hivatal • regionális vidékfejlesztési irodák • agrárkamarák • MVH

6. Alapfogalmak, alapintézmények • monitoring • monitoring bizottság =MB (1. Központi MB, 2. Monitoring Vegyes Bizottság, 3. SAPARD MB, 4. Közösségi Támogatási Keret MB, 5. AVOP MB) • irányító hatóság • közreműködő szervezetek • kifizető hatóság • illetékes hatóság

7. A támogatási intézményrendszer • Szűkebb értelemben vett végrehajtó szervezetek • EU Bizottság • Pénzügyminisztérium • FVM • MVH • Ellenőrző intézmények • uniós: EU Bizottság, EU Számvevőszék • nemzeti: • Kormányzati ellenőrzési Hivatal, Állami Számvevőszék, APEH, FVM • monitoring bizottságok • Nemzeti támogatások (függő)

8. MVH • A SAPARD Hivatal és az AIK jogutódja • feladatai: • az egyes közösségi termékpálya rendtartások működtetése • EMOGA, HOPE, SAPARD • a korábbi AIK feladatok • nemzeti támogatások • Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) működtetése

9. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás • 2003. évi LXXIII. törvény • tartalom: • általános rendelkezések • tv hatálya • értelmező rendelkezések • a delegálás szabályai • az MVH eljárási szabályai • általános szabályok • különös eljárási szabályok • ellenőrzés • pályázati eljárás

10. A törvény hatály • Alanyai: • MVH • delegált feladatot ellátó szerv • ügyfél • Tárgyi: • EMOGA, HOPE, SAPARD, egyéb KAP intézkedések • MVH hatáskörébe utalt nemzeti támogatások • MVH hatáskörébe utalt egyéb feladatok • Időbeli: 2004.01.01-től • Területi: vámszabad területekre is (főszab.) • Háttérjogszabály: Áe.

11. Értelmező rendelkezések • támogatás: 1. jogszabály ill. 2. pályázati felhívás alapján juttatott pénzeszköz • ügyfél: 1. az Áe. szerinti ügyfél, 2. valamint az, aki a pályázati felhívásra pályázatot vagy szerződéskötési ajánlatot nyújt be • pályázat kedvezményezettje: az az ügyfél, aki pályázati eljárásban támogatást vagy más jogot szerez • delegált feladat: 1. kérelem elbírálásával, 2. ellenőrzésével kapcsolatos, az MVH hatáskörébe és kizárólagos felelősségi körébe tartozó, külön jogszabályban meghatározott, más szervezett által ellátandó feladat

12. A delegálás szabályai • alanya: 1. költségvetési szerv, 2. hegyközségi köztestület v. kht. • nem delegálható: 1. EMOGA (orientációs), 2. HOPE • az MVH nevében jár el: ezért 3. személlyel szemben MVH felel • formai szabályanyaga: 1. rendelet, 2. írásbeli megállapodás • a feladat tovább nem delegálható • ellenőrzés: 1. MVH, 2. akik az MVH-t is

13. Általános eljárási szabályok • Áe. • kérelem benyújtása (MVH kirendeltsége) • ellenőrzés: 1. mire terjed ki, 2. meddig, 3. hogyan • a támogatás folyósításának alapja: 1. vh-ó határozat, 2. támogatási szerződés • jogosulatlanul igénybe vett támogatás: 1. esetei, 2. szankciói, 3. 10 év elévülésre • jogszabálysértő MVH határozat: 1. esetei, 2. határidői, 3. megoldása, 4. elévülési idő 5 év

14. Az ellenőrzés, mint különös eljárás • nem vonatkozik: 1. távérzékelésre, 2. adminisztratív ellenőrzésre • előfeltétele: • megbízólevél (általános v. eseti) • szolgálati igazolvánnyal rendelkező ellenőr • jelen van: ügyfél v. meghatalmazottja v. 2 hatósági tanú • nem kell bejelenteni • végrehajtási határidő: 30 nap (max. 120 nap x1) • szigorú szabályok: mikor, hol, hogyan • az ellenőr jogai helyszíni ellenőrzés során (7db) • az ügyfél jogai (észrevétel, halasztás kérelme)

15. A pályázati eljárás I. • A pályázat folyamatábrája: • pályázati felhívás • pályázat benyújtása • pályázat értékelése • támogatási döntés meghozatala • szerződéskötés • támogatás kifizetése • projekt ellenőrzése és monitoringja

16. A pályázati eljárás II. • Az Áe. szabályait nem kell alkalmazni (konkrét pályázati felhívás, ennek jsz-a) • a jogviszony természeti (nincs alanyi jog a támogatásra) • pályázati eljárás • támogatási döntés • elutasítás (kifogás, bírói út) • elfogadás (támogatási szerződés)