Eduardo Sánchez Tomé

1. PANORAMA ACTUAL DE LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS Asociación de Empresas de Mantenimiento y Servicios Energéticos 28 de Febrero de 2013 Eduardo Sánchez Tomé

2. AGENDA • AMI. ¿Quiénes somos? • AMI. ¿Qué hacemos? • Evolución de los Servicios Energéticos en España * Formas de Contratación • Los Servicios Energéticos en los Municipios * Evolución * Actualidad * Problemas a resolver • Porqué una jornada sobre alumbrado público municipal • Propuestas de Futuro • Directiva Europea de Eficiencia Energética • Conclusiones

3. BREVE PRESENTACION DE LA ASOCIACION DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGETICOS

4. AMI: Asociación Patronal constituida en 1.999. Primera Asociación en Plantear los Servicios Energéticos en España. Miembro de la CEOE. Comisiones de Energía y Comisión de desarrollo Sostenible. Miembro fundador y de la Junta Directiva de la Patronal Europea de Eficiencia Energética EFIEES (European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services) Belgium (FEBETEC asbl) Czech Republic  France (FG3E) Germany Hungary Italy (AGESI) Portugal Lithuania (LSTA) Poland Slovakia (SZVT) Spain (AMI) Sweden  United Kingdom ¿QUÉ ES LA AMI?

5. ¿QUIÉN PUEDE SER MIEMBRO DE LA AMI? • Los Estatutos de la AMI establecen que pueden ser miembros de AMI las empresas de ámbito nacional que presten servicios energéticos, conforme a la definición legalmente vigente, asumiendo riesgos financieros al realizarlos y prestando necesariamente una labor de operación, gestión y mantenimiento de las instalaciones. • Requisitos: • Estar en posesión de los títulos o requisitos legalmente exigibles para el ejercicio de la actividad • Acreditar experiencia • Tener ámbito nacional (tres o más Comunidades Autónomas). • Contar con la Aprobación previa del Comité de Admisiones, que la someterá a la Junta Directiva para su ratificación. Se verifica por el Comité el cumplimiento de los requisitos.

6. ¿QUIENES FORMAMOS LA AMI?

7. Creación, Mantenimiento y Desarrollo de una red de intercambio de información, experiencia y conocimiento. Desde el año 2.003 venimos colaborando con el IDAE en los Planes de Desarrollo del mercado de ESE’s. Borrador Modelo Contrato desde 2.004. Participación en la elaboración de la actual LCSP con DGP. Desarrollo de los CCPP en el mantenimiento de instalaciones complejas ¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN AMI EN RELACION CON LOS SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGETICA?

8. Remisión y preparación, en colaboración con IDAE del Documento descriptivo del CCPP y el modelo de Contrato Mixto recomendados por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Colaboración en la Directiva 2006/32 y en la Directiva 2010/31. Miembros de la Comisión Asesora para la Certificación de Eficiencia Energética de Edificios ¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN AMI EN RELACION CON LOS SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGETICA?

9. LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS • 1999.- Contrato Ayuntamiento de Vitoria • Gestión Energética y Mantenimiento de los edificios municipales • 2001.- Comienzan trabajos de Servicios Energéticos en AMI. • 2004.- Borrador del Modelo de Contrato de Servicios Energéticos y mantenimiento en edificios de las Administraciones Públicas. • 2007.- Se publica el contrato propuesto por el IDAE

10. PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS • P1. Gestión Energética: incluye suministro energético de combustibles y electricidad • P2. Mantenimiento preventivo de las instalaciones • P3. Garantía total de las instalaciones • P4. Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones consumidoras de energía. Incluyendo la realización y la financiación de las obras • Eventualmente, pueden contemplar otra prestación • P5. Inversiones en ahorro energético y energías renovables CONTRATO DE GESTION ENERGETICA

11. EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS • 2007.- Ley 30/2007. Ley de Contratos del Sector Público • En Art. 11.- Define los CCPP • Incluye: El Mantenimiento de Instalaciones Complejas. • Julio 2009.- Recomendaciones 42/2009 y 43/209 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa • 11 Diciembre de 2009.- Se publica el Plan de Activación de la Eficiencia Energética en los edificios de la AGE Plan 330 AGE Complementado con el Plan 2000 ESE

12. EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS • 2010.- Publicación del Concurso Cuzco • Directiva 27/2012 de 25 de Octubre de 2012 • Debe haber una función ejemplarizante de los edificios de los organismos públicos • Renovación del 3% de la superficie anual a partir de 1 de enero de 2014 • Se deben contratar por AGE Servicios con alto rendimiento energético

13. FORMAS DE CONTRATACIÓN • Contrato Mixto de Suministro y Servicios Contratados • CCPP • Otros Contratos • De Concesión • De Servicio Público

14. DEFINICIÓN DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Directiva 2006/32: “«servicio energético», el beneficio físico, utilidad o ventaja derivados de la combinación de una energía con una tecnología eficiente en términos de energía y/o con una acción, que podrá incluir las operaciones, mantenimiento y control necesarios para prestar el servicio, que es prestado basándose en un contrato y que en circunstancias normales ha demostrado llevar a una mejora de la eficiencia energética verificable y mensurable o estimable y/o a un ahorro de energía primaria.” Decreto Ley 6/2010 “servicio energético: conjunto de prestaciones incluyendo la realización de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción de los costes energéticos. Esta actuación podrá comprender además de la construcción, instalación o transformación de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación o su gestión derivados de la incorporación de tecnologías eficientes. El servicio energético así definido deberá prestarse basándose en un contrato que deberá llevar asociado un ahorro de energía verificable, medible o estimable”.

15. DEFINICIÓN DE ESE Directiva 2006/32: “Persona física o jurídica que proporciona servicios energéticos o de mejora de la eficiencia energética de las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo económico al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basará (en parte o totalmente) en la mejora de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos.” Decreto Ley 6/2010 Artículo 19. Empresas de servicios energéticos. 1 Se entiende por empresa de servicios energéticos a los efectos de este real decreto-ley aquella persona física o jurídica que pueda proporcionar servicios energéticos, en la forma definida en el párrafo siguiente, en las instalaciones o locales de un usuario y afronte cierto grado de riesgo económico al hacerlo. Todo ello, siempre que el pago de los servicios prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la obtención de ahorros de energía por introducción de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos.

16. LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS EVOLUCIÓN • Aspectos Positivos • Pioneros • Impulsores del Sector desde el comienzo • Han realizado prácticamente todo tipo de contratos • Utilización del Contrato Mixto fundamentalmente

17. LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS ACTUALIDAD • Concursos de Alumbrado Público con Gestión Energética Ejemplo: Sevilla La Nueva, Soto del Real, Alcorcón o Parla • Concursos de Alumbrado Público y Gestión Energética de Edificios Ejemplo: Torrejón o Galapagar • Concursos de Gestión Energética de Edificios Ejemplo: Madrid (colegios) o Alcalá (colegios y ciudades deportivas)

18. Solicitud de Obras o Suministros sin relación con la Eficiencia Energética Auditorías previas incorrectas Documentación técnica antigua Concursos de Eficiencia Energética se confunden con Concursos de Seguimiento Eléctrico o de Gas LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS PROBLEMAS A RESOLVER

19. ¿PORQUÉ UNA JORNADA SOBRE ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL? • Los Municipios son muy activos en el Sector de Servicios Energéticos • Existen ya ejemplos de contratos con resultados contrastados • Hay gran potencial de ahorro en el alumbrado público • La crisis hace que los Municipios no puedan realizar inversiones

20. PROPUESTAS DE FUTURO • Papel ejemplarizante de la Administración General del Estado, hoy paralizado • Creación de un Registro de Empresas de Servicios Energéticos con requisitos técnicos y económicos, derechos y obligaciones • Creación de una clasificación propia como contratista del Estado para Empresas de Servicios Energéticos • Reforma de la normativa vigente que permita a las ESEs convertirse en revendedoras de electricidad y gas bajo un régimen especial • Simplificación de los criterios de adjudicación y negociación de los Concursos, para que estos puedan adjudicarse de forma más ágil

21. DIRECTIVA EUROPEA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Articulo 3. Objetivos de Eficiencia Energética Cada Estado miembro fijará un objetivo nacional de eficiencia energética orientativo. Articulo 4. Renovación de Edificios Los Estados miembros establecerán una estrategia a largo plazo para movilizar las inversiones en la renovación del parque nacional de edificios residenciales y comerciales, tanto público como privado. Articulo 5. Función ejemplarizante de los edificios de los organismos públicos A partir del 1 de Enero de 2014, el 3% de la superficie total de los edificios con calefacción y/o sistema de refrigeración que tenga en propiedad y ocupe su Administración Central se debe renovar cada año energéticamente. Articulo 6. Adquisición por los organismos públicos Los Estados miembros garantizarán que las Administraciones centrales adquieran solamente productos y servicios con un alto rendimiento energético 21

22. Según estudios de la Comunidad Europea: • El Potencial de ahorro energético en los edificios de la Unión Europea se estima en 65 millones de Toneladas Equivalentes de Petróleo (teps) • Con un precio de 76€/barril 36MM€ de ahorro • La inversión estimada para obtener el ahorro es de 587 MM€ entre 2011 y 2020. 60 MM€ anuales • Según datos del Ministerio Francés de Energía, Ecología y Desarrollo Sostenible, 1.000.000€ invertido en renovación de instalaciones energéticas 14,2 puestos de trabajo creados (o mantenidos) 850.000 puestos en la Unión Europea Extrapolando a España y con base en los datos del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética • Ahorros en España de 5.500.000 teps en 2011-2020 • Suponen casi 72.000 puestos de trabajo FUTURO DEL SECTOR

23. PLAN AREA PLAN DE ADECUACIÓN Y REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO • Objetivo: Renovar de forma eficiente los edificios de la AGE. • Fase I: Inventariar la Superficie de los edificios de acuerdo con las características del artículo 5 de la Directiva de EE, articulo 4 de la Directiva 2010/31 y Reglamento delegado numero 244/2012 de la Comisión. DG Patrimonio. Marzo 2013, 25 millones de metros cuadrados (sin defensa). • Fase II: Cuantificación de Superficie que cumple Rendimiento Energético Mínimo: IDAE + ISDEFE. Fin: Julio 2013. • Fase III: Establecimiento de Calendario Plan AREA con definición de inmuebles a adecuar. Preparación Contratos ESE’s por modelo Mixto o CCPP, según recomendaciones 42/2009 y 43/2009 de JCCA. Fin Diciembre 2013. 750.000m²/año mínimo. • Fase IV: Puesta en marcha a partir de 1 de Enero de 2014.

24. CONCLUSIONES • España tiene que cumplir la Directiva Europea de Eficiencia Energética • La Directiva debe servir para relanzar el sector de los Servicios Energéticos • La AGE tiene que tener función ejemplarizante. • Gran Parque Inmobiliario • Obligación de renovar 3% anual energéticamente • Es un núcleo de creación de empleo cualificado • La inversión recae en las ESE’s

25. GRACIAS POR SU ASISTENCIA