Berenice P. Ramírez IIec-UNAM 11-11-10

1. Elementos para la elaboración de las participaciones en la Conferencia Mundial sobre el desarrollo deSistemas de Seguridad Social Universales. Ideas eje Berenice P. Ramírez IIec-UNAM 11-11-10

2. ¿Cómo se construyen los sistemas universales, integrales y equitativos en una realidad como la de la sociedad mexicana? • Tenemos la siguiente condición de cobertura en México: • IMSS ASEGURADOR (Reformado). • IMSS PATRON (Reformado). • ISSSTE (Reformado). • Paraestatales. • ISSFAM • Instituciones estatales de pensiones. (11 Reformas) • Instituciones municipales de pensiones. • Esquemas universitarios de pensiones. (27 Reformas • Otros (planes de empresas, • contratos colectivos específicos) 57 % de la Población

3. Si el IMSS cubría al 80% de los asegurados en instituciones públicas, para el 2009 cubría al 54.9% y el ISSSTE que llegó a dar servicio al 16.7% de los asegurados para 2009 cubría al 9.6%.

4. Características que agudizan su crisis • Estancamiento en la generación de empleos, particularmente de empleos protegidos. PEA: 46,092 personas (miles) Población desocupada (PD): 2,459 personas (miles) 5.3% Tasa de desocupación = PD + Pdisp / PEA = 2,459 + 5, 613/ 46,092 = 12.23% • 38% trabajos protegidos, (17 mio 400) • 61.2% Trabajos sin protección e informales. (26 mio 161)

5. Características de los regímenes de pensiones • Otorgadas por tiempo de trabajo, • La discusión es su re-ubicación como prestaciones ante RIESGOS • (De enfermedad, vejez, incapacidad, cesantía en edad avanzada) • Vitalicias, • Dinámicas, La discusión es Topes de montos, % a una canasta básica de adultos mayores. • No hay reservas, La discusión es financiar mediante solidaridad intergeneracional, todavía es posible?

6. CAMINOS • Incrementar las aportaciones y • Modificar el diseño de las prestaciones. o O Eliminar los regímenes contributivos y diseñar los derechos ciudadanos e Peligro: Asistencialismo Con beneficios muy bajos Incluir a los excluidos de la seguridad social, Combinación contributiva y gasto público

7. ¿Cómo se construyen los sistemas universales, integrales y equitativos en una realidad como la de la sociedad mexicana? • Es el concepto del BM y de OCDE de Protección Social? • Es un concepto ampliado de Seguridad Social? • Es un derecho laboral, social, de ciudadanía? • De ahí dependen las modalidades de su financiamiento: contributivo, participativo, fundamentalmente fiscal?

8. ¿Cómo evitar que en la construcción de los sistemas de protección social se otorguen puros mínimos de carácter asistencial? • El contexto es la construcción de un modelo de bienestar de corte socialdemócrata? • Cuál es el piso de la protección? • Se habla mucho de la cooperación internacional. • ¿Cómo evitar que sólo se quede en ayuda humanitaria básica? • La tarea conduce a la construcción de una ciudadanía activa (los protegidos, los excluidos)

9. La propuesta debe contemplar IMSS ASEGURADOR (Reformado). (Pensiones y bajas y baja densidad de cotización) • IMSS PATRON (Reformado). (Sigue representado alto costo y diferencias notables entre la generación actual y los nuevos trabajadores ) • ISSSTE (Reformado). (No se han solucionado los problemas financieros) • Paraestatales. • ISSFAM • Instituciones estatales de pensiones. (11 Reformas) • Instituciones municipales de pensiones. • Esquemas universitarios de pensiones. (27 Reformas • Otros (planes de empresas, • contratos colectivos específicos)

10. Falsas salidas • 33% de la PO con servicios de salud y seguridad social • 19% de los mayores de 65 años con pensiones • programas focales de alto costo y bajo impacto