Az agrártámogatási rendszer aktuális kérdései

1. Az agrártámogatási rendszer aktuális kérdései Margittai Miklós Elnök Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

2. 2006. évi közvetlen területalapú támogatások alakulása

3. Gabona intervenció 1.

4. Gabona intervenció 2.

13. Összes MVH kifizetés

14. Az MVH 2006. évi kifizetéseinek megoszlása

15. 2006. évi jogcímek fennmaradó kifizetéseinek ütemezése

16. 2006. évi NVT jogcímek fennmaradó kifizetéseinek ütemezése

17. Kifizetési dilemmák - A 2005. évi közvetlen területalapú támogatások kifizetésének ütemezése és kamatvonzatai

23. Összefoglalás

24. Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)

25. A KAP finanszírozásának átalakulása • A 2007-es pénzügyi évtől jelentős változások lépnek életbe a közösségi támogatások pénzügyi hátterében (1290/2005/EK Rendelet) • Az EMOGA alap helyébe két új alap lép- EMGA, EMVA • A reform célja: a KAP különböző pilléreinek világos elkülönítése • piacszabályozás és közvetlen támogatások • vidékfejlesztési intézkedések

26. A KAP jelenlegi finanszírozása EMOGA Garancia Részleg Orientációs Részleg Belpiaci intézkedések Kísérő intézkedések (NVT) AVOP LEADER + Külpiaci intézkedések Intervenció Vidékfejlesztési intézkedések Közvetlen támogatások

27. A KAP finanszírozása a 2007. pénzügyi évtől EMGA EMVA Belpiaci intézkedések A Közösség hozzájárulása a vidékfejlesztési programokhoz Külpiaci intézkedések Intervenció Közvetlen támogatások: SPS bevezetése 2009-től A KAP pillérjeinek szétválasztása

28. Az EMVA tengelyei • I. tengely: A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és erdészeti ágazat versenyképességének javítása (45-55%) • II. tengely: A környezet és a vidék állapotának javítása (30-37%) • III. tengely: Az életminőség javítása a vidéki területeken és a diverzifikáció ösztönzése (10-14%) • IV. tengely: LEADER (5-6%) + Technikai segítségnyújtás keret (4%)

29. Eljárások egyszerűsítése, gyorsítása

31. EMVA végrehajtási ütemterv

32. EMVA végrehajtási ütemterv

33. EMVA végrehajtási ütemterv

34. A KAP 2003. évi reformja és az SPS rendszer bevezetése

35. Az SPS támogatási rendszer alapjai • Különböző közvetlen (terület- és állatlétszám alapú) támogatások Egységes Támogatási Rendszerben (SPS) történő egyesítése • A támogatás (teljes vagy részleges) szétválasztása a termeléstől • A termelők számára egy forgalomképes, a termelési kötelezettségtől elszakadó támogatási jogosultság kerül megállapításra • Az így kiosztott támogatási jogosultság a termelő tulajdona lesz, amit évente a használatában lévő jogosult területtel aktiválhat a támogatás elnyerése érdekében • Bevezetés várható időpontja: 2009.

36. SPS modellek • „Történelmi” modell: az üzem támogatási jogosultságai egy múltbéli referencia-időszak alapján kerülnek meghatározásra • Eredmény: üzemi szinten eltérő értékű támogatási jogosultságok • Regionális modell: a támogatási jogosultságok az SPS boríték teljes összegének a teljes szántó- és gyepterületre vetítésével kerülnek meghatározásra (SAPS rendszerhez hasonlóan) • Eredmény: a támogatási jogosultságok megegyező értéke • Hibrid modell: SPS részben történelmi, részben regionális alapon történő kifizetése

37. Kölcsönös megfeleltetés (cross-compliance) • Az SPS kifizetések feltétele a kölcsönös megfeleltetési kritériumok teljesítése: • Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot • Gazdálkodási Alapkövetelmények: 19 darab közösségi rendelet és irányelv • Környezetvédelmi • Köz-, állat-, és növény-egészségügyi • Állatjóléti területeken. • A feltételek nem teljesítése a közvetlen kifizetések csökkentését, vagy teljes kizárását vonja maga után

38. Gazdálkodási alapkövetelmények • Környezetvédelem • a vadon élő madarak védelméről szóló irányelv (79/409/EGK) • a felszín alatti vizekről szóló irányelv (80/68/EGK) • a szennyvíziszapról szóló irányelv (86/278/EGK) • a nitrátokról szóló irányelv (97/676/EGK) • a természetes élőhelyek, vadon élő állatok és növények védelméről szóló irányelv (92/43/EGK) • Egészségügy • az állatok megjelölése • az állatok azonosításáról és nyilvántartásáról szóló irányelv (92/102/EGK) • a Bizottság 2629/97. rendelete a szarvasmarhák azonosításáról és nyilvántartásáról • a Tanács 1760/2000. rendelete a szarvasmarhák azonosításáról és nyilvántartásáról • a Tanács 21/2004. rendelete a juh- és kecskefélék azonosításáról és nyilvántartásáról • az egészségügy egyéb területei • növényvédőszerekről szóló irányelv (91/414/EGK) • hormonirányelv (96/22/EK) • az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről szóló rendelet (178/2002) • BSE-rendelet (999/2001) • a ragadós száj- és körömfájásról szóló irányelv (85/511) • az állatbetegségekről szóló irányelv (92/119/EGK) • a kéknyelvbetegségről szóló irányelv (2000/75/EK) • Állatvédelem • a borjak védelmére vonatkozó minimumkövetelményekről szóló irányelv (91/629/EGK) • a sertések védelmére vonatkozó minimumkövetelményekről szóló irányelv (91/630/EGK) • a tenyésztés céljából tartott állatok védelméről szóló irányelv (98/58/EK)

39. Cross compliance ellenőrzések MVH MgSZH Információ átadás: a két szerv az ellenőrzések eredményeit egymásnak megküldi, egymás eredményei alapján kölcsönösen szankcionálnak Az MVH ellenőrzései a támogatásokra vonatkozóan Az MgSZH hatósági ellenőrzései • Következmény: • Az ellenőrzések tartalmát a szervezeteknek egymás számára kölcsönösen felhasználhatóvá kell tenni • Az információátadás módját (informatikailag) összehangolni • Az ellenőrzendők körét közösen kiválasztani, hogy az átfedés minél nagyobb lehessen Átfedés: közös ügyfelek (mezőgazdasági termelők) • Eredmény: • Egymás eredményeinek átvétele miatt jóval nagyobb ellenőrzési hatékonyság • Az átfedés (közös ellenőrzötti ügyfélkör) növelése miatt kisebb államigazgatási költség

40. További célkitűzések • Az átfutási idő csökkentése a szükséges ügyintézési és ellenőrzési funkciók maradéktalan ellátása mellett; • A működési hatékonyság további növelése; • Az informatikai támogatás gazdaságossági szempontok alapján történő kiterjesztése; • Az egy-ablakos kiszolgálás erősítése; • A gazdatájékoztatás továbbfejlesztése; • Az SPS-re való átállásban és a kereszt-megfelelés (cross-compliance) bevezetésében az eddigi működési tapasztalatok felhasználása.

41. Az 5 M elve MVH feladata: az 5 M elve alapján működés • minél több kérelem / pályázat feldolgozása és kifizetése; • minél kevesebb hibával; • minél olcsóbban; • mindenkor határidőre; • minimális kockázattal.

42. Információforrás www.mvh.gov.hu 1/3743-603 és 1/3743-604 1385 Budapest 62. Pf.: 867

43. Köszönöm a figyelmet!