Úloha Hasičského záchranného sboru ČR při likvidaci havárií

1. Úloha Hasičského záchranného sboru ČR při likvidaci havárií Seminář „Havarijní stavy na povrchových a podzemních vodách“ Kongresový sál č. 217, Klub techniků, Novotného lávka 5, Praha 1 11. prosinec 2013 Ing. Petra Najmanová pracoviště chemické služby, odbor IZSa výkonu služby, MV-GŘ HZS ČR

2. Osnova • Statistika mimořádných událostí • Legislativa • Jednotky požární ochrany • Úroveň řízení • Závěr

3. Jednotlivé druhy událostí se zásahy JPO Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx

4. Podíl mimořádných událostí v % na celkovém počtu za rok 2012 Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx

5. Mimořádné události s výskytem nebezpečných látek v ČR v letech 2000 - 2012 Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx

6. Legislativa I. Zákon č. 254/2000 Sb., vodní zákon Havárie je dle § 40 mimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné závažné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod Dle § 41, odst. 3 HZS ČR … jsou povinni neprodleně informovat příslušný vodoprávní úřad a ČIŽP (velitel přes operační a nebo přímo). Řízení prací při zneškodňování havárií přísluší vodoprávnímu úřadu, který o havárii neprodleně informuje správce povodí Vyhláška č. 450/2005 Sb., o nakládání se závadnými látkami, ve znění vyhl. č. 175/2011 Sb. § 9 - § 12 Bezprostřední odstranění příčin havárie, Zneškodnění havárie, Odstranění následků havárie Zákon č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech (§ 12, odst. 7)… na jednotky požární ochrany se při řešení havárií a zdolávání požárů nevztahují povinnosti původců odpadů a oprávněných osob

7. Legislativa II. Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Pravidla pro zařazení objektů dle množství nebezpečné látky do skupiny A, resp. skupiny B. Pro vybrané objekty jsou dána pravidla pro vytvoření vnitřního a vnějšího havarijního plánu. Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS: Mimořádná událost (§ 2) je škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací Záchranné práce (§ 2) jsou činnosti k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin Likvidační práce (§ 2) jsou činnosti k odstranění následků mimořádné události Interní předpisy HZS ČR + metodické materiály

8. Havárie KOPIS HZS Kraje Únik NL • Pravomoci velitele zásahu: • Vyžadovat vstup na pozemky a stavby • Zakázat a omezit vstup nepovolaným osobám • Nařídit odstraňování staveb, terénní úpravy • Vyzvat k osobní, věcné a plánované pomoci • Zřídit štáb velitele zásahu 254/2001 §40 odst. 3 Uhasit Vytáhnout Zamezení úniku a dalšímu šíření NAHLÁSIT NA : VODOPRÁVNÍ ÚŘAD A ČIŽP 254/2001 §41 odst. 3 Bezprostřední odstranění příčin havárie Zneškodnění havárie Odstranění následků havárie 450/2005 § 9,10,11,12

9. Detekce, Odběry vzorků …… Specializované firmy Dohody o plánované pomoci na vyžádání TRINS (Transportní informační a nehodový systém Ukončení prací a předání místa zásahu • Spolupráce s různými organizacemi na vybavování jednotek požární ochrany věcnými prostředky formou zapůjčení či ochraňování pro případ havárie • MERO ČR, a.s. (věcné prostředky a technika na úniky ropných látek) • Povodí Labe (vytipovaná/připravená místa pro ukotvení norných stěn) • Správa státních hmotných rezerv

10. Poplachové plány • Poplachový plán: • je dokument, který upravuje povolávání záchranných složek při organizaci záchranných a likvidačních prací, • se zpracovává vždy pro územní celek (Poplachový plán IZS kraje, Ústřední poplachový plán IZS) • zvláštní variantou je požární poplachový plán Poplachový plán IZS kraje je jakýmsi registrem složek IZS, který zároveň nastavuje systém a pravidla spolupráce na daném území při zásahu složek IZS při mimořádné události v návaznosti na vyhlášený stupeň poplachu. Schvaluje ho krajský úřad a vydává jej rada svým nařízením. Ústřední poplachový plán IZS (ÚPP IZS) je podobně jako poplachový plán kraje určen ke koordinaci záchranných a likvidačních prací. Koordinujícím orgánem a zároveň zpracovatelem je MV-GŘ HZS ČR. To také vydává ÚPP IZS jako svůj vnitřní dokument, jehož schvalovatelem je ministr vnitra.

11. Stupně poplachu V rámci poplachových plánů IZS krajů jsou definovány stupně poplachu. Podle rozsahu a druhu mimořádné události a také na úrovni koordinace složek IZS při společném zásahu se v rámci IZS vyhlašují čtyři stupně poplachu. První stupeň poplachu je vyhlašován v případě, žea) mimořádná událost ohrožuje jednotlivé osoby, jednotlivý objekt nebo jeho část, s výjimkou objektu, kde jsou složité podmínky pro zásah, jednotlivé dopravní prostředky osobní nebo nákladní dopravy nebo plochy území do 500m2, nebob) záchranné a likvidační práce provádí základní složky, které není nutno při společném zásahu nepřetržitě koordinovat.Druhý stupeň poplachu je vyhlašován v případě, žea) mimořádná událost ohrožuje nejvýše 100 osob, více jak jeden objekt se složitými podmínkami pro zásah, jednotlivé prostředky hromadné dopravy osob, cenný chov zvířat nebo plochy území do 10 000m2,b) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky z kraje, kde mimořádná událost probíhá, neboc) je nutné nepřetržitě koordinovat složky velitelem zásahu při společném zásahu.

12. Třetí stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že:(1) Třetí stupeň poplachu a) mimořádná událost ohrožuje více jak 100 a nejvýše 1000 osob, část obce nebo areálu podniku, soupravy železniční přepravy, několik chovů hospodářských zvířat, plochy území do 1 km2, povodí řek, produktovody, jde o hromadnou havárii v silniční dopravě nebo o havárii v letecké dopravě, nebob) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky nebo se využívají síly a prostředky z jiných krajů,c) je nutné složky při společném zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele zásahu a míst zásahu rozdělit na sektory a úseky.(2)Na základě rozhodnutí řídícího důstojníka hasičského záchranného sboru kraje oznamuje operační a informační středisko kraje vyhlášení třetího stupně poplachu poplachového plánu kraje hejtmanovi. Stejným způsobem nebo na základě žádost velitele zásahu se oznamuje vyhlášení třetího stupně poplachu poplachového plánu kraje starostovi obce s rozšířenou působností.Zvláštní stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že:(1) a) mimořádná událost ohrožuje více jak 1000 osob, celé obce nebo plochy území nad 1 km2,b) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky včetně využití sil a prostředků z jiných krajů, popřípadě je nutno použít pomoc podle §22 zákona nebo zahraniční pomoci,c) je nutné složky při společném zásahu v místě zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele zásahu a místo zásahu rozdělit na sektory a úseky, nebod) společný zásah složek vyžaduje koordinaci na strategické úrovni podle §2 písm. c).(2) Vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje oznamuje operační a informační středisko kraje hejtmanovi. Stejným způsobem nebo na základě rozhodnutí velitele zásahu se vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje oznamuje starostovi dotčené obce s rozšířenou působností.(3) Po vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje operační a informační středisko kraje povolává a nasazuje síly a prostředky z kraje, koordinuje pomoc se sousedními kraji a informuje o vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje generální ředitelství. Obdobným způsobem koordinuje pomoc operační a informační středisko generálního ředitelství.

13. Úroveň řízení • Koordinace složek při společném zásahu je prováděna: (vyhl. č. 328/2001 Sb., § 2) • na taktické úrovni - velitelem zásahu v místě nasazení složek a v prostoru předpokládaných účinků mimořádné události; možnost více úseků, VZ si může ustanovit štáb VZ jako nástroj koordinace složek IZS (náčelník štábu, spojení, týl, analýza situace, nasazení SaP…..) • na operační úrovni – operačním a informačním střediskem IZS; povolává na žádost VZ k zásahu ostatní složky, SaP, ovládá systémy varování a vyrozumění pro obyvatelstvo a je spojovacím uzlem mezi místem zásahu strategickou úrovní • na strategické úrovni – starostou ORP, hejtmanem kraje/primátorem hl. m. Prahy nebo Ministerstvem vnitra

14. Závěrem…. • Zásahů s únikem nebezpečných látek je z pohledu HZS ČR nízké procento, o to více je nutné se připravovat teoreticky případně v rámci námětových cvičení. • Doposud nebylo nutné využít při úniku nebezpečné látky řízení mimořádné události na strategické úrovni.

15. Použité zdroje: • Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 254/2000 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některý dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb. • Vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb.

16. DĚKUJI ZA POZORNOST. Kontakt: Ing. Petra Najmanová Ministerstvo vnitra-generální ředitelství HZS ČR Kloknerova 26 148 01 Praha 414 email: petra.najmanova@grh.izscr.cz telefon: 950 819 799 www.hzscr.cz