GROUPE DE TRAVAIL SUR LE DÉVELOPPEMENT Compte rendu du Séminaire

1. GROUPE DE TRAVAIL SUR LE DÉVELOPPEMENT Compte rendu du Séminaire « L’aide publique au développement en Afrique: Dialogue franco-chinois sur les expériences de terrain » CIIS/AFD des 16-17 octobre OCTOBRE 2007

2. Séminaire CIIS/AFD: objectifs et participants __________________________________________________________ • Objectifs • intitulé du séminaire: « L’aide à l’Afrique: Dialogue sur les expériences de terrain » • dialogue technique entre experts chinois et français sur la mise en œuvre des politiques de dévt en Afrique • Participants chinois • MoFA direction Afrique+CIIS(China Institute for Internal Studies) • + CICIR(China Institute of Contemporary International Relations) • MoFCOM+CAITEC(Chinese Academy of Internat Trade and Economic • Cooperation) + Exim Bank • Participants français • AFD(Agence française de développement): directeur exécutif + • directeur Afrique + directeur de la stratégie + directeur Asie • représentants de l’Ambassade de France à Pékin, de la • Mission économique, du Service de coopération • … • …

3. Séminaire CIIS/AFD: de quoi avons-nous parlé ? __________________________________________________________ • Cadrage stratégique • l’aide de la Chine à l’Afrique et ses perspectives • l’aide de la France à l’Afrique et l’AFD (son organisation, ses instruments et ses procédures) • Efficacité et harmonisation • stratégie et résultats de l’aide de la Chine à l’Afrique • insertion de la France dans les initiatives internationales • d’harmonisation et problématique du réendettement • Nouveaux enjeux • démographie, environnement, intégration régionale, • responsabilité sociale et environnementale vus de France • responsabilité sociale et environnementale vue de Chine • L’AFD a mis l’accent sur certains aspects  • …

4. La France a des stratégies d’intervention par pays __________________________________________________________ Dialogue avec les autorités locales sur leurs enjeux 1ère phase Préparation dans le pays Analyse des stratégies des autres bailleurs de fonds Rédaction d’une stratégie-pays (par l’ambassade) Comité interministériel à Paris / « green light » 2ème phase Stratégie-pays de la FRANCE Négociations avec le gouvernement du pays Signature Document Cadre de Partenariat (DCP) Obj: décliner les orientations du DCP pour l’AFD 3ème phase Stratégie-pays de l’AFD Dialogue avec les partenaires locaux de l’AFD Cadre d’Intervention Pays (CIP)/ rendu public

5. L’AFD a un cycle du projet très structuré __________________________________________________________ Identification de projets conformes au CIP 1ère phase Préparation Etudes de faisabilité Evaluation ex-ante Comité internes / « green light » 2ème phase Approbation Négociations avec le maître d’ouvrage Board / signature Convention de financement Signature des contrats (travaux/fournitures) 3ème phase Mise en oeuvre Suivi de la mise en œuvre du projet Evaluation ex-post / feed back

6. L’AFD attache une grande importance aux acteurs __________________________________________________________ • 3 acteurs dans 3 rôles différents • le financeur= prêteur ou donateur • AFD (elle n’intervient jamais comme une agence • de mise en œuvre directe) • le maître d’ouvrage= propriétaire des investissement • l’entité (Etat, ville, entreprise locale) à laquelle les • fonds sont accordés et qui supportera le • remboursement s’il les reçoit sous forme de prêt • les contractants • les entreprises qui exécutent les travaux, les • prestation ou livrent les fournitures • … • …

7. 3 acteurs: leurs rôles dans les circuits financiers __________________________________________________________ Maître d’ouvrage Contrats de travaux prestations et fournitures Convention de financementt • Les contractants • adressent leurs • factures 2. Le maître d’ouvrage répercute les factures revêtues de son accord AFD Contractants 3. l’AFD vérifie la conformité des factures aux dépenses prévues dans la projet et décaisse directement aux contractants

8. L’AFD met la responsabilité sociale et environnementale au 1er rang __________________________________________________________ Au sein de l’AFD un service indépendant examine et classe tous les projets au stade de l’identification Pas d’impacts négatifs Classement C Impacts prévisibles sur l’environnement et/ou sur les populations • Pendant la • préparation du projet Impacts faibles Classement B Impacts importants Classement A Etude d’impacts légère et Plan de correction Etude d’impacts approfondie et Plan de correction 2. Au moment de la décision de financement Approbation du financement si l’AFD juge satisfaisant le Plan de correction des impacts 3. Pendand la mise en oeuvre du projet Vérification de la mise en oeuvre effective des mesures correctrices

9. 8 propositions concrètes pour l’avenir __________________________________________________________ • Partage d’expérience: entre Chine et France • / poursuite du dialogue technique (CIIS/AFD) • dans une capitale africaine: dialogue tripartite Chine + France + pays d’accueil • / voyage d’étude • organisé pour des hauts fonctionnaires chinois pour découvrir le dispositif français de coopération, d’une part à Paris et, d’autre part, dans 2 ou 3 pays africains • / stage d’immersion • accueil de 1 ou 2 cadres opérationnels chinois dans • le dispositif de l’AFD pendant 3 à 6 mois à Paris et dans • un pays africain • … • … • … • …

10. 8 propositions concrètes pour l’avenir __________________________________________________________ • Démarches conjointes: Chine+France ensemble • / formations de cadres africains • un ex: Centre de petite hydroélectricité de Hangzhou où l’AFD a contribué à la formation de stagiaires africains sur les impact des barrages (17-21 sept 2007) • démarche sino-française qu’il est possible de reproduire en partenariat avec le Centre de formation de l’AFD (CEFEB), en Chine, en Afrique ou en France • / coopération trilatérale • un ex: ce que fait l’AFD avec l’agence de coopération Thaï • réflexion sur les possibilités de collaboration Chine/France dans 1 pays africain : identification de secteurs communs d’intervention + travail conjoint de préparation de projets + possibles cofinancements • … • … • … • …

11. 8 propositions concrètes pour l’avenir __________________________________________________________ • Démarches conjointes: Chine+France ensemble • / partenariat avec la Banque africaine de dévt • à proposer à la Banque: par exemple sur l’efficacité de l’aide en Afrique et sa coordination • rappel: Chine et France sont toutes deux actionnaires de cette banque de développement (basée en Tunisie), qui est ciblée sur le continent africain 7/ travail intellectuel • mobilisation d’équipes de recherche mixtes sino- françaises sur des thèmes à choisir d’accord partie: • défis de l’Afrique: démographie, environnement (forêt), adaptation aux changements climatiques • analyse du risque-pays, responsabilité sociale et environnementale des entreprises • … • … • … • … • … • …

12. 8 propositions concrètes pour l’avenir __________________________________________________________ • Autres collaborations possibles 8/ coopération décentralisée • une forte coopération existe déjà entre Provinces, Régions et grandes villes de Chine et de France : 16 provinces et 50 municipalités chinoises sont «mariées» à 8 Régions et 32 municipalités françaises • Wuhan en oct 2005 + Chongqing en oct 2007 • 2èmes Rencontres de la coopération décentralisée à Bordeaux 22-23 nov 2007 (300 participants chinois) 4 ateliers d’échange entre partenaires chinois et français: environnement / économie / culture / méthodologie • un ex: ce qu’une ville française (Montreuil) fait en Afrique (au Mali) en partenariat avec le Vietnam et l’AFD dans le domaine de la riziculture • … • … • … • … • … • …

13. 谢谢大家