Income Inequality and Poverty 收入不平等与贫困

1. Income Inequality and Poverty收入不平等与贫困 20

2. 收入不平等与贫困 “一个人的收入取决于这个人的劳动供给和对这个人的劳动需求，供给与与需求又取决于天赋能力、人力资本、补偿性工资差别、歧视等等。”

3. 不平等的衡量 • 在我们社会中不平等程度有多大? • 有多少人生活在贫困之中? • 衡量不平等程度时引起了哪些问题? • 他们通常如何在各收入阶层之间流动?

4. 表1. 美国的收入分配: 2000年 组别 年家庭收入(美元) 最低的1/5 低于24 000 第二个1/5 24 001~41 000 中间的1/5 41 001～61 378 第四个1/5 61 379～91 700 最高的1/5 91 701 及更多 最高的5％ 160 250 及更多

5. 美国的收入不平等 设想你. . . . . . 要根据年收入对所有家庭进行排队。 . . . 把家庭分为五个相等的集团 (最低的五分之一，第二个五分之一，等等…) . . . 计算每个家庭集团所得到的总收入份额。

6. 表2. 美国的收入不平等

7. 美国收入不平等 如果收入平等地分配到所有家庭中，每五分之一的家庭应该得到五分之一（20％）的收入。

8. 美国收入不平等 • 从 1935年到1970年，分配逐渐变得更平等。 • 近年这种趋势又倒过来了。

9. 美国的收入不平等 • 近年来不平等增长的原因 • 下述情况倾向于减少不熟练劳动的需求并增加熟练劳动的需求: • 与低工资国家之间的贸易的增长 • 技术变革 • 因此，不熟练工人的工资相对于熟练工人的工资下降。 • 这种相对工资变动提高了家庭收入的不平等。

10. 案例研究：妇女运动与收入分配 有工作的妇女从50年代的32％增加到 90年代的54％。

11. 案例研究: 世界各国的收入不平等 国家 最低的10％ 最高的10％ 比例 日本 4.8％ 21.7％ 4.5 德国 3.3 23.7 7.2 加拿大 2.8 23.8 8.5 印度 3.5 33.5 9.6 英国 2.6 27.3 10.5 中国 2.4 30.4 12.7 美国 1.8 30.5 16.9 俄罗斯 1.7 38.7 22.8 尼加拉瓜 1.6 40.8 25.5 墨西哥 1.6 41.1 25.7 南非 1.1 45.9 41.7 巴西 1.0 46.7 46.7

12. 贫困率The Poverty Rate 贫困率——家庭收入低于称为贫困线的绝对水平的人口百分比。

13. 衡量不平等中的问题 • 贫困线 • 贫困线——由联邦政府根据每个家庭规模确定的一种收入绝对水平，低于这一水平的家庭被认为处于贫困状态。 • 贫困线是联邦政府按提供充分食物成本的大约3倍的标准确定的。

14. 贫困率 图1. 贫困率 低于贫困线的 人口百分比 25 20 15 10 5 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

15. 衡量不平等中的问题 • 贫困线和收入不平等 • 由于贫困线是绝对标准而不是相对标准，所以，随着经济增长把整个收入分配向上推动，更多的家庭被推到贫困线之上。 • 尽管平均收入持续增加，但贫困率并没有下降。 • 虽然经济增长增加了一般家庭的收入，但不平等的增长使最穷的家庭没有分享到经济繁荣的果实。

16. 表4. 谁是穷人 集团 贫困率 所有人 11.3％ 白人，非西班牙裔 7.5 黑人 22.0 西班牙裔人 21.2 亚洲，大洋州 10.7 孩子（18岁以下） 16.1 老人（64岁以上 ） 10.2 夫妻家庭 5.6 没有丈夫的女性家庭 27.9

17. 衡量不平等中的问题 • 关于贫困的三个事实 • 贫困与种族有关 • 贫困与年龄有关 • 贫困与家庭结构有关

18. 衡量不平等中的问题 • 收入分配与贫困率数据所给出的生活水平不平等状况是不完全的，这是因为： • 实物转移支付 • 经济的生命周期 • 暂时收入与持久收入

19. 衡量不平等中的问题 • 实物转移支付 • 实物转移支付——以物品和劳务而不是以现金形式给予穷人的转移支付。 • 收入分配和贫困率的衡量是根据家庭的货币收入。 • 没有把实物转移支付作为收入的一部分包括在内，就大大地影响了所衡量的贫困率。

20. 衡量不平等中的问题 • 经济生命周期 • 在人的一生中有规律的收入变动模式被称为生命周期。 • 一个年轻工人刚参加工作时的收入是低的。 • 随着年龄变大和经验增加，收入增加。 • 在50岁左右，收入达到最高。 • 在65岁退休时，收入大幅度减少。

21. 衡量不平等中的问题 • 暂时收入与持久收入 • 收入还因为随机的和暂时的力量而变动。 • 自然力量 • 由于疾病或经济条件等因素造成的暂时失业。 • 一个家庭购买物品与劳务的能力主要取决于其持久收入，即正常的或平均的收入。 • 持久收入不包括收入的暂时变动。

22. 经济流动性Economic Mobility • 经济流动性——人们在各收入阶层之间的变动。 • 经济流动性在美国经济中是相当大的。 • 沿着收入阶梯上下移动可能是由于： • 好运气或坏运气 • 勤奋工作或懒惰 • 一代到另一代人经济成功的持续性。

23. 收入再分配的政治哲学 政府对经济不平等应该做些什么？ 仅仅是经济分析并不能告诉我们答案。 这个问题是政策制订者面临的规范问题。

24. 收入再分配的政治哲学 • Three Political Philosophies • 三个政治哲学 • Utilitarianism功利主义 • Liberalism 自由主义 • Libertarianism 自由意志主义

25. 功利主义Utilitarianism • 功利主义认为， 政府应该选择使社会上所有人总效用最大化的政策。 • 功利主义的奠基人是英国哲学家瑞米.边沁和约翰.斯图加特.穆勒。

26. 功利主义 • 功利主义者支持收入再分配是根据边际效用递减的假设。 • 一个穷人额外一美元收入给这个穷人所带来的额外效用大于富人额外一美元给这个富人带来的效用或福利。

27. 自由主义Liberalism • 自由主义认为，收入再分配的形式应该使社会中最穷的人总是能得到适当的收入水平，作为社会保障。 • 这种观点最早由哲学家约翰.罗尔斯提出。

28. 自由主义 • 公共政策的制订应该基于最大化标准，目的是追求社会上最不幸的人的效用或福利最大化。 • 这就是说，自由主义追求的不是使每个人效用的总和最大化，而是要使最小效用最大化。 • 这种思想使我们把收入再分配作为社会保险的一种形式。

29. 自由意志主义Libertarianism • 自由意志主义认为， 政府应该强调个人的权利，以确保每个人有同样使用自己才能并获得成功的机会，但是不应该进行收入再分配。 • 自由意志主义认为，机会平等比收入平等更重要。

30. Policies to Reduce Poverty减少贫困的政策 • Minimum-wage laws 最低工资法 • Welfare 福利 • Negative income tax 负所得税 • In-kind transfers 实物转移支付

31. 最低工资法Minimum-Wage Laws • 支持者把其作为帮助工作的穷人的一种方法 • 批评者把其看成是对它想帮助的人的一种伤害 • 最低工资法影响的大小取决于劳动的需求弹性

32. 最低工资法 • 支持者认为，不熟练劳动的需求是较为缺乏弹性的，因此，高水平最低工资所减少的就业是微不足道的。 • 批评者认为，劳动需求较为富有弹性，特别是在企业可以更充分地调整就业与生产的长期中更是如此。

33. 福利 • 政府试图通过福利制度来提高穷人的生活水平。 • 福利是包括多种政府计划的一个广义术语，用来补贴需要者的收入。 • 对需要帮助的家庭暂时性补贴 • 补贴性保障收入 (SSI)

34. 负所得税Negative Income Tax 负所得税——向高收入家庭收税并给低收入家庭转移支付的税制。 高收入家庭根据他们的收入纳税。 低收入家庭将得到补贴——一种“负税”。 穷人家庭将得到财政帮助，而不必说明其需要帮助。

35. 实物转移支付In-Kind Transfers • 实物转移支付是向穷人转移支付物品和劳务而不是现金。 • 食品券和医疗援助是实物转移支付的例子。 • 支持者认为，这种转移支付确保穷人得到他们最需要的东西。 • 现金支付的支持者认为，实物转移支付是无效率的和不尊重穷人的。

36. 反贫穷计划和工作激励 许多旨在帮助穷人的政策可能对鼓励穷人依靠自己的力量脱贫有意想不到的不利影响。

37. 反贫困计划和工作激励 • 反贫困计划可能影响工作激励： • 假设一个家庭维持合理的生活水平需要15,000 美元。 • 政府承诺每个家庭都有15,000美元的收入。 • 任何一个工作收入在15,000美元以下的人就没有工作的激励，这是因为实际的边际税率是100％。

38. 反贫穷计划和工作激励 劳动福利——一种要求任何一个得到津贴的人接受一份政府提供的工作的制度。 1996年的福利改革提案要求只在有限的时间内提供津贴。