La pianificazione cimiteriale il Piano Cimiteriale come strumento di gestione delle emergenze e di fissazione delle pol

1. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La pianificazione cimiterialeil Piano Cimiteriale come strumento di gestione delle emergenze e di fissazione delle politiche Non v'è rimedio per la nascita e la morte, salvo apprezzare pienamente l'intervallo.(Arthur Schopenhauer) Aggiornamento: sett. 2009

2. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La normativa cimiteriale la situazione lombarda • Art.224 codice civile( … i cimiteri sono assoggettati al regime del Demanio pubblico) • r.d. LL SS n°1265/34( ... titolo VI della Polizia Mortuaria) • d.p.r. 285/90( … regolamento di polizia mortuaria) • L.166/2002 art.28(… in materia di rispetti cimiteriali) • L.r. n°22/2003 ( … norme in materia di attività e servizi necroscopici, funebri e cimiteriali) • r.r. 9 nov. 2004 N°6( … Regolamento in materia di attività funebri e cimiteriali) • r.r. 6 febb. 2007 N°1(… Modifiche al Regolamento in materia di attività funebri e cimiteriali) Normativa di riferimento per il settore cimiteriale in Lombardia:

3. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La pianificazione urbanistica :i cimiteri Ruolo e collocazione della Pianificazione cimiteriale all’interno del sistema pianificatorio • La pianificazione urbanistica ha come obiettivo l’organizzazione delle funzioni della “macchina città” per quanto riguarda: • La mobilità, • Il settore produttivo, • Il settore insediativo, • La tutela paesistica e la gestione delle trasformazioni, • Il soddisfacimento dei servizi: • reti tecnologiche primarie, • nodi infrastrutturali, • istruzione, • verde e sport, • assistenza e sanità • Sistemi ospedalieri • Sistemi cimiteriali

4. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Le valutazioni nella costruzione dei cimiteri • Il dimensionamento delle strutture cimiteriali( … in riferimento al bacino di utenza degli stessi ) • La distribuzione dei cimiteri sul territorio comunale ( … anticamente legato alle parrocchie) • Il decentramento in zona periferica ( … per favorire la sacralità dei luoghi) • La possibilità di collegamento dei cimiteri alle reti tecnologiche urbane • La natura geologica dei terreni ( … per favorire la mineralizzazione delle salme ed evitare l’inquinamento delle falde) • La natura e direzione dei venti( ….al fine di non contaminare l’aria in direzione dei centri abitati) • La facilità di comunicazione viaria(… non in adiacenza alle principali arterie infrastrutturali) • I sistemi di sepoltura ( tumulazione, inumazione, cremazione…) • La presenza di confessioni diverse da quella Cattolica (… ebaiche, islamiche, buddiste,ecc.) Aspetti e argomenti che sottendono alla costruzione dei cimiteri

5. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Definizione di Piano Cimiteriale • Il Piano Cimiteriale è uno piano di settore, come il Piano del Commercio, il Piano del traffico,il Piano del Colore … • Il Piano Cimiteriale è uno strumento composto da documenti grafici e dattiloscritti finalizzato al soddisfacimento delle politiche cimiteriali. • E’ lo strumento che fissa le decisioni delle scelte politiche in materia cimiteriale (ai sensi del D.P.R. 285/90 art. 54, e dell’allegato n°1 del R. R. n°6 del 09/11/2004 ) • Sostanzialmente il Piano Cimiteriale ha come obiettivi: • Assicurare la rispondenza alla normativa in termini di dotazioni (servizi igienici, deposito mortuario, cinerari comuni, campi di inumazione, ecc.) • La conoscenza, elaborata su base statistica, delle dinamiche registrate e la tendenze future inerenti le sepolture (quantitativo, destinazione preferenziale, concessioni in scadenza, propensione al rinnovo, …); • La conoscenza della capienza in sepolture del sistema cimiteriale e della sua capacità di soddisfarne la domanda futura;

6. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Obbligatorietà del Piano • Il DPR 285/90 individua il Piano cimiteriale e lo ritiene obbligatorio per gli ampliamenti o per la costruzione di nuovi cimiteri, non per gli esistenti. • L’art.54 dpr 285/90 parla di planimetria alla scala 1:500 dei cimiteri esistenti da aggiornare ogni 5 anni. • L’art.91 dpr 285/90 specifica che le aree destinate alla costruzione di sepolture private devono essere previste nel Piani regolatori cimiteriali. • Con l’avvento della normativa regionale L.r. 22/2003e successivo regolamento 6/2004 il piano Cimiteriale è dovuto per legge.

7. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 contenuti di un Piano cimiteriale • Il r.r. 6/2004 e recentemente il r.r. 1/2007 precisano i contenuti dei Piani Cimiteriali : • Relazione geologica – geotecnica; • La verifica delle tipologie di sepoltura e loro organizzazione • Analisi dell’andamento medio della mortalità e destinazione delle salme • La ricettività della struttura cimiteriale • L’evoluzione della domanda • I punti di criticità rispetto alla norma in termini di dotazioni. • I punti di criticità rispetto alla ricettività cimiteriale. • I programmi futuri dell’amministrazione a soddisfacimento dei bisogni. • Questioni monumentali • Questioni in ordine alla fruibilità dei luoghi

8. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Documentazione di un Piano Cimiteriale • Il r.r. n°6/2007 indica che i piani devono contenere: • una relazione geologica-geotecnica (ove è prevista la nuova costruzione o ampliamento di cimiteri esistenti); • una relazione tecnica generale; • Una tavola di inquadramento del bacino di riferimento; • una planimetria di inquadramento del territorio comunale con individuate le vie di comunicazione, i cimiteri e le rispettive aree di rispetto; • uno rilievo dello stato di fatto (almeno in scala 1:500); • una tavola di zonizzazione delle varie tipologie di sepoltura (almeno in scala 1:500); • una planimetria di dettaglio per ogni cimitero (in scala 1:100 o 1:200) • Le NTA per contribuire l’attuazione delle politiche di piano • (analisi statistiche ed elaborazioni) • (programma pluriennale di attuazione ad assolvimento delle carenze rilevate)

9. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 I tempi di un Piano cimiteriale La tempistica dipende da diversi fattori, tra cui i principali sono le dimensioni e numero di strutture presenti e la disponibilità di rilievi e dati statistici aggiornati. • Indicativamente per una struttura composta da tre cimiteri distinti per un totale di c.ca 6.000 sepolture si avranno i seguenti tempi: • Procedure di contatto e definizione dell’incarico 10 gg Tempi di verifica dei documenti d’archivio e dotazioni 10 gg Eventuali tempi per la redazione di rilievi e per la restituzione 15-30 gg • Tempi per il rilievo delle strutture e dotazioni cimiteriali e restituzione 15 gg • Tempi per il confronto sulle criticità e soluzioni 15-30 gg • Redazione delle scelte a soluzione delle criticità 30 gg • Confronti finali e chiusura del piano 30 gg • Eventuali colloqui preliminari con enti sovraordinati 30 gg • Confezionamento e consegna ufficiale del piano 20 gg • Conferenza di servizio per approvazione 40-60 gg • Adozione/ approvazione del Consiglio comunale* 30-60 gg • Totale dei tempi : c.ca 8-10 mesi

10. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 I costi di un Piano cimiteriale • I costi di un piano cimiteriale non sono determinati da una specifica tariffa e pertanto possono essere stimati in ragione del tempo necessario alla costruzione del piano stesso eventualmente assommati delle spese accessorie. • Sono competenze ordinarie : • la redazione del piano e degli allegati redatti su cartografia e dati forniti dall’ente • Sono spese accessorie: • la redazione di rilievi planoaltimetrici dei cimiteri qualora l’amministrazione non ne sia già dotata; • la redazione delle indagini geologiche qualora l’amministrazione non ne sia già in possesso; • riesami ed emissioni successive alla fase di consegna ufficiale del Piano Cimiteriale; • il Regolamento di Polizia Mortuaria e Cimiteriale

11. Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 “… un Piano non è un insieme di carte redatte nel rispetto della legge … è una serie di documenti costruiti in misura adeguata a rispondere ai bisogni . Se non ci sono bisogni … non servono i Piani” fine