Tujuan dan Fungsi Negara

1. TujuandanFungsi Negara Oleh: taheggaprimanandaAlfath,s.h., m.h. Fakultashukumuniversitasnarotama

2. Tujuan Negara: • Kekuasaan Negara ituadalahuntuk Negara itusendiri/ kekuasaansemata-mata • Dipeloporiolehseorangnegarawantiongkokkuno yang bernamaLordShang, NiccoloMaciavellidanNietze. • Negara tujuannyauntukkekuasaansemata-mataadalasuatutujuan yang bersifatdiabolis (bersifatsyaitaniyah), karenatujuantersebuttidakmemperdulikanmanusia yang beradadibawahkekuasaantersebut. • Catatan: Lord Acton mengatakanbahwa Power tend to corrupt (kekuasaanitucenderungpadakorupsi), absolutely power corrupts absolutely (semakinkuatkekuasaan, makasemakinkorup)

3. Pendapat Lord Shang • Didalamsetiapnegaraterdapatsubyek yang selaluberhadapandanbertentangan, yaituPemerintahdan Rakyat. Kalau yang satukuat yang lainnyatentulemah. Yang sebaiknyapihakpemerintahlah yang lebihkuatdaripadarakyat, supayajangantimbulkekacauandananarkis. KarenaituPemerintahharusselaluberusahasupayaialebihkuatdaripadarakyat. • A weak people means a strong state and strong state means a weak people. Therefore a country, which has the right way, is concerned with weaking people (rakyatlemahberartinegarakuatdannegarakuatberartirakyatlemah. Dari itunegara yang mempunyaitujuan yang betul, hendaklahbertindakmelemahkanrakyat).

4. PendapatNiccolo Machiavelli • KekuasaandannegarahendaknyadipisahkandarimoralitasdanTuhan. • Kekuasaansebagaitujuan, bukaninstrumenuntukmempertahakannilai-nilaimoralitas agama.  sebaliknyabahwajustru agama dannilaimoralitasharusdijadikansuatualatuntukmencapaikekuasaan • penguasa yang baikharusmengejarkejayaandankekayaan, karenakeduanyamerupakannasibmujur yang dimilikiolehpenguasa • Kekuasaanmerupakan raison d’entrenegara. Negara merupakansimbolisasikekuasaanpolitiktertinggi yang sifatnyamencakupsemua (all embracing)  mengajurkannegarakekuasaan (machtstaat), bukannegarahukum (rechtstaat). • Dalammempertahankankekuasaansetelahmerebutnya. Machiavelimemberikan 2 (dua) cara: a. memusnahkan, membumihanguskanseluruhnegara, danmembunuhseluruhkeluargapenguasalama; b. melakukankolonisasidanmenjalinhubunganbaikdengannegaratetanggaterdekat.

5. Lanjutan… • Kekuasaanyang didapatsecarakejidanjahatbukanmerupakannasibbaik. Cara initidakakanmenyebabkanseorangpenguasamenjadipahlawan yang dihormati. Seorangpenguasaseharusnyatidakmelakukankekejaman. Jikaiamelakukankekejamanhendaklahmengiringinyadengantindakkansimpatik, kasihsayangkepadarakyat, danmenciptakankebergantunganrakyatkepadanya. Hal inidapatmenghindariterjadinyapemberontakkan • Bahwaseorangpenguasaperlumempelajarisifat yang terpujimaupun yang tidakterpuji. Iaharusberanimelakukantindakkan yang kejam, bengis, kikir, dankhianatasalkanbaikbaginegaradankekuasaan. Untukmencapaitujuan, caraapapundapatdilakukan (tujuanmenghalalkansegalacara). Penguasatidakperlutakutdicintaiasalkaniatidakdibencirakyat. • Penguasanegaradapatmenggunakancarabinatangdalammenghadapilawan-lawanpolitiknya. Seorangpenguasadapatmencontohperangaisinga yang mrenggertak di suatusaatdanperangairubah yang tidakbisadijebak di saat yang lain • Seorangpenguasa yang mempunyaisikap yang jelasapakahsebagaimusuhataukawanakanlebihdihargaidaripadabersikapnetral

6. Kekuasaan Negara itutidakuntuktujuanapa-apa. • Pendapatinidikatakanbahwa Negara tidakperludiberitujuan, ataudengan kata lain bahwatujuan Negara ialahadapada Negara itusendiri. • PenganutteoriiniadalahHans Kelsen, dikatakanbahwa The State is end in it self.

7. Kekuasaansuatu Negara itumempunyaitujuantertentu • Immanuel Kant, berpendapatbahwatujuan Negara adalahuntukmempertahankanhak, ataudengan kata lain untukmembentukdanmemeliharahukum/ memeliharaketertibanumum. Pandanganinikemudianmelahirkantipenagarahukum yang formal yaitu Negara jagaMalam (NechtWokerstaat). • Jeremy Bentham danJhon Stuart Mill yang berasaldarigolonganutilitisme, mengatakanbahwatujuan Negara adalahuntukkesejahteraansebagianmasyarakat (the great happiness for the great members). • Charles A. menyatakanbahwatujuan Negara adalah: • Untukperlindunganterhadapbahayadariluar (eksternal security) • Untuktercapainyaketertibandalamnegeri (internal order) • Untuktercapainyakeadilan (justice) • Untuktercapainyakesejahteraanumum (general welfare) • Untuktercapainyakebebasan (freedom)

8. TUJUAN NEGARA INDONESIA DiumpamakansuatuBangsa Jembatanatausarana Sasaran/ tujuan yang hendakdicapai

9. FUNGSI NEGARA • Fungsi Negara abadke XVI di Perancis: • Diplomacia – melakukanhubungandengan Negara lain • Difencia – mempertahankandiri • Financia – menguruskeuangan • Justicia – memperolehkeadilan • Politia – mengakomodasisemuakeputusanmasyarakat

10. Fungsi Negara menurutJhon Locke: • Legislatif– membuatperaturanperundang-undangan • Eksekutif – Melaksanakanperaturanperundang-undangan • Federatif – Mengurusiurusanluarnegeridanurusanperangsertadamai • Fungsi Negara menurutMontesque • Legislatif – Membuatperaturanperundang-undangan • Eksekutif – Melaksanakanperaturanperundang-undangan • Yudisial – Mengawasi agar semuaperaturanperundang-undanganditaati

11. Fungsi Negara menurut Van Vollenhoven: • Legislatif – regeling – membuatperaturanperundang-undangan • Eksekutif – bestuur – menyelenggarakanpemerintahan • Judikatif – rechtspraak – fungsimengadili • Polisi – pengawasan • Fungsi Negara menurutGoodnow: • Polisi maker – penentukebijakan • PolisiEksekutor – pelaksanakebijakan