RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA Papel de la Red NARIC Zaragoza, 25 de febrero de 2008. FUNDAMENTOS Libertades de establecimiento y prestación de servicios (consagradas en los Tratados).

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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA

Papel de la Red NARIC

Zaragoza, 25 de febrero de 2008


  • FUNDAMENTOS EUROPEA

  • Libertades de establecimiento y prestación de servicios (consagradas en los Tratados).

  • Supresión de los obstáculos a la libre circulación de personas y servicios: facultad de ejercer una profesión en un Estado miembro distinto de aquél en que se han adquirido las cualificaciones profesionales.

  • Mercado único (Comisión: DG Markt).

  • La UE no regula profesiones ni sistemas educativos (competencia de los Estados miembros), salvo para las profesiones “sectoriales”.


  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA EUROPEA

  • Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (actual artículo 47): se adoptarán Directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros títulos de formación.

  • Directivas del “período transitorio”.

  • Directivas “sectoriales”.

  • Directivas del “sistema general”.

  • Nueva Directiva 2005/36/CE


  • LAS DIRECTIVAS DEL “PERÍODO TRANSITORIO” EUROPEA

  • Período transitorio tras la formación de la Comunidad Económica Europea (años 60).

  • Directivas de liberalización y de medidas transitorias, referidas a actividades artesanales y comerciales.

  • No se establecía propiamente un reconocimiento de títulos, sino que se basaban en la acreditación de un período de experiencia profesional previa.

  • Fueron refundidas/derogadas por la Directiva 1999/42/CE (transposición: RD 253/2003).


  • DIRECTIVAS “SECTORIALES” EUROPEA

  • Dictadas principalmente en los años 70-80.

  • Excepción al principio general de que la regulación de las profesiones es competencia de los Estados miembros.

  • Base en el artículo 47.2 del Tratado CE: “En cuanto a las profesiones médicas, paramédicas y farmacéuticas, la progresiva supresión de las restricciones quedará subordinada a la coordinación de las condiciones exigidas para su ejercicio en los diferentes Estados miembros”.


  • DIRECTIVAS “SECTORIALES” EUROPEA

  • El sistema se basa en:

    • La previa coordinación de las condiciones mínimas de formación (formación armonizada).

    • Un reconocimiento automático por listas.

  • Afectan a las profesiones de:

    • Médico y Médico especialista

    • Enfermero responsable de cuidados generales

    • Odontólogo

    • Veterinario

    • Matrona

    • Farmacéutico

    • Arquitecto


  • SISTEMA GENERAL DE RECONOCIMIENTO EUROPEA

  • Se basa en el principio de la confianza mutua: un profesional cualificado en su Estado de origen debe serlo también en el Estado de acogida, para el ejercicio de la misma profesión.

  • No existe una previa armonización de formaciones (sistemas educativos: competencia de los Estados miembros).

  • Posibilidad de medidas compensatorias, en caso de diferencias sustanciales en la formación: período de prácticas o prueba de aptitud.


  • SISTEMA GENERAL DE RECONOCIMIENTO EUROPEA

  • Dos Directivas:

  • Directiva 89/48/CEE: reconocimiento de títulos de un mínimo de tres años de formación postsecundaria (RD 1665/1991).

  • Directiva 92/51/CEE: reconocimiento de formaciones inferiores (RD 1369/1995):

    • Títulos (de formación postsecundaria de menos de tres años).

    • Certificados (de formaciones postsecundarias o secundarias inferiores)

    • Certificados de competencia (resto de acreditaciones).


  • LA NUEVA DIRECTIVA 2005/36/CE EUROPEA

  • Aprobada el 7 de septiembre de 2005, publicada en el Diario Oficial UE L 255/22 de 30 de septiembre de 2005.

  • Modificada por Directiva 2006/100/CE (adhesión de Bulgaria y Rumanía).


  • LA NUEVA DIRECTIVA 2005/36/CE EUROPEA

  • Objetivos:

  • Simplificar y refundir toda la normativa comunitaria sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales, en un solo texto, acabando con la dispersión anterior.

  • Se mantienen los fundamentos del sistema anterior, pero se incorporan nuevos elementos para mejorar la movilidad y principios consolidados por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.


  • RELACIÓN CON OTRAS DIRECTIVAS EUROPEA

  • La Directiva 2005/36/CE no se ve afectada por la Directiva de Servicios (Directiva 2006/123/CE), que trata cuestiones distintas a las relativas a cualificaciones profesionales (en caso de conflicto, prima la Directiva 2005/36/CE). Sólo en la “ventanilla única”.

  • Se mantienen vigentes Directivas sobre Abogados:

    • Directiva 77/249/CEE: ejercicio de la libre prestación de servicios por Abogados (RD 607/1986).

    • Directiva 98/5/CE: ejercicio permanente de la profesión de Abogado en otro Estado miembro con el título de origen (RD 936/2001).


  • DISPOSICIONES GENERALES EUROPEA

  • Ámbito subjetivo: nacionales de un Estado miembro de la UE (+Espacio Económico Europeo y Suiza).

  • Efectos del reconocimiento: permite acceder, en el Estado miembro de origen, a la misma profesión para la que el beneficiario está cualificado en su Estado miembro de origen, con los mismos derechos que los nacionales.


  • CONCEPTOS EUROPEA

  • Profesión regulada

  • Cualificaciones profesionales (título, certificado de competencia, experiencia profesional)

  • Autoridad competente

  • Formación regulada

  • Medidas compensatorias: período de prácticas o prueba de aptitud


  • LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EUROPEA

  • Novedad de la Directiva 2005/36/CE para todas las profesiones (antes, sólo algunas “sectoriales”).

  • Ejercicio de la profesión con carácter temporal u ocasional. Desplazamiento.

  • Requisito: estar legalmente establecido en otro Estado miembro (si la profesión no está regulada en éste, dos años de ejercicio profesional).

  • Declaración previa.

  • Posibilidad de verificación previa de cualificaciones (profesiones de la salud y seguridad).


  • LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO (RECONOCIMIENTO) EUROPEA

  • Régimen general de reconocimiento de títulos de formación.

  • Reconocimiento de la experiencia profesional.

  • Reconocimiento basado en la coordinación de las condiciones mínimas de formación.


  • RÉGIMEN GENERAL DE RECONOCIMIENTO EUROPEA

  • Novedad: aplicación subsidiaria del sistema general para profesiones “sectoriales” cuando no se cumplen los requisitos para el reconocimiento automático.

  • Cinco niveles de cualificación.

  • Profesión regulada en el Estado de origen: se reconoce a quienes posean las cualificaciones requeridas en su Estado de origen para ejercer esa misma profesión (requisito: nivel de formación como mínimo del nivel inmediatamente inferior al exigido en el Estado de acogida).


  • RÉGIMEN GENERAL DE RECONOCIMIENTO EUROPEA

  • Profesión no regulada en el Estado de origen, además del nivel de cualificación:

    • Dos años de ejercicio profesional, en los diez anteriores.

    • Formación regulada.

  • Medidas compensatorias: período de prácticas o prueba de aptitud.

  • Plataformas comunes.


  • RECONOCIMIENTO DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL EUROPEA

  • Listas de actividades en el Anexo IV de la Directiva 2005/36/CE.

  • Actividades artesanales y comerciales, cuyo ejercicio está supeditado a la posesión de conocimientos y aptitudes generales, comerciales o profesionales.

  • Reconocimiento automático basado en la acreditación de un período mínimo de experiencia profesional (ejercicio de la misma actividad en otro Estado miembro).


  • RECONOCIMIENTO BASADO EN LA COORDINACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • Mantiene los elementos esenciales de las antiguas Directivas “sectoriales”.

  • Se refiere a las profesiones de:

    • Médico y médico especialista

    • Enfermera responsable de cuidados generales

    • Odontólogo

    • Veterinario

    • Matrona

    • Farmacéutico

    • Arquitecto


  • RECONOCIMIENTO BASADO EN LA COORDINACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • Armonización de la formación: la Directiva establece las condiciones mínimas (duración y contenidos) de la formación conducente al ejercicio de estas profesiones.

  • Lista de títulos que cumplen esas condiciones.

  • Reconocimiento automático basado en esa lista.

  • Reconocimiento de derechos adquiridos para formaciones anteriores, con determinadas condiciones.


  • COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • Coordinador de las actividades de las autoridades competentes.

  • Grupo de Coordinadores.

  • Puntos de contacto.

  • Comité para el Reconocimiento de Cualificaciones profesionales.


  • LA RED ENIC/NARIC MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • NARIC

  • (National Academic Recognition Information Centres – Centros Nacionales de Información sobre Reconocimiento Académico

  • Red creada en 1984 por iniciativa de la Comisión Europea.

  • Centros nacionales creados en todos los Estados miembros de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y países asociados.

  • Se enmarca en el Programa Sócrates y se relaciona con EURYDICE (Red de Información sobre Educación en la Comunidad Europea) y ENQA (Red europea para el aseguramiento de la calidad en la educación superior.


  • NARIC MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • Objetivo: mejorar el reconocimiento académico de los títulos y períodos de estudios en los Estados miembros de la UE-EEE.

  • Los Centros NARIC proporcionan información sobre los procedimientos de reconocimiento de títulos de cada país y sobre las autoridades competentes para el reconocimiento. Informan sobre sistemas educativos extranjeros. No deciden ni resuelven.

  • Dependen de los Ministerios de Educación. Su situación jurídica y competencias varían de un Estado a otro.


  • ENIC MÍNIMAS DE FORMACIÓN

  • (European Network of Information Centres – Red Europea de Centros de Información)

  • Creada por el Consejo de Europa y la UNESCO.

  • Su finalidad es facilitar la aplicación del Convenio Conjunto del Consejo de Europa y la UNESCO sobre Reconocimiento de Cualificaciones relativas a la Educación Superior en la Región Europea (“Convenio de Lisboa”).

  • Incluye países miembros del Consejo de Europa y otros.

  • Las redes ENIC-NARIC trabajan de manera coordinada.


PÁGINAS WEB ENIC-NARIC MÍNIMAS DE FORMACIÓN

http://www.enic-naric.net

http://ec.europa.eu/education/programmes/socrates/agenar_es.html


CENTRO NACIONAL ENIC-NARIC ESPAÑA MÍNIMAS DE FORMACIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA

Subdirección General de Títulos, Convalidaciones y HomologacionesPaseo del Prado, 2828014 - Madrid

Teléfono: 91 506 55 93Fax: 91 506 57 06Correo Electrónico:

[email protected]

[email protected]


INFORMACIÓN GENERAL MÍNIMAS DE FORMACIÓN

Sobre procedimientos de HOMOLOGACIÓN, CONVALIDACIÓN y RECONOCIMIENTO de títulos extranjeros en España:

www.mec.es

www.mec.es/mecd/titulos/convalidacion.html

Teléfono: 902 218 500


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