Synthèse des besoins en statistiques et informations sur le secteur rural en appui aux CSLP

1. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 Synthèse des besoins en statistiques et informationssur le secteur rural en appui aux CSLP Flore GUBERT, Economiste, DIAL Anne-Sophie ROBILLIARD, Economiste, DIAL

2. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 Plan de la présentation 1- Inventaire critique des politiques de développement rurale énoncées dans les CSLP (Examen des 11 CSLP finalisés en juillet 2002: Burkina Faso, Gambie, Guinée, Malawi, Mauritanie, Mozambique, Niger, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Zambie) 2- Revue des indicateurs de suivi et d'évaluation des politiques de développement rural 3- Evaluation des besoins en matière de données 4- Conclusions et recommandations

3. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 I Les politiques de lutte contre la pauvreté en milieu rural • Amélioration des conditions de vie des populations rurales • = axe stratégique prioritaire de la politique de lutte contre la pauvreté. • Eventail des politiques et programmes proposés relativement homogène. → Trois thèmes  : - Accroître les revenus agricoles et assurer la sécurité alimentaire ; - Améliorer les conditions de vie des populations rurales à travers l'amélioration de l'accès aux services de base et aux infrastructures ; - Améliorer la gestion des ressources naturelles.

4. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 I Les politiques de lutte contre la pauvreté en milieu rural Pertinence des actions proposées • Très peu de documents évoquent les questions de ciblage des ménages ruraux les plus pauvres. Les ménages ruraux sont généralement considérés comme un groupe homogène • La question de la hiérarchisation des actions proposées n'est soulevée dans aucun des CSLP consultés • Aucune réflexion n'est menée sur l'économie politique des réformes à mettre en œuvre. • Le contenu théorique et idéologique des politiques préconisées n'est pas remis en question. • Le renouveau attendu en termes de réforme des modalités d'attribution de l'aide ne se traduit pas par un renouveau des politiques préconisées

5. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 II Les indicateurs de suivi et d'évaluation Définitions et principes Un indicateur permet de mesurer les progrès réalisés vers la réussite d'un objectif. On distingue : • Les indicateurs d’intrant ou variables d'entrée (ressources fournies par les pouvoirs publics) ; • Les indicateurs de produit ou variables de sortie (résultats opérationnels générés) ; • Les indicateurs de résultat (incidence directede l'action des pouvoirs publics sur la population ou le groupe de population ciblés) ; • Les indicateurs d’impact (ou finaux) (résultats finaux en fonction de l'objectif poursuivi ou niveau de satisfaction de la population).

6. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 II Les indicateurs de suivi et d'évaluation Exemples d'objectifs et d'indicateurs

7. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 II Les indicateurs de suivi et d'évaluation Revue critique des indicateurs proposés dans les CSLP • Alors que le développement rural constitue incontestablement l'un des axes stratégiques prioritaires des CSLP, la liste des indicateurs proposés pour suivre la progression de ces actions et en évaluer les résultats est extrêmement pauvre ; • les CSLP placent plus d'emphase sur les indicateurs finaux que sur les indicateurs intermédiaires ; • Rares sont les CSLP à proposer des indicateurs mesurant directement le niveau de satisfaction de la population ; • les CSLP ne prévoient pas de décomposer les indicateurs par quintile de revenu ou de consommation, ni même ne proposent une simple décomposition pauvres/non pauvres ; • Les CSLP ne proposent pas d'indicateurs mesurant le poids politique du monde rural ; • Les cibles ne sont pas toujours définies ; • Le choix des indicateurs ne tient pas toujours compte des types de données disponibles.

8. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 II Les indicateurs de suivi et d'évaluation Exemple de la Tanzanie

9. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 III Les besoins en données Sources : Sourcebook, volume 1, chapitre 3

10. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 III Les besoins en données Sources d'information "théoriques" • Données administratives • Enquêtes pluri-thématiques - Recensements de population - Enquêtes sur les conditions de vie (de type LSMS) - Enquête d'évaluation et de suivi rapide (QUID ou CWIQ) - Enquêtes qualitatives et participatives (PPA) • Enquêtes plus « spécialisées » - Enquêtes budget consommation - Enquêtes démographiques et de santé (EDS) - Enquêtes agricoles (recensements ou enquête par sondage) • Autres sources d'information dans les domaines rural et agricole

11. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 III Les besoins en données Y'a-t-il adéquation entre l'offre et la demande de statistiques rurales et agricoles ? (sur la base des données disponibles en théorie) • Des données manquantes • Des données souvent inadaptées pour évaluer l'impact d'une politique ou d'un programme spécifique • Des collectes irrégulières et peu coordonnées

12. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 III Les besoins en données CV0 Enquête sur les conditions de vie des ménages sans volet budgétaire ED Enquête démographique CV1 Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire très limité EDS Enquête démographique et de santé CV2 Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire limité MICS Enquête à indicateurs multiples CV3 Enquête sur les conditions de vie des ménages avec volet budgétaire complet RGP Recensement général de la population CWIQ Enquête sur les indicateurs de bien-être (Core Welfare Indicators Questionnaire)

13. Séminaire pour le renforcement des statistiques rurales en Afrique, Paris, 16-17 septembre 2002 IV Conclusions et recommandations • A l'issue de ce diagnostic, il est possible de formuler quelques recommandations : • Il convient de renforcer les enquêtes agricoles de façon à les rendre plus opérantes pour le suivi des politiques de lutte contre la pauvreté en milieu rural. • Il est nécessaire de mettre en place un cadre de programmation des différentes enquêtes auprès des ménages de façon à assurer une certaine régularité dans la collecte des données. Par ailleurs, la coordination des différents services responsables de la mise en œuvre des enquêtes devrait permettre une plus grande cohérence méthodologique. • L'évaluation de programmes spécifiques nécessite que soient développés des dispositifs innovants pour que puissent être réalisées des analyses d'impact.