Ajankohtaista ympäristöministeriöstä , soiden ja turvemaiden strategian tilanne

1. Ajankohtaista ympäristöministeriöstä , soiden ja turvemaiden strategian tilanne Turvetuotannon luonnonsuojelupäivä 5.10.2011 Pekka Salminen Ympäristöministeriö Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

2. Ajankohtaista ympäristöministeriöstä • Luonnon puolesta - ihmisen hyväksi, biodiversiteettistrategian ja toimintaohjelman päivittäminen käynnissä uusimman tiedon perusteella: - Suomen luontotyyppien uhanalaisuus (2008) - LuTU toimintasuunnitelma (2011) - Suomen 4. raportti CBD:n toimeenpanosta (2009) - Suomen lajien uhanalaisuus, Punainen kirja (2010) - Luonnonsuojelulainsäädännön arviointi (2011) - Biodiversiteetti-indikaattorit: - http://www.luonnontila.fi/fi/ - Lisäksi CBD:n 10. osapuolikokouksen päätösten ja EU:n biodiversiteettistrategian 2020 kansallinen tulkinta ja toimeenpano työn taustalla Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

3. Bd-toimintaohjelman päivittäminen • Bd-strategia valtioneuvoston käsittelyyn syksyn aikana • Useat Nagoyan ja EU:n linjaukset soveltuvat Suomen strategiaan sellaisenaan ja jotkut vaativat muokkaamista • Toimintaohjelma-luonnoksen julkinen arviointi, sosiaalinen media ja työpaja • Ohjelma laaditaan vanhaa päivittäen ja täydentäen eri toimijoiden kanssa yhteistyössä • Tavoitteena on keskeisimpien toimenpiteiden “nostaminen” strategiaosaan, karsiminen ja priorisointi sekä yhteismitallisuus - Luonnonvaranäkökulman avulla laajempi käsitys biodiversiteetin suojelusta ja kestävästä käytöstä - Enemmän huomiota toimialavastuuseen - Luonnonvarojen ylikäyttö huomioon Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

4. Soiden ja turvemaiden strategia toimeenpanoa edistetään • Maa- ja metsätalousministeriö laatinut yhteenvedon suostrategiasta annetuista lausunnoista (70 kpl). Arvioidaan, onko lausuntojen pohjalta syytä tehdä tarkistuksia toimenpide-ehdotuksiin yms. • MMM on nimittänyt vuoden 2011 loppuun saakka suostrategian toimeenpanon edistämistä ja seurantaa varten työryhmän. • Työryhmä valmistelee syksyn aikana jatkotoimenpiteitä; mm. soiden luonnontilaisuusluokituksen tarkennus sekä yhteistyö suostrategiasta tehtävän VN:n periaatepäätöksen virkamiesvalmistelussa. • Monien toimenpide-esitysten vaatima lisärahoitus ja hallinnon voimavarojen turvaaminen sekä esitetyt lisäselvitykset asettavat jatkotyölle lähivuosina suuria haasteita. • Soiden selvityksiin kuitenkin myös jo panostetaan ympäristöhallinnossa (mm. SYKE:n suolaikku- ja tilaselvitykset, METSO-ohjelma/suozonation-hankkeet). Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

5. Soiden ja turvemaiden strategia hallitusohjelmassa • Hallitusohjelmassa on useita kohtia, jotka liittyvät suostrategian toimeenpanoon mm. seuraavasti. • Metsätalous: • Soita ja turvemaita on hyödynnettävä kestävästi ja vastuullisesti sovittaen yhteen ympäristölliset, sosiaaliset ja taloudelliset tavoitteet mahdollisimman hyvin. • Itämeri ja vesiensuojelu: • Vesiensuojelun kannalta tehokkaimpien toimenpiteiden nykyistä laajempaa käyttöönottoa edistetään mm. TEHO- ja TASO -hankkeiden tulokset huomioon ottaen. • Luonnon monimuotoisuus: • Soiden suojelua edistetään laajentamalla suojelualueita ja lisäämällä aktiivisia ennallistamistoimia. • Valtioneuvosto tekee periaatepäätöksen soiden ja turvemaiden suojelusta ja rahoituskehyksestä ottaen huomioon suostrategian linjauksia. • Turvetuotanto ohjataan ojitetuille ja luonnontilaltaan merkittävästi muuttuneille soille. • Ryhdytään toimenpiteisiin turvetuotannon vesistö- ja pölykuormituksen estämiseksi sekä jo aiheutettujen vesistövahinkojen korjaamiseksi. • Luonnon monimuotoisuuden suojelua varten selvitetään myös uusia innovatiivisia rahoituslähteitä. Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

6. Suostrategian toimeenpano jatkossa • Tärkeimpänä lähiajan jatkotoimenpiteenä on valtioneuvoston periaatepäätöksen valmistelu soiden ja turvemaiden suojelusta ja hoidosta sekä ekologisesti vastuullisesta/kestävästä käytöstä sekä toimenpiteiden työnjaosta ja rahoituksesta. Valmistelu yhteistyössä MMM :n (päävastuullinen) YM:n ja TEM:n kanssa. • Päätös on tärkeä soiden kestävän käytön kokonaisuutta hahmottava poliittinen tavoitelinjaus. • Periaatepäätökseen liittyen on tarvetta arvioida kokonaisuutena, kuinka erilaisilla toimenpiteillä voidaan suojelualueiden perustamisen ja hoidon ohella tehostaa soiden ekologisen verkoston säilyttämistä ja soiden tilan parantamista suojelualueverkoston ulkopuolella. • Soiden ja turvemaiden käytössä suuret paineet myös vesiensuojelun tehon parantamiseen. Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

7. Keskeisiä lähiajan toimenpidelinjauksia 1/3 • VN:n periaatepäätöksessä soidensuojelun osalta mm. seur. linjauksia: • soidensuojeluohjelmasta (LSL:n luonnonsuojeluohjelma), • soiden säilyttämisestä ja ojitettujen soiden ennallistamisesta valtionmailla, • kaavojen suojeluvarausten toteutuksesta ja kaavoituksen tavoitteista soidensuojelussa, • METSO-ohjelman laajentamisesta avosoille ja ennallistettaville soille, • maanvaihdoista ja muista keinoista turpeentuottajilla olevien luonnonarvosoiden suojelemiseksi, • suoluonnon säilyttämisestä ja ojitusalueiden ennallistamisesta metsätaloustoiminnan yhteydessä, • toimenpiteistä suomaiden pellonraivauksen rajoittamiseksi. • Kohdennetaan soita muuttava käyttö ojitetuille soille   Määritellään toimenpiteet (YM:n päätös/ohje), joiden avulla saatetaan voimaan soiden käytön kohdentaminen kestävästi mm. soiden luonnontilaisuusasteikkoa hyväksi käyttäen sekä sitouttamalla turpeentuottajat ja muut toimijat luokittelun käyttöön. Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

8. Suositukset lähiajan toimenpiteistä 2/3 • Täydennetään ja uudistetaan lainsäädäntöä Hallitusohjelman linjaukset ympäristönsuojelulain (YSL) tarkistamisesta liittyvät myös soiden käyttöön ja suojeluun. YSL:n uudistusta käynnistettäessä otetaan huomioon keinot parantaa luonnonarvoiltaan arvokkaiden soiden säilyttämistä turvetuotannon yhteydessä: • maakuntakaavan aseman ja ohjausvaikutuksen vahvistaminen ympäristölupaharkinnassa • luonnonarvojen huomioon ottaminen ympäristöluvituksessa • alle 10 ha:n luparajan poisto • Parannetaan ympäristöluvituksen vaikuttavuutta • toimet luvituksen kehittämiseksi luontoarvoja ja vesistönsuojelua paremmin huomioon ottavaksi mm. hallinnon yhteistyön ja ohjauksen avulla. Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

9. Suositukset lähiajan toimenpiteistä 3/3 • Huomiota uuden vesilain (voimaan 1.1.2012) toimeenpanoon   - Uuden vesilain tavoitteena on entisestään parantaa vesiympäristön tilaa ja pienvesien suojaa sekä vesilain ja YSL:n välistä yhteyttä. - Vesilain toimeenpanossa tulee pyrkiä varmistamaan, että pienvesien suojaa ja muun muassa ojitusta koskevia säännöksiä tulkitaan eri puolilla maata yhdenmukaisesti. • Ympäristö- ja vesilupien käsittelyssä edistetään osaltaan vuosille 2010-2015 vahvistettujen vesienhoitosuunnitelmien ja valtakunnallisten alueidenkäytön ympäristötavoitteiden toteutumista. • Eri lakien koordinointi tärkeää - Otetaan huomioon mm. luonnonsuojelulainsäädännön uudistamisen mahdollisuudet soiden suojelussa ja huolehditaan eri lakien (erityisesti YSL/LSL/Metsälaki) valmistelun riittävästä koordinaatiosta ja tarkoituksenmukaisimmasta ”työnjaosta” suoluonnon säilyttämisessä. Ympäristöministeriö / Pekka Salminen

10. Kiitokset! Koivusuon luonnonpuisto, Ilomantsi Ympäristöministeriö / Pekka Salminen