EU HÁLÓ 2004. május 29. Budapest Danajka Noémi

1. A Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program végrehajtási rendszere, az Irányító Hatóság feladatai EU HÁLÓ 2004. május 29. Budapest Danajka Noémi Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Program Irányító Hatóság

2. HEFOP: Nemzeti Fejlesztési Terv, ebből Közösségi Támogatási Keret Operatív Program Programkiegészítő Dokumentum Pályázati és központi program dokumentáció EQUAL: Nem része Nemzeti Fejlesztési Tervnek EQUAL Program Dokumentum Programkiegészítő Dokumentum Pályázati dokumentáció A bázis – programdokumentumok

3. Az OP átfogó céljai 1. A foglalkoztatási szint emelése 2. A munkaerő versenyképességének javítása a munkaerő-piaci igényeknek megfelelő képzettség biztosításával 3. A társadalmi beilleszkedés elősegítése

4. Az EQUAL Program –Esélyegyenlőség a foglalkoztatásban • A partnerség elve • Innovatív jelleg • Tematikus munkacsoportok hazai és európai szinten -hálózatépítés • Együttműködés, a döntési jogkörök partneri megosztása • Nemzetközi együttműködés • Tapasztalatátadás – legjobb gyakorlat terjesztése

5. EQUAL program kiválasztott témái • A munkaerőpiacra történő belépés, visszalépés támogatása mindazok számára, akik a munkaerőpiacon hátránnyal küzdenek • Az egész életen át tartó tanulás, és a befogadó, rugalmas munkahelyek támogatása mindazok számára, akik hátrányos megkülönböztetést szenvednek el a munkaerőpiaccal kapcsolatban • A nemek közötti esélyegyenlőtlenség és a munkaerő-piaci szegregáció csökkentése • Menedékkérők

6. Források 2004-2006 között HEFOP költségvetése összesen 750 millió euró, azaz 191 milliárd forint. Ebből • uniós forrás 563 millió euró (~75%) • nemzeti forrás 187 millió euró (~25%) Európai Szociális Alapból (ESZA): 385 millió euró Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA): 177 millió euró EQUAL összköltségvetés 2004-2006 között: 40 millió euró, 75% ESZA forrás

7. Az egyes OP intézkedésekre jutó tervezett források aránya

8. HEFOP 1 Irányító Hatóság 2 Strukturális Alapból (ESZA, ERFA) 3 fő tervező minisztérium 4 prioritás és azon belül az intézkedések végrehajtása 5 közreműködő szervezet EQUAL 1 Irányító Hatóság 1 Strukturális Alapból (ESZA,) 3 fő tervező minisztérium 4 prioritás 2 közreműködő szervezet: OFA,MÁK Játék a számokkal

9. A végrehajtás közösségi jogi keretei • A Tanács 1999. június 21-i 1260/1999/EK Rendelete a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról • A Bizottság 2001. március 2-i 438/2001/EK Rendelete a strukturális alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenőrzési rendszerei tekintetében az 1260/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól • A Bizottság 2003/840 Közleménye az EQUAL Közösségi Kezdeményezés második körének irányelveiről, a munkaerőpiaci diszkrimináció és egyenlőtlenség minden formája elleni küzdelem új eszközeinek előmozdítását támogató nemzetközi együttműködésről

10. Hazai jogszabályi háttér • 1/2004.(I.5.) Korm.rendelet az Európai Unió strukturális alapjaiból és a Kohéziós Alapból finanszírozott támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről • 233/2003.(XII. 16.)Korm.rendelet az Európai Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítás, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról • 9/2004 (IV.7.) FMM rendelet ,10/2004 (IV.7.) FMM-ESZCSM rendelet ,11/2004 (IV.7.) FMM-PM rendelet a közreműködő szervezetek kijelöléséről és feladatairól

11. HEFOP: végrehajtásban résztvevő szervezetek Közösségi Támogatási Keret Irányító Hatóság (Nemzeti Fejlesztési Hivatal) HEFOP Monitoring Bizottság (kormányzati, civil, szociális és regionális partnerek) HEFOP Irányító Hatóság (FMM) Közreműködő Szervezetek Általános ESZA monitoring közreműködő szervezet: Foglalkoztatási Hivatal Szakmai Közreműködők Oktatási Minisztérium Alapkezelő Igazgatóság Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Kht. Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium Strukturális Alapok Programiroda Pénzügyi közreműködő szervezet Magyar Államkincstár Kifizető Hatóság (Pénzügyminisztérium) FMM Ellenőrzési Iroda Végső Kedvezményezettek

12. EQUAL Monitoring Bizottság (kormányzati, civil, szociális és regionális partnerek) EQUAL Irányító Hatóság (FMM) Közreműködő Szervezetek Szakmai segítségnyújtó szervezet, EQUALNemzeti Programiroda Országos Foglalkoztatásiközalapítvány Pénzügyi közreműködő szervezet Magyar Államkincstár Kifizető Hatóság (Pénzügyminisztérium) FMM Ellenőrzési Iroda Végső Kedvezményezettek A Fejlesztési Partnerségek EQUAL végrehajtás intézményei

13. Közösségi Támogatási Keret Irányító Hatóság (csak HEFOP) • Közösségi Támogatási Keret forrásainak az Európai Bizottsággal történt megállapodás szerinti felhasználása • Általános koordinációs szerep

14. HEF OP Monitoring Bizottság A HEFOP legfőbb döntéshozó testülete - forrásfelhasználás cél-, szabályszerűségének, hatékonyságának nyomon követése - program eredménymutatóinak nyomon kísérése - betekintés a végrehajtás minden dokumentumába - stratégiai dokumentumokról döntéshozatal: pl. Programkiegészítő Dokumentum, kommunikációs stratégia, szakmai segítségnyújtás stratégia - korrekciókról döntés: átcsoportosítások egy prioritáson belül Tagok: kormányzati oldal,KTK IH, ROP IH, GVOP IH, civil szervezetek, regionális és szociális partnerek

15. EQUAL Monitoring Bizottság Az EQUAL Program legfőbb döntéshozó testülete - forrásfelhasználás cél-, szabályszerűségének, hatékonyságának nyomon követése - tapasztalatátadási stratégia meghatározása - innovációs eredmények szakpolitikai alkalmazása - program eredménymutatóinak nyomon kísérése - betekintés a végrehajtás minden dokumentumába - stratégiai dokumentumokról döntéshozatal: pl. Programkiegészítő Dokumentum, kommunikációs stratégia, szakmai segítségnyújtás stratégia - korrekciókról döntés: átcsoportosítások egy prioritáson belül Tagok: kormányzati oldal, civil szervezetek, regionális és szociális partnerek

16. Irányító Hatóság Az IH fő felelőssége: • Operatív Program végrehajtási rendszerének kialakítása • Hatékony és szabályszerű végrehajtás feltételeinek megteremtése és ellenőrzése • Éves és záró megvalósítási jelentés elkészítése • Forrásfelhasználás átláthatóságának biztosítása, nyilvánosság • Közös/közösségi politikáknak való megfelelés biztosítása

17. Közreműködő szervezetek (HEFOP) Funkció: jogszabály, szerződés alapján ellátják az Irányító Hatóság delegált feladatait ESZA monitoring koordinációs közreműködő szervezet: monitoring rendszer működtetése, közbeszerzések vizsgálata, számlák, jelentések befogadása Szakmai közreműködő szervezet: pályáztatás, értékelés, szakmai monitorozás Pénzügyi közreműködő szervezet: pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése

18. Kifizető Hatóság A Kifizető Hatóság felelős a kifizetések iránti kérelmek összeállításáért és előterjesztéséért, valamint az Európai Bizottság által teljesített fizetések átvételéért.

19. Kifizető Hatóság • minden év április 30-ig az Európai Bizottság számára megküldi a kifizetési kérelmek előrejelzését az adott évre és a következő évre vonatkozóan; • az előleget felhasználva kifizeti a támogatásokkal kapcsolatos kiadásokhoz történő közösségi hozzájárulást; • igazolja a költségkimutatást és évente lehetőség szerint három alkalommal az Európai Bizottság számára megküldi a kifizetési kérelmeket; • biztosítja, hogy a végső kedvezményezettek számára az alapok hozzájárulásának kifizetése a lehető leggyorsabban és hiánytalanul megtörténjen.

20. FMM Ellenőrzési Iroda • Rendszerellenőrzés az Irányító Hatóságnál és a közreműködő szervezeteknél • Támogatások (éves szinten) 5%-ának helyszíni ellenőrzése

21. Végső Kedvezményezett A támogatás felhasználásáért felelős szervezet, nyertes pályázó, kijelölt állami intézmény az Irányító Hatóság szerződéses partnere

22. A lebonyolítás alapelvei Két pilléres lebonyolítás: egységes/központi programok/ központi fejlesztések Programkiegészítő Dokumentumban kijelölt Végső Kedvezményezett (döntően állami intézmény) nyújtott támogatás útján végrehajtandó intézkedés nyilvános pályázatok: pályázati rendszerben végrehajtandó intézkedés • Intézkedésenként előre kijelölt közvetítő szervezetek, amelyek „akkreditációs folyamaton” estek át 2003 folyamán

23. Strukturális Alap támogatása szerint Európai Szociális Alap által társfinanszírozott projektek Európai Regionális Fejlesztési Alap által társfinanszírozott projektek A forrás elosztása szerint Központi programok Pályázati programok Egyfordulós pályáztatás Folyamatos pályáztatás A HEFOP projektek csoportosítása végrehajtás szerint

24. Szervezetek feladatmegosztása a HEFOP ESZA támogatásnál: Általános monitoring kordináció: Foglalkoztatási Hivatal Pályáztatás,szerződéskötés, értékelés menedzselése, szakmai monitorozás: ESZA Kht, OMAI, ESZCSM SAP Pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése: Magyar Államkincstár

25. Szervezetek feladatmegosztása HEFOP ERFA támogatásnál Pályáztatás OMAI, ESZCSM SAP Értékelés menedzselése, szerződéskötés előkészítése OMAI, ESZCSM SAP Monitoring (teljesítés, közbeszerzés) OMAI, ESZCSM SAP, Pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése: Magyar Államkincstár

26. A projekt élete a szerződéskötésig a végrehajtás irányítás szemével Pályázatok

27. A pályázati dokumentáció elkészítése, jóváhagyása • Az Operatív Program és a Programkiegészítő Dokumentum alapján pályázati ablakonként • Fő szabály: a benyújtott pályázatoknak összehasonlíthatóknak, azonos szempontrendszer alapján értékelhetőknek kell lenniük. • Kidolgozása az Irányító Hatóság vezette pályázat-előkészítő munkacsoportok keretében (szakmai felelős tárcák, szakértők) • Dokumentáció technikai összeállítása: szakmai közreműködő szervezet • Jóváhagyó: Irányító Hatóság

28. A pályázati dokumentáció részei • pályázati felhívás • pályázati útmutató • pályázati űrlap + mellékletei • Támogatási Szerződés minta • Értékelés szempontrendszere

29. Pályázatok meghirdetése, tájékoztatás • Sajtó: minimum két országos napilapban és a programban érintett régiókban, megyénként szintén egy-egy napilapban, valamint a szakmai sajtóban, • A széleskörű tájékoztatás keretében az Interneten, az Irányító Hatóság honlapján, a pályázói kör által ismert honlapokon is meg kell jelentetni a pályázati felhívást. • Letöltés, gyakran ismételt kérdések: szakmai Közreműködő Szervezet honlapjáról • Információs napok, szakmai rendezvények regionális szinten

30. Pályázatok befogadása, formai-adminisztratív értékelése és hiánypótlása A tértivevényes postai küldeményként feladott pályázatok befogadása a Közreműködő Szervezet feladata Formai értékelés: KSZ feladata, AZONNAL MEGKEZDŐDIK

31. Pályázatok szakmai-pénzügyi értékelése A szakmai-pénzügyi értékelés értékelő táblázata a pályázat meghirdetésekor nyilvánosságra került (része a pályázati útmutatónak. Nem változtatható. Előminősítés (szakmai előértékelők) Értékelő Bizottság Nyílt pályázaton megfelelt, tárcák által jelölt, IH által jóváhagyott szakértők (www.fmm.gov.hu) Támogatási döntés: Irányító Hatóság az Értékelő Bizottság javaslatára

32. Értesítés, szerződéskötés • Támogatási értesítés: Irányító Hatóság • A nyertes pályázókkal a Közreműködő Szervezet veszi fel a kapcsolatot éselőkészíti a Támogatási Szerződést és elküldi a Kedvezményezett részére • A Kedvezményezett ellenőrzi az adatokat, aláírja a szerződést és visszajuttatja a Közreműködő Szervezet részére. • A támogatási Szerződéseket az Irányító Hatóság vezetője írja alá.

33. A projekt élete a szerződéskötésig Központi programok

34. Programterv elkészítése • Központi programokat és azok végrehajtóit, a Végső Kedvezményezetteket a Programkiegészítő Dokumentum határozza meg a szakmailag felelős minisztériumok kijelölése alapján • Az Irányító Hatóság felhívja a Végső Kedvezményezettet a fejlesztés részletes tervének, a Programtervnek az elkészítésére, megadva a programterv tartalmi-formai elvárásait, és egyezteti- ellenőrzi a tartalmát (projekt menedzsment, közbeszerzés, pénzügyi, jogi, humánpolitikai egyeztetés) • Minősítő Testület javaslatot tesz a programterv elfogadásáról, Irányító Hatóság dönt • A Közreműködő Szervezet folyamatos kapcsolatot tart a Végső Kedvezményezettel, formai szempontból ellenőrzi a Programtervet, technikai segítséget nyújt, közreműködik a szerződés előkészítésében • Irányító Hatóság szerződést köt, a támogatás fő adatai nyilvánosak

35. Mi történik most? • Első pályázatok bontása és formai értékelése • Központi programok szerződéskötése • Értékelő bizottságok felállítása, szakmai előértékelők jóváhagyása

36. További információk Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Program Irányító Hatóság www.hefop.huwww.esf.hu www.omai.hu www.eszcsm.hu Danajka Noémi 1054 Budapest, Báthori u.20. Postacím:1054 Budapest, Alkotmány u.3. Tel: 354 38 67 Fax: 354 39 11 E-mail:danajka.noemi@fmm.gov.hu Köszönöm megtisztelő figyelmüket és várom a kérdéseket!