Concurrencia de las ayudas de estado en materia de desarrollo rural
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Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. DG Desarrollo Rural SG Estrategias de Desarrollo Rural. Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural. Madrid, 22 de junio de 2007. DESARROLLO RURAL PERIODO 2007-2013. REGLAMENTO 1698/2005.

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Presentation Transcript


Concurrencia de las ayudas de estado en materia de desarrollo rural

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

DG Desarrollo RuralSG Estrategias de Desarrollo Rural

Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural

Madrid, 22 de junio de 2007


Desarrollo rural periodo 2007 2013

DESARROLLO RURAL PERIODO 2007-2013


Reglamento 1698 2005

REGLAMENTO 1698/2005

  • Ámbito de actuación: Todos los Estados Miembros de la Unión Europea

  • Período de programación: 2007-1013

  • Objetivos:

    • Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura

    • Mejora del medio ambiente y del medio rural

    • Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica

  • Principios:

    • Complementariedad entre las medidas de desarrollo rural

    • Coherencia con otras políticas y fondos de la Unión Europea

    • Cooperación entre Administraciones: comunitaria, nacional y regional

    • Subsidiariedad: Estados Miembros responsables de la programación

    • Obligación de elaborar un Plan Estratégico Nacional

    • Posibilidad de elaborar un Marco nacional en Estados Miembros con programación regionalizada: elementos comunes a los PDR

    • Fomento de la igualdad de oportunidades / géneros


Reglamento 1698 20051

REGLAMENTO 1698/2005

  • Eje 1: Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura

    • Mínimo del 10% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia*)

  • Eje 2: Mejora del medio Ambiente y del entorno rural

    • Mínimo del 25% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)

  • Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica

    • Mínimo del 10% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia)

  • Eje 4: LEADER (Eje transversal)

    • Mínimo del 5% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)

    • Contribuye a la formación de los porcentajes de los otros tres ejes


Programaci n espa a 2007 2013

PROGRAMACIÓN ESPAÑA 2007-2013

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL

  • Análisis económico, social y medioambiental de las zonas rurales españolas en general y de su sector agrario en particular

  • Prioridades de la estrategia española en materia de desarrollo rural

    MARCO NACIONAL

  • Contiene elementos comunes para los programas de desarrollo rural

  • Pendiente de aprobación por Decisión comunitaria (presentado 26-04-2007)

    PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL (PDR)

  • 17 Programas, uno por Comunidad Autónoma y Programa de Red Rural Nacional

  • Los PDR contienen:

    • Evaluación a priori

    • Justificación de las prioridades

    • Descripción de las medidas por ejes

    • Cuadros financieros con la contribución del FEADER, la cofinanciación nacional y, en su caso, la financiación suplementaria nacional (top-up)

    • Evaluación en función de las normas de competencia (capítulo 9)


Normativa comunitaria

NORMATIVA COMUNITARIA

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA

ARTÍCULO 87, 88 y 89:

  • LA COMISIÓN EXAMINARÁ PERMANENTEMENTE LOS REGÍMENES DE AYUDA EN LOS ESTADOS MIEMBROS CON EL FIN DE COMPROBAR SU COMPATIBILIDAD CON EL MERCADO COMÚN (art. 88)

  • EL CONSEJO, A PROPUESTA DE LA COMISIÓN, PODRÁ ADOPTAR REGLAMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 87 Y 88 (art. 89)

    EXCEPCIONALMENTE:

  • LOS ARTÍCULOS 87, 88 y 89 NO SE APLICAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SÓLO EN LA MEDIDA DETERMINADA POR EL CONSEJO EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES Y EL PROCEDIMIENTO DEL ARTÍCULO 37 (art. 36)


Normativa comunitaria1

NORMATIVA COMUNITARIA

LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE AYUDAS DE ESTADO

  • REGLAMENTO 659/1999 DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 (ahora 88) del Tratado

  • REGLAMENTO 794/2004 DE LA COMISIÓN por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 659/1999 (modificado por el Reglamento 1627/2006 y el Reglamento 1935/2006)

  • REGLAMENTO 994/1998 DEL CONSEJO sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 (ahora 87 y 88) del Tratado a determinadas categorías de ayudas de estado horizontales

  • REGLAMENTOS DE EXENCIÓN DE LA COMISIÓN de aplicación del Reglamento 994/1998 (minimis, pymes, empleo, mapa de ayudas regionales)


Normativa comunitaria2

NORMATIVA COMUNITARIA

LEGISLACIÓN COMUNITARIA DESARROLLO RURAL

  • REGLAMENTO 1698/2005 DEL CONSEJO relativo a la ayuda al Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

  • REGLAMENTO 1974/2006 DE LA COMISIÓNpor el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 1698/2005


Aplicaci n normas ayudas estatales

APLICACIÓN NORMAS AYUDAS ESTATALES

REGLAMENTO 1698/2005. ARTÍCULOS 88 y 89

  • Con carácter general, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado se aplicarán a la ayuda de los Estados Miembros al desarrollo rural.

  • No obstante, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado no serán aplicables a la cofinanciación por parte de los Estados Miembros como contrapartida de la ayuda comunitaria para el desarrollo rural contemplada en el artículo 36 del Tratado.

  • La financiación suplementaria nacional (top-up) se notificará por los Estados Miembros y será aprobada por la Comisión como parte de la programación.


Medidas agrarias

MEDIDAS “AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

ARTÍCULO 57.1:

Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir financiación suplementaria nacional en favor de medidas reguladas por el artículo 36 del Tratado ( “top-up” de las medidas “agrarias”) si la ayuda se describe según el punto 9 A del anexo II

PUNTO 9 A DEL ANEXO II:OPCIONES

Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1860/2004 relativo a las ayudas de minimis en el sector agrario (“Reglamento de minimis agrario”).

Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención aplicable al sector agrario, por ejemplo, el Reglamento 1857/2006 relativo a las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas (“Reglamento de pymes agrario”). En este caso, indicar número de registro.

Se adjunta en el PDR el formulario de información pertinente del Reglamento 794/2004, modificado por el Reglamento 1935/2007.


Medidas agrarias1

MEDIDAS “AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

Extracto de formulario (R 1935/2007)

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.1:

En la práctica,

  • la aprobación de un PDR por decisión comunitaria lleva implícita la aprobación de los “top-up” de las medidas “agrarias”,

  • sin requerirse notificación ni autorización de los mismos como ayuda de estado al margen del trámite de aprobación del PDR,

  • siempre que se adjunte en el PDR el formulario correspondiente a la medida objeto del top-up.


Medidas no agrarias

MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

ARTÍCULO 57.2:

Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir cofinanciación y financiación suplementaria nacional (“top-up”) en favor de algunas medidas concretas* si la ayuda se describe según el punto 9 B del anexo II

*MEDIDAS DEL REGLAMENTO 1698/2005 AFECTADAS

  • Todas las medidas del eje 3 (art. 52)

  • Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento (art. 25)

  • Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales (art. 28) sólo en el caso de productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado).

  • Cooperación para el desarrollo de nuevos productos procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal (art. 29) sólo en el caso de productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado)

  • Aumento del valor económico de los bosques (art. 27)  En este caso, el artículo 57.2 se refiere sólo a los top-up y excluye la cofinanciación del Estado Miembro


Medidas no agrarias1

MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

PUNTO 9 B DEL ANEXO II:OPCIONES

Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1998/2006 relativo a las ayudas de minimis (“Reglamento general de minimis”).

Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención por categorías, por ejemplo, el Reglamento 70/2001 relativo a las pequeñas y medianas empresas (“Reglamento general de pymes”) o el Reglamento 1628/2006 de ayudas regionales a la inversión. En este caso, indicar número de registro.

Notificación como ayuda de Estado a la DG competencia de la Comisión, siendo su autorización un requisito previo para su inclusión en los PDR.


Medidas no agrarias2

MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2:

En la práctica,

  • el proceso de autorización de ayuda de estado del dinero nacional (tanto la cofinanciación como los “top-up”) podría retrasar la aprobación del PDR,

  • por lo que sería recomendable intentar acogerse al reglamento de minimis o a cualquier otro reglamento de exención por categorías.

  • En cualquier caso, debe adjuntarse en el PDR (en concreto en el capítulo 9 del mismo) y para cada medida afectada, el siguiente cuadro de ayudas estatales:

Cuadro de ayudas estatales (R 1974/2006)


Medidas no agrarias3

MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

Extracto de formulario (R 70/2001)

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2:

En la práctica,

  • en el supuesto de acogerse a un reglamento de exención por categorías, es necesario indicar el número de registro en el cuadro de ayudas estatales,

  • lo que requiere el envío previo a la Comisión del formulario de información resumida del reglamento de exención correspondiente.


Ejemplos

EJEMPLOS

PDR CASTILLA Y LEÓN 2007-2013

TOP-UP “AGRARIOS”

ART. 57.2


Ejemplos1

EJEMPLOS

PDR GALICIA 2007-2013

ART. 57.2


Ejemplos2

EJEMPLOS

PDR NAVARRA 2007-2013

ART. 57.2


Muchas gracias

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

MUCHAS GRACIAS


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