Concurrencia de las ayudas de estado en materia de desarrollo rural
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Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. DG Desarrollo Rural SG Estrategias de Desarrollo Rural. Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural. Madrid, 22 de junio de 2007. DESARROLLO RURAL PERIODO 2007-2013. REGLAMENTO 1698/2005.

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Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural

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Presentation Transcript


Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

DG Desarrollo RuralSG Estrategias de Desarrollo Rural

Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural

Madrid, 22 de junio de 2007


DESARROLLO RURAL PERIODO 2007-2013


REGLAMENTO 1698/2005

  • Ámbito de actuación: Todos los Estados Miembros de la Unión Europea

  • Período de programación: 2007-1013

  • Objetivos:

    • Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura

    • Mejora del medio ambiente y del medio rural

    • Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica

  • Principios:

    • Complementariedad entre las medidas de desarrollo rural

    • Coherencia con otras políticas y fondos de la Unión Europea

    • Cooperación entre Administraciones: comunitaria, nacional y regional

    • Subsidiariedad: Estados Miembros responsables de la programación

    • Obligación de elaborar un Plan Estratégico Nacional

    • Posibilidad de elaborar un Marco nacional en Estados Miembros con programación regionalizada: elementos comunes a los PDR

    • Fomento de la igualdad de oportunidades / géneros


REGLAMENTO 1698/2005

  • Eje 1: Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura

    • Mínimo del 10% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia*)

  • Eje 2: Mejora del medio Ambiente y del entorno rural

    • Mínimo del 25% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)

  • Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica

    • Mínimo del 10% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia)

  • Eje 4: LEADER (Eje transversal)

    • Mínimo del 5% de la dotación FEADER

    • Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)

    • Contribuye a la formación de los porcentajes de los otros tres ejes


PROGRAMACIÓN ESPAÑA 2007-2013

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL

  • Análisis económico, social y medioambiental de las zonas rurales españolas en general y de su sector agrario en particular

  • Prioridades de la estrategia española en materia de desarrollo rural

    MARCO NACIONAL

  • Contiene elementos comunes para los programas de desarrollo rural

  • Pendiente de aprobación por Decisión comunitaria (presentado 26-04-2007)

    PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL (PDR)

  • 17 Programas, uno por Comunidad Autónoma y Programa de Red Rural Nacional

  • Los PDR contienen:

    • Evaluación a priori

    • Justificación de las prioridades

    • Descripción de las medidas por ejes

    • Cuadros financieros con la contribución del FEADER, la cofinanciación nacional y, en su caso, la financiación suplementaria nacional (top-up)

    • Evaluación en función de las normas de competencia (capítulo 9)


NORMATIVA COMUNITARIA

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA

ARTÍCULO 87, 88 y 89:

  • LA COMISIÓN EXAMINARÁ PERMANENTEMENTE LOS REGÍMENES DE AYUDA EN LOS ESTADOS MIEMBROS CON EL FIN DE COMPROBAR SU COMPATIBILIDAD CON EL MERCADO COMÚN (art. 88)

  • EL CONSEJO, A PROPUESTA DE LA COMISIÓN, PODRÁ ADOPTAR REGLAMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 87 Y 88 (art. 89)

    EXCEPCIONALMENTE:

  • LOS ARTÍCULOS 87, 88 y 89 NO SE APLICAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SÓLO EN LA MEDIDA DETERMINADA POR EL CONSEJO EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES Y EL PROCEDIMIENTO DEL ARTÍCULO 37 (art. 36)


NORMATIVA COMUNITARIA

LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE AYUDAS DE ESTADO

  • REGLAMENTO 659/1999 DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 (ahora 88) del Tratado

  • REGLAMENTO 794/2004 DE LA COMISIÓN por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 659/1999 (modificado por el Reglamento 1627/2006 y el Reglamento 1935/2006)

  • REGLAMENTO 994/1998 DEL CONSEJO sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 (ahora 87 y 88) del Tratado a determinadas categorías de ayudas de estado horizontales

  • REGLAMENTOS DE EXENCIÓN DE LA COMISIÓN de aplicación del Reglamento 994/1998 (minimis, pymes, empleo, mapa de ayudas regionales)


NORMATIVA COMUNITARIA

LEGISLACIÓN COMUNITARIA DESARROLLO RURAL

  • REGLAMENTO 1698/2005 DEL CONSEJO relativo a la ayuda al Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

  • REGLAMENTO 1974/2006 DE LA COMISIÓNpor el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 1698/2005


APLICACIÓN NORMAS AYUDAS ESTATALES

REGLAMENTO 1698/2005. ARTÍCULOS 88 y 89

  • Con carácter general, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado se aplicarán a la ayuda de los Estados Miembros al desarrollo rural.

  • No obstante, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado no serán aplicables a la cofinanciación por parte de los Estados Miembros como contrapartida de la ayuda comunitaria para el desarrollo rural contemplada en el artículo 36 del Tratado.

  • La financiación suplementaria nacional (top-up) se notificará por los Estados Miembros y será aprobada por la Comisión como parte de la programación.


MEDIDAS “AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

ARTÍCULO 57.1:

Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir financiación suplementaria nacional en favor de medidas reguladas por el artículo 36 del Tratado ( “top-up” de las medidas “agrarias”) si la ayuda se describe según el punto 9 A del anexo II

PUNTO 9 A DEL ANEXO II:OPCIONES

Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1860/2004 relativo a las ayudas de minimis en el sector agrario (“Reglamento de minimis agrario”).

Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención aplicable al sector agrario, por ejemplo, el Reglamento 1857/2006 relativo a las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas (“Reglamento de pymes agrario”). En este caso, indicar número de registro.

Se adjunta en el PDR el formulario de información pertinente del Reglamento 794/2004, modificado por el Reglamento 1935/2007.


MEDIDAS “AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

Extracto de formulario (R 1935/2007)

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.1:

En la práctica,

  • la aprobación de un PDR por decisión comunitaria lleva implícita la aprobación de los “top-up” de las medidas “agrarias”,

  • sin requerirse notificación ni autorización de los mismos como ayuda de estado al margen del trámite de aprobación del PDR,

  • siempre que se adjunte en el PDR el formulario correspondiente a la medida objeto del top-up.


MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

ARTÍCULO 57.2:

Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir cofinanciación y financiación suplementaria nacional (“top-up”) en favor de algunas medidas concretas* si la ayuda se describe según el punto 9 B del anexo II

*MEDIDAS DEL REGLAMENTO 1698/2005 AFECTADAS

  • Todas las medidas del eje 3 (art. 52)

  • Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento (art. 25)

  • Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales (art. 28) sólo en el caso de productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado).

  • Cooperación para el desarrollo de nuevos productos procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal (art. 29) sólo en el caso de productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado)

  • Aumento del valor económico de los bosques (art. 27)  En este caso, el artículo 57.2 se refiere sólo a los top-up y excluye la cofinanciación del Estado Miembro


MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

PUNTO 9 B DEL ANEXO II:OPCIONES

Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1998/2006 relativo a las ayudas de minimis (“Reglamento general de minimis”).

Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención por categorías, por ejemplo, el Reglamento 70/2001 relativo a las pequeñas y medianas empresas (“Reglamento general de pymes”) o el Reglamento 1628/2006 de ayudas regionales a la inversión. En este caso, indicar número de registro.

Notificación como ayuda de Estado a la DG competencia de la Comisión, siendo su autorización un requisito previo para su inclusión en los PDR.


MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2:

En la práctica,

  • el proceso de autorización de ayuda de estado del dinero nacional (tanto la cofinanciación como los “top-up”) podría retrasar la aprobación del PDR,

  • por lo que sería recomendable intentar acogerse al reglamento de minimis o a cualquier otro reglamento de exención por categorías.

  • En cualquier caso, debe adjuntarse en el PDR (en concreto en el capítulo 9 del mismo) y para cada medida afectada, el siguiente cuadro de ayudas estatales:

Cuadro de ayudas estatales (R 1974/2006)


MEDIDAS “NO AGRARIAS”

REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II

Extracto de formulario (R 70/2001)

INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2:

En la práctica,

  • en el supuesto de acogerse a un reglamento de exención por categorías, es necesario indicar el número de registro en el cuadro de ayudas estatales,

  • lo que requiere el envío previo a la Comisión del formulario de información resumida del reglamento de exención correspondiente.


EJEMPLOS

PDR CASTILLA Y LEÓN 2007-2013

TOP-UP “AGRARIOS”

ART. 57.2


EJEMPLOS

PDR GALICIA 2007-2013

ART. 57.2


EJEMPLOS

PDR NAVARRA 2007-2013

ART. 57.2


Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

MUCHAS GRACIAS


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