Revizyon Plan, İlave Plan ve Plan Değişiklikleri

1. PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları Revizyon Plan, İlave Plan ve Plan Değişiklikleri Hazırlayan ve Sunan: Aslı Yeğenoğlu

2. Bu Çalışmada Yararlanılan Kaynaklar: • Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik • Şehir Plancıları Odası İzmir Şubesi • İzmir Büyükşehir Belediyesi • Caner Zıvlak’ın Pln4444 dersi kapsamındaki sunumu • Ertan İmren’in Pln4444 dersi kapsamındaki sunumu YARARLANILAN KAYNAKLAR PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

3. Revizyon plan, İlave plan ve plan değişiklikleri, İmar Kanunu ile belirlenen ve planların yapımı sonrası gündeme gelen plan türleridir. Yönetmeliğin "İMAR PLANI YAPILMASI VE DEĞİŞİKLİKLERİNE AİT ESASLARA DAİR YÖNETMELİK" olan ismi 17.3.2001 tarihli 24345 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmeliğin 1. maddesi hükmü gereğince "PLAN YAPIMINA AİT ESASLARA DAİR YÖNETMELİK" olarak değiştirilmiştir. 1985 Tarihinde 3194 Sayılı İmar Kanunu ile imar planlarını onaylama yetkisinin belediyelere verilmesi sonucunda, bu tür fiziki plan türleri belediyeler tarafından sık olarak kullanılmaya başlandı ve sayılarında ciddi artışlar meydana gelmeye başladı. GİRİŞ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

4. Revizyon kelime anlamı ile bir yenilemeyi ifade eder. Planın revizyonu da kısaca planın tamamı ya da bir kısmının yenilenmesi olarak açıklanabilir. Plan revizyonunu ortaya çıkaran şartların doğru algılanması ve doğru değerlendirilerek gerekli hallerde planlarda revizyon yapılması mümkündür. Burada saptanması gereken hangi hallerde planın revizyonunun hangi hallerde yeniden yapılmasının gerektiğidir. REVİZYON PLAN PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

5. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte yer alan ve 17 Mart 2001/24345 Resmi Gazetede Yayımlanan Yönetmelikle değişmiş olan tanımına göre, ‘‘Her tür ve ölçekteki planın, ihtiyaca cevap vermediği veya uygulamasının mümkün olmadığı veya sorun yarattığı durumlar ile üst ölçek plan kararlarına uygunluğun sağlanması amacıyla planının tamamının veya plan ana kararlarını etkileyecek bir kısmının yenilenmesi sonucu elde edilen plan’’ revizyon plandır. Revizyon her plan türü için geçerlidir. Çevre düzeni planlarında dahi her ölçekte plan revizyonu yapılabilir. REVİZYON PLAN PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

6. Yürürlükte bulunan planın, ihtiyaca cevap vermediği durumlarda, mevcut plana bitişik ve mevcut planın genel arazi kullanım kararları ile süreklilik, bütünlük ve uyum sağlayacak biçimde hazırlanan planlardır (Değişik: 17 Mart 2001/24345 R.G.). Tanımından anlaşılacağı üzere, ilave imar planının yapımı için bazı koşulların gerçekleşmesi gerekmektedir. İLAVE İMAR PLANI PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

7. Birinci koşul, yürürlükteki planın ihtiyaca cevap vermemesi halidir. İkinci koşul, yapılan ilave imar planının mevcut planının arazi kullanım kararları ile süreklilik, bütünlük ve uyum sağlamasıdır. Ayrıca bu koşulların bir arada sağlanması gerekmektedir. Pek çok ilave plan, Kanun ve ilgili Yönetmeliklerin öngördüğü bu kurallar dışında yapılmaktadır. İlave plan genellikle bir ya da birkaç parselin plana dahil edilme yöntemi olarak kullanılmaktadır. Halbuki, ilave plan, plan yapımı ile ilgili merkezi ya da yerel kurum tarafından saptanan ve gereksinim halinde ortaya çıkan bir işlem olmalıdır. Tıpkı plan türü ve ölçeği ne olursa olsun plan yapımı konusunda olduğu gibi ilave imar planı yapımını ortaya çıkaran gerekçeler ve gereklilikler de belirlenmelidir. İLAVE İMAR PLANI PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

8. İlave imar planları ile plan raporlarında ve belediye meclis kararlarında; planın yapımını gerektiren gerekçelerin, plan alanının saptanması ile plan yapımının gerekçeleri arasındaki ilişkinin, plan kararlarının oluşmasındaki etmenlerin ve plan kararlarının yürürlükteki planla kurduğu sürekliliğin açıklanması gerekmektedir. İLAVE İMAR PLANI PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

9. -Revizyon imar planı mevcut imar planlarının yetersiz olduğu durumlarda yapılır. -İlave imar planı gelişme alanları bakımından ek bir plandır. -Revizyon imar planı planın tümü veya bir bölümünün yenilenmesi için yapılır. -İlave imar planı mevcut plana ek için ayrı olarak yapılır. -Revizyon imar planı plan yapım tekniklerine uyularak yapılır. -İlave imar planı mevcut imar planının arazi kullanış karaları ile tutarlı ve ulaşımla bütünlük sağlayacak biçimde yapılır. FARKLAR PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

10. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğinin 17.3.2001 tarihli değişikliği uyarınca 3. maddesinin 6. bendinde plan değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere dayanan kamu yararının zorunlu kalması halinde yapılan plan düzenlemeleri, olarak tanımlanmıştır. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

11. -Plan değişikliğini kamu yararının zorunlu kılması gerekir.- Plan değişikliği, plan ana kararlarına uygun olmak zorundadır.- Plan değişikliği ile plan kararlarının sürekliliği bozulamaz.- Plan değişikliği, planın sosyal-teknik donatı dengesini bozamaz.- Plan değişikliği, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere dayalı olmalıdır. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

12. Plan değişikliği, her tür ve ölçekte planla ilgili olarak gündeme gelse de, en sıklıkla gerçekleştirileni uygulama imar planı değişikliği ve bu değişikliğin gerektirdiği nazım imar planı ile ilgili düzenlemelerdir. Uygulama imar planı değişikliği sonucunda, nazım imar planı ana kararlarının da bozulmaması gereklidir. Nazım imar planı ana kararlarını etkileyecek bir uygulama imar planı düzenlemesi, plan değişikliği olarak adlandırılması olanaksız bir düzenleme olacaktır. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

13. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin (Değişik:02.09.1999) (Değişik: 17/3/2001) Üçüncü Bölümünde bulunan, İmar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar başlıklı kısmında (Madde 27/Madde 28/Madde 29), imar planı değişiklikleri; -sosyal ve teknik alt yapıya ilişkin değişiklikler, -nüfus yoğunluğunu etkileyen değişiklikler, -yolların genişletilmesi, daraltılması ve güzergahının değiştirilmesine dair değişiklikler -bir alanın kullanım şeklinin değiştirilmesi yönünde yapılan değişiklikler olarak dörde ayrılmıştır. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

14. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliği İmar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar başlıklı 3. bölümündeki 27. maddeye göre imar planlarında bulunan sosyal ve teknik alt yapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için; 1.İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirilecek ilgili yatırımcı Bakanlık ve kuruluşların görüşü alınmalıdır. 2.İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alan ayrılmalıdır, 3.İmar planında yeni bir sosyal ve teknik altyapı alanı ayrılması durumunda ilgili kuruluşların görüşü alınmalıdır,4.Plan müellifinin gerekçeli uygun görüşü alınmalıdır. SOSYAL VE TEKNİK ALTYAPIYA İLİŞKİN DEĞİŞİKLİKLER PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

15. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin İmar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar başlıklı 3. bölümündeki 28. maddeye göre imar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun arttırılmasına dair imar planı değişikliklerinde;Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları EK-1 de belirtilen standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır ve/veya artırılmalıdır,Kat adedi arttırılmasının istenmesi durumunda; önerilecek kat adetlerinin tayininde aşağıdaki formüle göre bulunacak bir yoldaki karşılıklı bina cepheleri arasındaki asgari uzaklık sağlanmalıdır.K = H1+ H2 2Bu formülde;K = Karşılıklı bina cepheleri arasındaki mesafe (m) H1 = Yolun bir cephesine önerilecek yapının irtifaıH2 = Yolun diğer cephesinde önerilecek yapının irtifaıdır. YOĞUNLUĞA İLİŞKİN DEĞİŞİKLİKLER PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

16. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin İmar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar başlıklı 3. bölümünden 29. maddeye göre imar planında gösterilen yolların genişletme, daraltma ve güzergahına ait imar planı değişikliklerinde; 1-Devamlılığı olan bir yol belli bir kesimde daraltılmamalıdır,2-Yolların kaydırılmasında, mülkiyet ve yapılaşma durumu esas alınmalıdır, 3-İmar planlarındaki gelişme alanlarında (7.00) m.den dar yaya, (10.00) m.den dar trafik yolu açılamaz, meskun alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki standartlara uyulmalıdır, 4-İmar planı değişikliği ile çıkmaz sokak ihdas edilmemelidir,5-İmar planı içinde kalan karayolu, kent içi geçişinin değiştirilmesi durumunda, Karayolları Genel Müdürlüğü'nden alınacak görüşe uyulmalıdır. YOLLARIN GENİŞLETİLMESİNE İLİŞKİN DEĞİŞİKLİKLER PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

17. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin İmar Planı Değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar başlıklı 3. bölümündeki 30. maddeye göre; , imar planlarında sosyal ve teknik alt yapı kullanımlarından başka herhangi bir amaca ayrılmış olan bir alanın kullanılışının değiştirilmesi durumunda; 1-Nazım plan ana kararlarını bozucu fonksiyonel değişiklikler plan değişikliği yolu ile yapılamaz.2-Yeni belirtilen kullanışın ihtiyacı olan sosyal ve teknik alt yapı alanları için Donatı Standartlarındaki esaslara uyulur. KULLANIM DEĞİŞİKLİĞİNE YÖNELİK DEĞİŞİKLİKLER PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

18. Plan değişikliği yapmak isteyen şahıs plan değişikliği için başvuruyor, daha sonra bir özel plancıya giderek anlaşıyor ve plancı hazırladığı plan değişikliği dosyasını belediyeye veriyor, dosya meclise sunuluyor meclis ilk kontrolleri yaptıktan sonra değişikliğin ilgili olduğu komisyona havale ediyor ve değişiklik bu komisyon tarafından inceleniyor. Komisyon değerlendirmeler sonucunda dosyayı komisyon kararı ile tekrar meclise sunuyor ve meclis kararı çıkıyor. Meclis kararı ilgili kurumlara dağıtılıyor ve plan değişiklik süreci böylece tamamlanmış oluyor. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ SÜRECİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

19. İLAVE PLAN ÖRNEĞİ 19 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

20. İLAVE PLAN ÖRNEĞİ MEVCUT DURUM 20 20 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

21. GÖSTERİM İLAVE PLAN ÖRNEĞİ SON DURUM 21 21 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

22. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ÖRNEĞİ PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

23. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ÖRNEĞİ MEVCUT DURUM 23 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

24. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ÖRNEĞİ SON DURUM 24 24 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

25. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ÖRNEĞİ SON DURUM 25 25 25 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları

26. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ MECLİS KARARI ÖRNEĞİ 26 26 26 26 PLN.4444Mesleki Uygulama Esasları