A KEOP pályázatok önkormányzati szempontból

1. A KEOP pályázatok önkormányzati szempontból D. Zongor Gábor a TÖOSZ főtitkára MASZESZ kerek-asztal megbeszélés 2008. december 8.

2. A helyzetről • A KEOP pályázati kiírásokhoz kapcsolódóan november elejéig országosan 915 pályázatot nyújtottak be. Ez a dinamikus növekedés egyrészt a környezetvédelemi témakör aktualitását jelzi, másrészt azt, hogy az érintett önkormányzatok, vállalkozások, civil szervezetek egyre inkább érzik, hogy célkitűzéseik megvalósításához érdemes uniós forrást igénybe venni. • A lezáruló pályázati időszakban a legnagyobb igény a hulladékgazdálkodás, szennyvíz-kezelés, ivóvíz minőség-javítás területén mutatkozott, ezekhez – a legtöbb esetben önkormányzati – projektekhez kapcsolódott a benyújtott pályázatok közel 40 % - a. • Ugyanakkor összességében a benyújtott pályázatok több mint kétharmadát elutasították, legyen szó a KEOP bármely fejezetéről: csatornázásról, hulladékhasznosításról, vizeink védelméről, vagy természeti értékeink megóvásáról. • Országosan már a 100 milliárd forintot is meghaladja az elutasított pályázatokhoz kapcsolódó összeg! Ez azt jelenti, hogy a pályázók rengeteg energiát, munkát fektettek ötleteik kidolgozásába, és sokszor mégsem érték el a várva várt eredményt.

3. Észrevételek • A nemzeti program végrehajtásáért elsődlegesen az állam a felelős; • Az önkormányzatok felelőssége jelentős, de másodlagos; • A pályázatok szabályozási, szervezeti, intézményi és módszertani feltételei nem eléggé ismertek; • Időbeni késlekedés veszélye a nagyprojektek előkészítésében és végrehajtásában; • Együttműködési zavarok.

4. Javaslatok - 1 • A KEOP Program Iroda részéről összehangoltabb aktívabb, kezdeményezőbb irányító,szervező és tanácsadó munkára van szükség; • A projektek végrehajtását érintő hazai jogszabályokváltozása esetén szükséges a hatások összehangolt vizsgálata és a pályázati útmutatóksoron kívüli módosítása, közreadása; • Már az első fordulós pályázat előkészítésekor is szükséges az egy agglomerációhoz tartozó önkormányzatok együttműködésének, a projekt azonosításának elősegítése; • Az eljárásrendben lehetőleg ne terjeszkedjenek túl az EU normákon, egyszerűsítés szükséges;

5. Javaslatok - 2 • A végrehajtási folyamatok gyorsítása érdekében ne kérjenek szerződéskötéshez :olyan adatokat,amelyet a pályázati dokumentáció már tartalmazott, vagy amelyek jogszabályban egyértelműen meghatározott tényt, adatot igazolnak • A nemzeti program végrehajtását akadályozó ellentmondásos helyzet elemei közül, hatását tekintve a szennyvízelvezetési és tisztítási projektek önkormányzati saját forrás finanszírozás lehetőségét,szabályozási feltételeit indokolt kiemelni

6. Javaslatok - 3 • A 2007-2008-as Akcióterv szerint a támogatás intenzitása - a projektenként elvégzendő költség-haszon elemzés eredményeként- a korábbi 90%-ról akár 85-50%-ig csökkenhet. Ha a 2008-as költségvetési törvény EU Önerő Alap normaszövegét vesszük alapul -az esélyegyenlőséget tekintve aligha védhető kivételtől eltekintve - a szennyvizes projektek kiegészítő támogatásának lehetőségét kizárták. Ezért indokolt az EU Önerő Alap kiegészítő szabályait a nemzeti program teljesítését,az esetleges ellent mondások feloldását lehetővé tevő módon megváltoztatni,a szennyvízelvezetési és tisztítási projektekre is kiterjeszteni.

7. A „Együtt a környezetért” Program minden olyan tevékenység-, illetve szolgáltatástípust képvisel, amely hozzásegíti a pályázókat a sikerhez. Az önkormányzatok gyors és pontos információkat kaphatnak a pályázati lehetőségekről. A projektre szabott hitelkonstrukciókon és garanciákon túl megismerhetik a legjobb elérhető technológiát, miközben teljes körű pályázati tanácsadást vehetnek igénybe.

8. Az „Együtt a környezetért” projektfejlesztési konzorcium tagjai a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (MFB Zrt.), az AON Magyarország Biztosítási Alkusz Kft., Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ), az Innocare Innovációs Központ Kht. az Infinity Pénzügyi Tanácsadó és Szolgáltató Kft.

9. TÖOSZ Köszönöm a figyelmet! További információk: • www.toosz.hu • www.egyuttakornyezetert.hu • www.forrasportal.hu