Introducci ó n a los temas institucionales Denis SAUTIER CIRAD (Francia)

1. Calidad de los alimentos vinculada al origen y las tradiciones en America latina Introducción a los temas institucionales Denis SAUTIER CIRAD (Francia)

2. Temas institucionales No una, sino tres dimensiones : • Tipo y nivel de reconocimiento de la calidad vinculada al origen y las tradiciones 2.Otras politicas de apoyo y fomento 3.Institucionalidad local y sectorial, « policy networks »

3. Calidad vinculada al origen y las tradiciones: PRODUCTO:- localizado / tradicional - calidad diferenciada - reputacion - originalidad RECONOCIMIENTO ORGANIZACION OFICIALDE PRODUCTORES /CADENA - ley.. - reglamento tecnico - otras politicas apoyo - IG: delimitacion I.G.

4. 1. Tipo y nivel de reconocimiento de las IG Gran diversidad. Tipologia: • Desde un enfoque de prevencion y represion de usos desleales, implementacion basada en iniciativa privada  hasta una definicion de titulares de derechos con implementacion publica • Desde Marcas registradas  hasta IGs protegidas y registradas ; passando por Marcas de Certificacion y IG poco protegidas • Desde ausencia de requisitos relacionados a embalaje y sellos  hasta requisitos • Desde vinos y licores  hasta todo tipo de productos • Desde decisiones juridicas  hasta administrativas

5. Esquemas de proteccion: Wines Agro-food products All kind of products

6. Marco legal e institucional: Proteccion limitada (represion de abusos) Caso B Implementacion limitada Implementacion efectiva Caso A Proteccion elevada (atribuicion de derechos)

7. 2. Otras politicas de apoyo • Estudios disponibles indican que la politica de proteccion no es suficiente para explicar el desarrollo de cadenas productivas de alimentos basados en calidad y tradiciones. Otros componentes juegan un rol essencial (desde que consistentes) : • Politica agricola • Politicas relativas a Competicion / sellos / proteccion de los consumidores • Politicas de desarrollo local y ordenamiento territorial • Suporte financiero • Suporte técnico • Acompanamiento y monitoreo • En escala nacional y de los Gobiernos locales

8. Objectivos y justificativas de politicas IG en la U.E. • U.E. : 4 ejes de justificacion de las politicas IG (Sylvander et al. 2005) • Herramienta contra fraudes y imitaciones • Regulacion de las cadenas productivas (vertical y horizontal) • Desarrollo rural (spillover effects) • Dimension ambiental y ecológica 

9. Case A Case B DIMENSIONS de IG (example)

10. Objectivos y justificativas de las IG en América Latina: • Herramienta de mercadeo - sobretodo exportacion • Enfoque de aseguramiento de calidad • Herramienta de promocion territorial / mercado interno y turismo receptivo • .Reservacion de nombres geograficos (listas ) • Herramienta de conservacion ambiental/ biodiversidad ? • Conocimientos tradicionales / indigenas ? • Iniciativas colectivas para desarrollo rural ? Para debate: • America Latina ve las IG mas que todo como DPI ? • Poco como herramienta de desarrollo rural ademas ? • Terminar de construir esta herramienta ?

11. 3. Institucionalidad:local, sectorial, policy networks • 31. Institucionalidad local y sectorial (Thevenod 2007)

12. Tema institucional =Calidad… del PROCESO IG • REGLAS DE DECISION • Quien tiene la titularidad del derecho sobre la IG ? A quien es otorgada autorizacion de uso ? Existen condiciones y obligaciones ? • Protocolo técnico y delimitacion de area : Calidad vs. Exclusion (geografica y técnica). • Como esta organizado el proceso de decision ? Condiciones para revisar las decisiones ? • Esta asegurado el libre acesso a la IG para nuevos productores de la zona ? • Hay un consejo regulador ? Quien participa y en que base ? • Consistencia entre reglas del protocolo, controles y sanciones ? • LA DEFINICION DE LA CALIDAD INCORPORA UNA LIGACION CON EL TERRITORIO ? CUAL VINCULO CON EL ORIGEN Y LAS TRADICIONES: • a travez de los factores ambientales ? • a travez de los conocimientos y saber hacer de productores y processadores ? • a travez de la identidad profesional local ? • a travez de la imagen del territorio ? • a partir de las referencias identitarias de los actores ? • REGLAS DE MERCADEO • Como se define la calidad y sus normas ? (caso de mercados externos) • Como esta organizado el sistema de control y sanciones ? (consistencia con mercado meta) • Organizacion colectiva para promocion ?

13. 32. Institucionalidad: redes y ‘policy networks’ • Calidad de alimentos basada en el origen y las tradiciones: tema reciente • Las opciones relativas a la definicion del producto, del protocolo tecnico y de su area delimitada tienen implicaciones muy profundas. • El tema institucional es clave para la calidad del proceso que lleva a la definicion e implementacion de reglas : antes, durante y despues del registro de IG  • Papel clave del sector privado : reglas negociadas dentro de la IG • Papel clave del sector publico, para organizar el proceso tanto en ambito legal como técnico (reglas de segundo nivel) • Se requieren intercambios entre actores de cadena, especialistas, profesionales, gobiernos locales para mejorar las politicas, facilitar comunidad de practicas (areas juridica, tecnica, mercadeo): rol facilitador de la FAO ?

14. Thank you for your attention denis.sautier@cirad.fr SINER-GI: www.origin-food.org