지식경영 연구조직 통합에 따른 구조조정의 성공전략 (KISTI 사례를 중심으로 )

1. 2003 한국인사관리학회 춘계 학술발표회 지식경영 연구조직 통합에 따른 구조조정의 성공전략 (KISTI 사례를 중심으로) 2003. 5. 31. 문영호, 이준영 (한국과학기술정보연구원) 송계충 (충남대학교) 한국과학기술정보연구원

2. I. 통합에 따른 해결과제 II. 통합기관의 특성 및 통합단계 III. 통합기관의 목표설정 IV. 통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력 V. 통합기관 경영혁신의 성과 VI. 성공 요인 요약

3. 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 I. 통합에 따른 해결과제 • ▶ 2001.1 산업기술정보원(KINITI)와 연구개발정보센터 • (KORDIC)의 통합에 따른 제반 문제점의 노출 • 연구환경과 직원의 문화가 상이한 2개 기관의 물리적 화학적 결합 • 조직과 직제의 정비 • 연구사업 관리체계의 PBS로 일원화 • 사업의 조정, 통합 및 폐지 • 중복업무 인력의 조정, 저 생산인력의 조정 • 기관평가 연속 최하위 등급에 대한 대책 • 외부 전문가의 다양한 주문, 통합기관 체제정비와 성과의 독려

4. II. 통합기관의 특성 및 통합단계(1) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합기관의 기관연혁 1960년대 • 한국과학기술정보센터(KORSTIC) 설립 (1962) 이공계 출연(연) 중 최고의 역사 출연(연) 출범 시기 - KIST(1966) 1970년대 전문 출연(연) 설립 시기 - 원자력, 표준, 해양 등 통합 실패 경험 1980년대 • 산업연구원(KIET)으로 개편 (1982) • - 국제경제연구원과 통합 출연(연) 통합 재편 시기 - KAIST + KIST, 에너지 + 자원 등 사례 부처간 알력, 중복 기능 줄곧 제기 1990년대 • 산업기술정보원(KINITI)로 개원 (1991) • - KIET에서 분리, 독립 • 과학기술정보유통사업단 발족 (1991) • - 시스템공학연구소(SERI)내 사업단 출연(연) 운영체제 재편 시기 전문화/특성화, 부속 기관 독립화, 자율경영체제, 기관평가, 경영혁신, 연구회체제 등 • 연구개발정보센터(KORDIC) 설립 (1993) • - KIST 부설 → KAIST 부설 (1997) • 국무총리실 산하 연구회 체제로 개편 (1999) • - 공공기술연구회 소속 변경 • 국무총리실 산하 연구회 체제로 개편 (1999) • - 공공기술연구회 소속 변경

5. II.통합기관의 특성 및 통합단계(2) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 구)KINITI, 구)KORDIC의 상이점 구) KINITI 산업기술정보원 구) KORDIC 연구개발정보센터 연구회 이전 소속부처 과학기술부 산업자원부 핵심 사업 정보분석, 자료수집 유통시스템개발, 슈퍼컴/연구망 사업 구조 출연금 중심, PBS 시행 수탁 중심, Project Base System 미시행 직급 체계 인문사회계 방식 5단계 이공계 방식 3단계 임금 수준 중상 중하 조직/인력/예산, 인식/문화, 사업의 조정 및 통합 노조 강성 약함

6. II. 통합기관의 특성 및 통합단계(3) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합단계별 평가 등급 추이 기획예산처 주도 연봉제, 계약제 등 경영혁신 추진 연구회 출범, KINITI, KORDIC 양기관 기능조정 실사 실시 연구회 양 기관 통합결정, 통합추진위원회 운영 통합기관 출범 (2001.1.1) 연구회 경영진단 실시, 정보통신 부문 대통령 표창 감사원 추천 우수 구조조정 공공부문 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 KINITI C E E KORDIC D D D KISTI E A 국과위 평가 연구회 평가 연구회 평가 연구회 평가 연구회 평가 Learning By Crisis IMF 인터넷/IT 성장 사업효율화 정보화 확대 방향 전환 우산기능 요구 사업/구조조정

7. II. 통합기관의 특성 및 통합단계(4) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합을 둘러싼 기술 환경 ▶ 지식창출 및 공유, 확산 촉진 ▶ 과학기술 지식정보의 통합, 연계 서비스 요구 확대 ▶ 기술정보, 사업화 정보 요구확대 과학기술 지식정보인프라 고도화 지식정보 유통 인프라 We are Here! KISTI 출범 ▶바이오 인포매틱스, 인체공학, 신물질, 신약정보 등 심층 고기능 DB수요 증대 ▶ 과학기술 지식정보 생산주체간의 연계미약, 지식정보 인프라 확충 미비 ▶ 국가차원의 정보활동이 기술혁신 능력 배양에 공헌하지 못하고 있음 ▶ 지식형성∙활용과정을 나타내는 ‘지식 과정지수’는 45.9%에 그침. (KDI, 2000) ▶그리드(GRID)를 통해 연구장비, 데이터 등 연구자원들을 연계 활용하는 e-R&D확대 지식창출 인프라

8. III.통합기관의 목표설정(1) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합기관의 경영철학: 한국과학기술정보연구원(KISTI) 연구사업 추진전략 기관운영방향 지식기반시대로의 패러다임 변화에 따른 지식정보인프라 기관으로 발전 원가개념 도입 및 연구생산성을 바탕으로 조직운영 고객으로부터 평가 받는 제도 실시 새로운연구기관문화창조 직원 융화, 단결, 화합분위기 IT Base에 의한 종합(Total) 정보유통체제구축 정보유통/슈퍼컴/네트웍/시스템개발 등의 인프라 연계 -> 신지식 창출 지원 문헌정보 탈피 ->첨단 과학기술정보 기능강화 현장 생산중심의 정보생산 -> 공유 및 연계화 분석정보서비스 강화-> 기술평가, 이전 촉진 및 연구개발의 사업화 지원 PBS제도를 기반으로 개인, 조직관리 사업분야별 인력 공모제/재계약제 상시 구조조정 체제 전문성 강화와 자기개발 기회 부여 사업추진체제-> 공급자 중심의 사업운영을 이용자 중심체제로 전환 수탁사업->기본사업과 연계한 고부가 과제수행 전문성을 바탕으로 인력/조직구조개선 상시 모니터링제 -> 결과의 피드백 및 조정

9. 타정보기관 KORDIC KINITI III.통합기관의 목표설정(2) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 • 부처별로 분산되어 있는 정보관련 업무를 통합하여 국가 과학기술 정보대표기관으로 임무 수행 필요 통합이전 체제 통합이후 체제 국가과학기술 체제 지식정보 자원 과학기술 정보의 우산 기능 통합, 연계, 조정 정보의 중복 수집, 가공 정보이용자의 “random walk” 분야별 지식정보자원 A정보기관 B정보기관 C정보기관 포털 서비스 지식정보 map 통합, 연계지원체제 (portal) 부재 통합, 연계 활용

10. III.통합기관의 목표설정(3) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 KISTI:정보화의 급속한 확대로 국내 정보기관들간의 중복투자 방지, 국가예산의 효율적 운영을 위해 국가차원의 우산 기능 필요 ◆우산 기능 ◆ 국가 과학기술정보유통체제의 최적화 및 발전을 위하여, 관련기관간 상호 협력 하에 국가차원에서 선도, 상호연계/협력 및 보완역할을 수행하는 기능 선도기능 연계/협력기능 보완/지원기능 • 국가 과학기술정보 • 고도화를 위한 리딩 • 연구 및 사업 추진 • (예)국가정보지도작성, • 표준화, 정보/슈퍼컴 • 기능 국가대표역할 등 • 관련 정보기관간 • 상호협력 및 국가정보 • 자원 공동활용을 위한 • 연구사업 추진 • (예)정보유통/슈퍼컴 • 협의체 운영, 국가 • Registry 기능 등 • 국내 과학기술정보의 • 취약점 보완, 관련 • 기관 지원 기능 수행 • (예) 국가 과학기술 • 정보 아카이브 기능, • 표준정보시스템 개발/ • 보급 등

11. III.통합기관의 목표설정(4) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 ◆통합기관(KISTI)의 추가 기능 - 국내 정보기관들의 공유/협력을 통한 우산기능 - 지식정보 정책, 평가, 표준화 분야의 선도기능 - 과학기술 토탈 정보서비스 기능 주요 초점을 중복 부분의 조정, 폐지가 아니라 기능 추가를 통한 시너지 효과 창출에 맞춤 ◆비핵심 사업 중단 - 지역정보센터 축소 - 정보조사사업 중단 과학기술정보연구원(KISTI) 산업기술정보원(KINITI) 연구개발정보센터(KORDIC) 정보분석서비스 정보자료 기능 중심 정보유통/시스템개발 슈퍼컴/연구망기능 중심 ◆ 유사중복 사업의 통합 조정 ▶ 정보수집 강화 (국가정보자료센터로 발전) –양 기관 정보수집 기능 통합 –핵심분야 정보수집 강화 ▶ 효율적 DB 구축 및 공유/연계 –과학기술문헌 DB (BIST, SATURN) 통합 –연구보고서, 인력 DB, DB 포맷 통합 ▶ 정보서비스 개선 –홈페이지 통합, 이용자·회원 관리 통합 –정보관리시스템, 정보검색시스템 통합 ◆비핵심사업 중단 - 지역정보화 사업 중단

12. III.통합기관의 목표설정(5) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합기관의 기능 재정립 슈퍼컴퓨팅 인프라 구축 및 선도 지식정보유통 체제 구축 및 선도 정보유통서비스 슈퍼컴퓨팅 서비스 체제 • 과학기술 메타정보 종합관리/유통 • 해외 과학기술정보 수집/서비스 • 과학기술 심층정보 분석 및 제공 • 국가 그리드 기반 구축 • 지역결집형 연구자원 공유체제 구축 • 지식인프라간 초고속망 연계 정보유통서비스 연구개발 슈퍼컴퓨팅 선도연구 • 지식정보인프라 발전 선도연구 • 지식정보유통 분류 및 표준화연구 • 과학기술정보유통기술 연구 및 시스템개발 • GRID 기반 첨단과제 개발 • 그리드 응용기술 및 미들웨어 개발 • 국가연구개발사업의 첨단기술 개발 지원 국가과학기술 지식정보 혁신체제 최신지식의 생산∙유통∙활용체제 구축 창조∙혁신활동 지원 Knowledge Communication Knowledge Creation

13. III.통합기관의 목표설정(6) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 연차별 혁신전략 핵심 혁신 전략 핵심 활동 2001 통합기관의 경영의 기본체제 정비, 연구사업 재조정 • PBS 정착, 임금격차조정, 호봉제 폐지, • 인력감축, 단순업무 아웃소싱/분사 • 미래지향 방향 모색 2002 연구사업의 생산성 고도화, 기본적 서비스 충실화 • KMBO, 모니터링체제 등 사업수행 효율화 • 고급인력의 지속적 충원, 비전/계획 공유 • 미래지향적 방향으로 개선 2003 선진기관 도약을 위한 체제 완비 • 고객지향적 사업수행체제 완성 • 미래 첨단과제 발굴 2004 새로운 패러다임으로 재편 (2006년 선진국 수준으로 발전) • e-Science, 첨단정보분석 등 미래 지식정보 • 인프라 수요충족

14. IV.통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력(1) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 고객지향성 강화, 미래지향적 방향설정/공유, 목표관리로 자율책임 강화 경영혁신 4 바퀴 모형 (이진주, 1996) 1) 목표/전략 부문 사업구조의 효율화, 비핵심업무의 분사/아웃소싱, 외부 협력, 연계 체제 강화 3) 연구관리/지원 부문 2) 연구개발 과정/ 수행체계 부문 4) 인력/조직 관리 부문 상시 모니터링 체계운영, 평가체계의 합리화 인력의 질 제고, 임금 등 첨예 문제를 설득과 이해를 통한 합의

15. IV.통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력(2) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 1) 목표 / 전략 부문 • 통합기관의「 기본사업 5개년 중장기 계획 」, 「 KISTI VISION 2010 」 등을 내외부 • 전문가로 구성한 기관발전위원회를 통해 수립 • - 각종 대외 심포지움과 토론회, 전직원 설명회 등을 통해 의견 수렴 및 비전 공유 • 사업별 목표고객 설정, 주요 사업목표를 고객에 대한 효과(effect)/만족도 지수로 설정 • - 사업의 고객을 명확히 하고, 고객의 반응을 지속적으로 모니터링하고 그 결과를 • 목표달성도 점검시 최우선 확인 • KISTI목표관리제도(KMBO) 제도 시행 • - KISTI 사업의 특성에 맞도록 목표를 세분화하고 달성도를 지속적으로 점검하여, • 사업 성과의 질을 제고 • 개인별 목표관리제 도입 • - 각 사업에서 분석한 업무 프로세스에서 개인의 정량적, 정성적 목표치 부여, • 달성도를 개인종합평가에 반영 (논문/ 특허 등 연구 비중 강조)

16. IV.통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력(3) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 2) 연구개발 과정 / 수행체계 부문 • 각 사업간의 과제간 연계도 및 전체 업무 프로세스 맵 분석, 진단 • - 각 과제의 연구활동 value chain을 종합 파악하여, 목표/진도관리 효율성을 높이고 • 주요 요소별 문제점 발견 및 처방 용이 • - 주요 서비스 부문의 e-CRM 도입 연구, ISO 9001 품질경영시스템 도입 연구 • 각 과제 내 하위 activity 의 체계적 관리 • - 각 연구/업무의 명확한 책임(목표)관리제 실시 • 원가 개념에 입각한 연구사업 체계의 조정 • - 원문복사, DB입력 등 단순 운영사업의 과감한 아웃소싱 실시 • 외부 연구기관, 전문가들과 다양하고 과감한 연계, 협력체계 구축 (개방형 연구체제) • - 국가문헌정보유통협의회, 과학기술정보표준화협의회, 한국슈퍼컴퓨팅센터협의회 등 • 국가적 수요 수렴, 기관간 중복방지, 자원 공동활용 등을 노력 • - 고경력 퇴직과학자 활용 등 관련 전문가 커뮤니티와 이용자/전문가 위원회를 구성, • 사업수행에 적극 활용

17. IV.통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력(4) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 3) 연구관리/지원부문 • 사업별 특성을 반영한 평가시스템/모니터링 시스템 구축 • - 대과제별 전문가 위원회, 이용자 위원회를 두어 상시적 모니터링 체제 구축 • - 대과제 단위로 특성을 반영한 객관적 합리적 평가지표, 전문평가위원회 구성, 운영 • 연구과제 중심제도(PBS)의 성공적 정착 • - 연구과제 책임자의 권한 확대, 자율책임경영 실시 • 업적평가시스템의 합리화 • - 성과급 비율 및 확대 실시 • - 부서별 특성에 따른 개인종합평가지표 개발, 전직원/노사 참여를 통해 결정 • 기본사업 수행의 1개월 단축 • - 지속적 서비스 수행이 필요한 과제를 제외하고 11월말까지 종료 • - 연구수행의 집중도를 높이고, 연구성과 발표/당해년도 평가/차년도 기획의 용이

18. IV.통합의 완성을 위한 부문별 혁신노력(5) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 4) 인력관리 부문 • 인력 공모제 실시 • - 기본사업 세부과제 확정시 연구책임자가 전 연구원들을 대상으로 설명회를 개최하여 • 참여연구원 공모 • - 과제특성에 맞는 인재확보, 과제수행 집중도 제고 • 저효율 인력 구조조정, 고급인력 확보 • - 통합당시 학사이하 146명, 석박사 141명에서 2002년 말 현재 학사이하 76명, • 석박사 186명으로 인력의 고급화 실현 • - 단순 운영업무 등 비핵심 사업들을 분사 지원 • 조직의 슬림화 • - 통합전 대비 30% 감축, 비핵심조직 폐지 ( 팀장이상 54명->38명) • 다양한 경력관리 프로그램 개발, 운영 • - 우수직원 연구연가, 해외연수, 교육훈련 지원 등 대폭 확대 • 임금 문제의 신속하고 합리적인 결정 • - 임금격차 통합조정 (KINITI 상향, KORDIC 하향), 설득과 이해 • - 성과급 비율 및 차등폭 확대, 호봉제 폐지, 사업효율화를 통한 퇴직충당금 비율확대

19. V.통합기관 경영혁신의 성과(1) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 정부(연구회)의 역할과 자율경영의 조화 • 통합 준비과정의 치밀함 • (1년간 실사 → 통합결정 → 6개월간 • 통합추진위원회 운영) • 새로운 임무 중심의 통합기관 방향 설정 치중 • - 인력/사업 조정은 위임 • - 통합기관의 기능과 주요 담당영역 제시 • 통합기관장에 위임후 통합기관 운영 및 성과 • 에 대한 철저한 진단 평가 실시 • - KISTI 특성반영 기관평가단 별도 구성, • KISTI 경영진단을 통한 컨설팅 정부 (연구회) Autonomous- Responsible management Positive guide line Consulting Monitoring, Feedback KISTI • 내외부 전문가/이용자를 통해 1년여에 걸친 • 통합기관 목표와 비전의 구체적 설정 • - 구성원 간의 공유, 합의과정 • 인력/예산 등 각종 제도상의 통합방향을 • 통합 후 조기 확정 실시 • - 비핵심 사업의 과감한 아웃소싱, 분사화 • 설정된 경영/사업계획의 영역별로 과제 재편 • - top-down, bottom-up 방식 병행 • 사업의 효율화 및 성과제고를 위한 노력 지속 • - 고객지향적 목표설정 • - 상시 모니터링체제 운영

20. V.통합기관 경영혁신의 성과(2) 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 통합 이후 기관의 변화 모습 – 정량적 성과 체제 정비 • 분사, 아웃소싱 등을 통한 저효율 인력의 • 과감한 구조조정 • - 통합 당시 전직원의 30%이상이던 기능/ • 사무직 인력→ 2002년 말 현재 10% 이하 • (64명 구조조정) • 퇴직충당금 비율 획기적 개선 • - 통합당시 10%미만 → 2003년도 60%초과 • 고급인력 비율 충원 • - 통합당시 석박사 비율 49%→ 2002년말 • 현재 71% • 유사, 중복과제 정리, 기본사업 중점영역별 • 과제재편 • - 통합이전 양기관 합해 대과제 8개, 세부 • 과제 26개→ 2002년도 대과제 5개, • 세부과제 20개 사업/ 연구 성과 • 이용자의 획기적 증가 • - 2001년 대비 64% 증가한 22만명 • 이용자 만족도 지수 대폭 개선 • - 2001년 82.05 → 2002년 87.13 • 해외저널의 국가 대표 아카이브기능 • - 핵심저널 확보율 증가 • 2002년 45%인 9,000종 2003년도 60% • 인 12,000종 수집 • 국내최대 과학기술 DB 구축 • - 900만 건 학술DB, 1,700만건 특허 DB • 기관의 투입대비 국민경제적 효과 • - 37배(2002년), 11배(2001년) • 슈퍼컴 3호기 도입으로 성능 획기적 향상 • - 통합이전 대비 성능 440% 확장 • - 첨단과제 지원 110편 연구성과 세계적 • 학술지에 게재 • 국제컴퓨팅학회에서 GRID 2개 부문 대상 • KISTI 연구논문 발표 • - 2001년 대비 190% 성장

21. VI.성공 요인 요약 서 통합단계 통합목표 혁신노력 경영성과 결 • 통합기관의 기관운영 기준과 원칙 • 통합작업 단계별 선택과 집중 • - 2001년도는 새로운 통합기관의 형성과정으로 인력 및 조직정비, 정체성의 확립, • 사업의 재조정 등에 집중 • - 2002년에는 KISTI 이용자에 대한 서비스 만족도를 제고하기 위한 효율적인 • 사업체계를 확립 • 명확한 비전 제시 및 세부 목표설정 • - 연차별 연구목표 및 중점사업 영역의 정립 • - 장기적인 관점의 인력운영 계획 수립 • 자발적 참여에 의한 구조조정 유도 • - 연구생산성을 바탕으로 연봉제를 실시, 호봉제 폐지, 인센티브제의 확대 • - 인력공모제, 자발적 참여에 의한 인력구조조정 • - 단순업무의 아웃소싱 확대 및 지원 • * 현재 평균연령이 38세로 정부출연(연)에서 2번째로 젊은 기관 • 시스템과 유연성의 조화 • - 기준과 원칙에 입각한 경영철학을 제시 • - 비전 및 사업목표는 명확히 설정 • - 조직 및 인력 조정의 목표는 유연하게 수립