GESTIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS: antecedentes

1. Buenos Aires, 8 de abril de 2002 GESTIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS: antecedentes

2. Reconocimientos Dr. Diego González Machín Asesor en Toxicología CEPIS/OPS Dr. Ariel Freifeld (Magem David Adom- Israel) Dr. Daniel Castro (CITEFA/CONICET ARG) Ing. Daniel Méndez (SFB/PFA ARG)

3. Desastres químicos Emergencias tecnológicas Emergencias con materiales peligrosos Emergencias ambientales

4. Ciclo de vida de los productos químicos Importación Exportación Depósito Producción o extracción Transporte Distribución Reciclaje Uso Eliminación

5. Antecedentes Objetivos: • Reconocer peligros inherentes al ciclo de vida de los productos químicos • Identificar errores humanos en el planeamiento y la operación • Fundamentar decisiones políticas y regulatorias

6. Se aprende de la historia, o se está condenado a repetirla

7. TEXAS CITY/USA - 1947 • Incendio y explosiones en un barco con 2.500 toneladas de nitrato de amonio, fertilizante. • Demora en la obtención de recursos para la extinción • Falta de agua • 553 muertos - 3.000 heridos

8. SEVESO - ITALIA - 1976 • Reactor de síntesis de Triclorofenol • Fisura de una arandela en una válvula • Liberación de grandes cantidades de triclorofenol y pequeñas cantidades de Tetra-cloro-dibenzo-dioxina (TCDD) • DL50 de la TCDD = 3,1 x 10-9 mol/kg • 250 heridos - evacuación masiva - tierras inutilizadas

9. SAN CARLOS DE LA RAPITA /ESPAÑA - 1978 • Contenedor de Propileno cargado con 23,5 toneladas en lugar de las 19 permitidas. • Circulaba por una carretera no habilitada para ese tipo de transporte • Fisura del contenedor, emanación de gases, incendio, explosión de vapores expandidos (BLEVE) • 215 muertos de un campamento

10. MISSISSAUGA CANADA - 1979 • Descarrilamiento de vagones de tren con Cloro y Propano. • Falta de mantenimiento adecuado • Incendio y explosión de vapores expandidos (BLEVE) • Escape de cloro. • 8 bomberos heridos, Miles de civiles evacuados - Duración 11 días.

11. BHOPAL - INDIA - 1984 • Almacenamiento de una cantidad muy grande de Isocianato de Metilo (MIC) • Introducción de agua en el tanque de MIC (operación no autorizada) • Escape descontrolado de MIC luego de la reacción exotérmica con el agua • Falta de equipamientos para la respuesta y de cooperación con autoridades • 2.000 muertos y 200.000 heridos

12. MEXICO DF / MEXICO - 1984 • Central de distribución de GLP (gas licuado de petróleo) • Rotura de un caño entre tanques • Incendio • Explosiones de vapores expandidos (BLEVE) • Falta de preparación y equipamiento • 500 muertos y 4,000 heridos

13. CHERNOBYL - UCRANIA -1986 • Escape de material radiactivo durante un experimento en una usina nuclear. • Sobrecalentamiento de un reactor por disminución de la producción de vapor, sin reducir la operación del reactor, sin enfriar el núcleo, y desactivando el sistema de seguridad. • Explosiones, rotura de la defensa del hormigón, incendio y escape de material. • 30 muertos. Miles de personas irradiadas. 137 Cs (análogo de Na), 131I, 90Sr ( Ca)

14. PIPER ALPHA / MAR DEL NORTE - 1988 • Pérdida de petróleo en el área de separación de líquidos y gases y de compresión de gases de una plataforma marina exploradora • Explosión e incendio luego del encendido de un sistema de bombeo de reemplazo (chispa). • Estallido de una sala con defectos de ventilación. • 157 muertos

15. EXXON VALDEZ / ALASKA - 1989 • Carguero petrolero • Colisión con una roca y derrame de petróleo al mar. • Atrapamiento y muerte de miles de animales • Contaminación de costas y perjuicio económico (pesca del salmón) • Catástrofe ecológica

16. FEYZIN / FRANCIA - 1996 • Explosión e incendio de un tanque de propano bajo presión en una refinería • El incendio se produjo por una chispa generada por un auto • No se refrigeró el tanque que quemaba confiando en la válvula de presión • 15 muertos. 80 heridos

17. Algunas conclusiones: Túnel de Mont Blanc Incendio 39 muertos

18. son previsibles Dormagen / Alemania, 1999 Explosión al cargar 2000 ton de gasolina 3 Heridos

19. Los riesgos no fueron debidamente identificados Pérdida en cañerías Nigeria, 1998 Explosión 650 personas muertas

20. Los riesgos no fueron tomados con seriedad Tauern Tunnel, 1999 14 personas muertas

21. Déficit en la capacidad de respuesta (infraestructura, organización; capacitación) Wuppertal, Alemania, 1999 Explosión en una planta química 94 personas lesionadas Daños por US$ 35 millones

22. La población afectada no era consciente de los riesgos ni sabía cómo reaccionar Bhopal, India, 1984

23. Países industrializados Regulaciones ambientales e industriales muy severas Costos laborales altos Movimientos “verdes” Países en desarrollo Política industrializadora Regulaciones industriales y laborales, deficientes o ausentes Bajo costo laboral Desempleo Moneda local débil Desigualdad en la División Internacional de los Riesgos

24. Amplificación socio- política del riesgo • Procesos de industrialización caóticos (rápidos y desordenados) • insuficiencia de regulaciones específicas • estrategias de fiscalización y control inadecuadas • Procesos de urbanización descontrolados • gran flujo migratorio desde zonas rurales pobres a centros urbanos industriales • no se acompañó de una expansión de la infraestructura sanitaria básica

25. Buenos Aires, 8 de abril de 2002 GESTIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS: actores: responsabilidades

26. Estrategias de acción en las distintas etapas Prevención (amenaza) Mitigación (vulnerabilidad) Seguimiento Respuesta Investigación Rehabilitación

27. Gerenciamiento de los riesgos Emergencia Reducción de las frecuencias Reducción de las consecuencias Prevención Protección Gerenciamiento de los riesgos

28. Reglas básicas • 1ro. Eliminar la amenaza a través de la sustitución por productos menos peligrosos • 2do. Modificar los procesos a los fines de aislar o minimizar los peligros • 3ro. Proteger a la población

29. Gerenciamiento de las emergencias Prevención Intervención Identificación de peligros Evaluación de la emergencia Evaluación de los riesgos Comunicación Reducción de los riesgos Movilización Plan de emergencia Respuesta Entrenamiento Recuperación

30. Identificación de las amenazas Importación Exportación Depósito Producción o extracción Transporte ¿Qué? ¿Cuánto? ¿Dónde? Distribución Reciclaje Uso Eliminación

31. Perfiles Nacionales • Cifras de Producción, Comercio y Uso • Problemas prioritarios • Marco regulatorio • Organismos gubernamentales y no gubernamentales • Acceso a información • Concientización • Infraestructura técnica • Recursos disponibles y necesarios

32. ESTADO EXPERTOS INDUSTRIA COMUNIDAD Identificar responsables y posibles actores

33. Autoridades públicas • Establece objetivos de seguridad y garantiza que sean alcanzados • dicta un marco regulatorio y define estructuras de fiscalización y control • fomenta la investigación, la capacitación y la comunicación (“derecho a saber”) • garantiza la respuesta

34. Medio ambiente Trabajo Salud Industria y Comercio Aduanas Agricultura y ganadería Energía Relaciones internacionales Transporte Defensa Seguridad Interior Policía Defensa Civil Bomberos Universidades Autoridades públicas

35. Administración segura del producto peligroso Diseño, construcción y operación de las instalaciones peligrosas en forma segura para la salud yel ambiente Acompañamiento del producto en todo el ciclo de vida Planes de contingencia para emergencias Industria

36. Desarrollo e Investigación en procesos más seguros Capacitación de los trabajadores Facilitación de información a las autoridades gubernamentales y a la comunidad Programas de “CUIDADO RESPONSABLE” del Ambiente Industria

37. Organizaciones comunitarias • Contribuyen al desarrollo de políticas de seguridad • Participan de la elaboración de planes de contingencia • Vehiculizan inquietudes de la comunidad no organizada hacia tomadores de decisiones • Multiplican la información disponible hacia la comunidad

38. TU IGNORANCIA ES VENENO SILENCIOSOLA INFORMACIÓN ES TAN IMPORTANTE COMO TU HABILIDAD PARA EXIGIRLA Colectivo Ecologista Jalisco. Guadalajara. México CCA CCE CEC

39. Asociaciones de trabajadores / sindicatos • Organizaciones vecinales • Organizaciones ambientalistas • Asociaciones de consumidores • Universidades e Institutos de Investigación • Asociaciones científicas • Medios de comunicación

40. Organismos Internacionales y Agencias de ayuda financiera • Fortalecimiento de las capacidades • Capacitación y asistencia técnica • Elaboración de guías y manuales de procedimientos • Diseminación de información • Desarrollo de bancos de datos, directorios, bibliotecas virtuales • Estandarización de reportes • Intercambio de experiencias e información

41. Identificación de recursos

42. GOBIERNO INDUSTRIA COMUNIDAD Coordinación intersectorial Plan de Gestión de Sustancias Químicas

43. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INTEGRADO A LA COMUNIDAD Industria Gobierno Local PROCESO APELL Comunidad APELL

44. GRACIAS POR SU AMABLE ATENCIÓN