INFOPÄEV „Õpetaja palgatõus ja haridustoetus“ Võru/Põlvamaa 19.12.2012 Võru

1. INFOPÄEV  „Õpetaja palgatõus  ja haridustoetus“  Võru/Põlvamaa19.12.2012 Võru

2. MIKS VAJAME MUUTUSI?

3. Koolivõrk on üles ehitatud ajale, kui sündivus oli 22-25 000 last aastas

4. Õpilaste arvu muutus 2012/2013

5. Riigi mure • Haridusse läheb 7% SKP-st! • Kogu üldhariduse kuludest vaid 36% õpetajate palgaks. (OECD riikides ca 60%). • Kuidas kasutatakse riigi haridustoetuse vahendeid? • Kuidas seada ja hoida prioriteete? • Kas õpetaja palk on meie ühiseks prioriteediks?

6. Kui õpetaja palga osakaal üldhariduskuludest oleks nagu Soomes 52%… … saaks õpetaja palka 1000 € kuus Allikas: Eesti Statistikaamet (02.04.2012)

7. Õpetaja keskmine palk väheneb võrreldes riigi keskmisega

8. 1995–2011 on suletud 202 kooli • 12 on gümnaasiumi • 190 on põhikooli • Lähema nelja aastaga väheneb õpilaste arv gümnaasiumiastmes veel 14-15%.

9. Eesti gümnaasiumivõrk:

10. Soome gümnaasiumivõrk:

11. Klassi täitumus 2000-2011

12. Haridustoetus?

13. Haridustoetus on… • Riigi poolt kohalikele omavalitsustele (koolipidajatele) antav toetus PGS-is sätestatud kohustuste täitmiseks. õpetajate, direktorite ja õppealajuhatajate töötasu ning täienduskoolituse, investeeringute, õppekirjanduse, põhikooliõpilaste koolilõuna, õpilaskodukohtade toetuseks (PGS)

14. Laste arv on oluline • Lähtudes munitsipaalkoolide õpilaste arvust, määratakse kooskõlas riigieelarve seadusega igal aastal [omavalitsustele ] riigieelarvest toetus. (PGS § 82lg3). • Tegu on toetuse, mitte kõikide kulude katmisega: seaduse järgi jääb omavalitsusele kui koolipidajale kohustus katta kulud ka siis, kui need ületavad riigi toetuse. • Raha jaotatakse omavalitsustele 2008. aastal koostöös omavalitsustega valminud rahastusmudeli alusel, mida haldab Rahandusministeerium .(http://www.fin.ee/index.php?id=75340). 14

15. Arvestuslikud ja tegelikud õpetajate ametikohad • Riigi haridustoetus: • Arvestuslikud õpetajate ametikohad, lähtudes tunnijaotusplaanist • 1 õpetaja ametikoht= 35 astronoomilist sh 21 akadeemilist tundi nädalas • Arvestuslik töötasutoetus • Koolipidaja: • Määratleb tegelikud õpetaja ametikohad ja koormused • Tegelik palk (töölepingus kokku lepitud)

16. Tänased haridustoetuse jaotuse alused ei taga kogu eraldatud töötasutoetuse jõudmist õpetajani * 2012.a. Vabariigi Valitsuse määrus võimaldab õpetaja töötasutoetust kasutada ka tugispetsialistide ja juhtide tegelike kulude katmiseks

17. Muutused haridustoetuse vahendite jaotuses riigieelarves 2013 Haridustoetus KOVidele kokku 201 mln € nagu ka aastal 2012, sest osa kohustusi tuleb üle riigile: • Toetusfondi lisati riigieelarve lisaraha 7,5 mln € • Toetusfondist liigub HTM kohustusteks 7,5 mln € • Erakoolide toetus • Õpilasüritused ja ainekomisjonide toetus HTM eelarvesse • Alustavatele riigigümnaasiumile

18. 2013.a.suureneb riigi haridustoetuses tööjõukulude osakaal11% ehk ca 16 mln €. • 7,5 mln € riigieelarvelist lisaraha • 3,8 mln €: 2% täienduskoolitust riigi vastutusele • 4,2 mln € haridustoetuse reserv • 0,5 mln töötuskindlustusmaksu alanemisest

19. Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu läbirääkimised 2012 • 25.01.2012 • 29.02.2012 (Porkuni) • 13.04.2012 • 30.05.2012 • 27.06.2012 • 22.08.2012 • 12.09.2012 • 25.09.12 Läbirääkimiste lõpp-protokoll 2013. a. riigieelarve osas • 5.12.2012

20. Selgus ja arusaadavus jagatud vastutusest • Riigi haridusraha kasutamine peab olema läbipaistev ja igale inimesele arusaadav • Riik vastutab, et haridustoetus jõuab koolipidajani • Omavalitsus (koolipidaja) vastutab, et haridustoetust kasutatakse sihtotstarbeliselt sh õpetaja töötasutoetus jõuab õpetajani! • Koolipidaja esindaja (direktor) vastutab kooli eelarve otstarbeka kasutamise eest

21. Mis muutub 1.01.2013? • Ametijärgud ja atesteerimissüsteem säilivad. • Õpetaja töötasutoetust saab kasutada vaid õpetajale • Õpetaja palga alammäärad kasvavad • nooremõpetaja (17,6 %) • õpetaja (11%) • Õpetaja palga alammäärad säilivad • vanemõpetaja • õpetaja-metoodik • Klassijuhataja lisatasu säilib

22. Riigi poolt õpetaja ametikohale arvestuslik töötasu • VÄHEMALT 860 € • Pedagoog-metoodikutele arvestatakse riigi toetus jätkuvalt 889€

23. Riigi poolt tagatakse töötasu alammäärade säilimine ja tõusTagatakse seniste alammäärade säilimine või tõus !

24. Üldhariduskoolideõpetajatetulemustasustamisenäitajatehinnangud (nõustujate%)aluseks TÜ uurimus 2011

25. Õpetaja tegelik palk ja alammäär… • Alammäär on alampalga garantii • Õpetaja tegelik palk määratakse töölepingus • Mullu keskmine tegelik palk 793€ • Järgmisel aastal vähemalt 860 €

26. Õpetaja tegelik palk lepitakse kokku tööandja poolt töölepingus

27. Töötasu on kahe osapoole kokkulepe

28. Jaotuspõhimõtted 2013 • Tööjõukulude kasv 11%; • Õpetaja töötasutoetus on sihtotstarbeliselt võimalik kasutada vaid õpetajate töötasutoetuseks; • Juhtimiskulud on seotud õpetaja tööjõukuluga, seda saab kasutada direktorite, õppealajuhatajate ja juhtimises osalevate õpetajate töötasu toetuseks;

29. Jaotuspõhimõtted 2013 • Kauguskriteeriumi rakendamise osas anname 2013.a. KOV-idele üleminekuperioodi ; • Klassi/kursuse täituvuse muutmine  4 õpilase võrra toimub uuest õppeaastast 2013/14; • Õpetajate, direktorite, õppealajuhatajate täiendkoolituseks   1% töötasutoetusest ; • Investeeringutoetus 2012.a. tasemel (2014.a. kavandatakse asendada suuremahuliste struktuurfondide  investeeringutega);

30. Jaotuspõhimõtted 2013 • Põhikooliõpilaste  koolilõunatoetus 2012.a. tasemel ; • Õpilaskodu kohatoetus 2012.a. tasemel; • Õppevahendid 2012.a. tasemel; • HEV üks-ühele õppes tagatud õppekava rahastus 8 tunni asemel 20 tunni mahus;

31. Võrumaa 2012 vs 2013

32. Põlvamaa 2012 vs 2013

33. Muudatused hariduskulude aruandluses • PK ja G riigieelarvelise toetus hoitakse lahus tööjõukulude arvestuses • Haridustoetuse eraldis fikseeritakse KOVide lõikes • Rahandusministeeriumi veebilehel kuvatakse arvestuslik jaotus koolide lõikes • Eesmärk liigendada hariduskulusid tasemepõhiselt mitte institutsionaalselt. Riigikoolide baasilt piloodid. • Riigi raamatupidamise eeskirja ja kontoplaani kasutusjuhendi muudatused. • Lasteaiaõpetajate ja lasteaed-koolide õpetajate töötasu kajastatakse erineval tegevusalal

34. Muudatused hariduskulude aruandluses • Juhtide kontogruppides eristatakse riigieelarvest palka saavate juhtide töötasu (direktor, õppealajuhataja, juhtimisse kaasatud õpetajad) ja teised juhid (majandusjuht, huvijuht jne) • 7 HEV kooli, mille kulusid kajastatud tasemel 09500 (taseme alusel mittemääratletav haridus) liiguvad tasemehariduse koosseisu; • Täiskasvanuharidus liigitub tasemele 09500 • Koolitransport, toit ja öömaja kajastatakse hariduse abiteenusena.

35. PGS kavandatavad muudatused • Riigi ja kohaliku omavalitsuse vastutus üldhariduse korraldamisel: • Koolikohustuse täitmise ja riiklikule õppekavale vastava põhihariduse tagab KOV (§ 7), • Riik võtab suurema vastutuse üldkeskhariduse kättesaadavuse tagamisel (§7’). * Riigi kohustus luua igas maakonnas riigigümnaasium aastaks 2020.

36. PGS kavandatavad muudatused • Suurendatakse koolijuhi otsustusõigust ja vastutust. Rõhutatakse et, koolide tegevuse, sh õppetöö korralduse ja tulemuslikkuse eest vastutab kooli juht. • Koolijuht vastutab kooli eripärase arenguvestluste, sisehindamise korra, palgakorralduse toimimise eest (§ 71).

37. PGS kavandatavad muudatused • Õpetajaametit käsitletakse tervikuna • Õpetajale tagatakse ametipalk kogu täistööaja, 35 astronoomilise tunni sees tehtud töö eest (§ 75 (3)). - Kontakttunnipõhisest koormusarvestusest minnakse üle tööaja terviklikule arvestusele, VV määruses „Haridustöötajate tööaeg“ kaotatakse riiklikult kehtestatud tunnikoormuse normatiivid. • 2014. aastast hakatakse õpetajate kutsemeisterlikkust ja kvalifikatsioonitaset hindama kutseseaduse alusel, kaotatakse ametijärkude ja atesteerimissüsteem (§ 75).

38. PGS kavandatavad muudatused • VV määruses kehtestatakse tulevikus üks õpetaja töötasu alammäär. • Üleminekuajal tagatakse kõigile ametijärkudele vastavate seniste palgamäärade säilimine või tõus. • Seni omistatud ametijärgud jäävad kehtima nende kehtivusaja lõpuni (§100 (3)).

39. KOKKUVÕTTEKS • Õpetajate töötasutoetuse maht kasvab ja see on õpetaja töö tasustamiseks • Palgatoetust ei suurendada KOV-ide arvelt, vaid riigi haridustoetuse sh lisaraha toel. • Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse eelnõu ei puuduta järgmise aasta palgakasvu. • Haridustoetuse lõpliku jaotuse ja õpetaja töötasu alammäärad kinnitab Vabariigi Valitsus

40. Kasulikud lingid: • Haridustoetuse 2013 esialgne jaotus www.fin.ee • Tööelu infoportaal, lihtne ja selge www.tooelu.ee • Töölepingu veebimentor -https://www.eveamentor.ee/est/ • Sotsiaalministeeriumi infoleht tööandjale - http://www.sm.ee/sinule/tooandjale.html • http://www.toooigusabi.ee/tasuta-materjalid • Õpetajaameti ümberkujundamisega seonduvad materjalid: http://www.hm.ee/index.php?0512786 • Mis juhtub õpetaja palgaga? http://www.hm.ee/index.php?0513039 • Euroopa Koolijuhtide Assotsiatsiooni seisukohad kooliautonoomiast (http://www.esha.org/Documents/Position%20paper%20on%20school%20autonomy.pdf

41. Küsi ja avalda arvamust! info@hm.ee