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ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL

ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL. ENFERMEDADES PROFESIONALES. SEMINARIO AISS ARGENTINA. Kátia Viana Coelho de Souza katia.viana@previdencia.gov.br. DATOS POPULACIONALES 2002. Fuente: PNAD/IBGE Elaboración: SPS/MPS. ESTRUCTURA DEL SISTEMA PREVISIONAL DE BRASIL. PREVISIÓN PRIVADA.

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ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL

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Presentation Transcript

  1. ENFERMEDADES PROFESIONALES EN BRASIL

  2. ENFERMEDADES PROFESIONALES SEMINARIO AISS ARGENTINA Kátia Viana Coelho de Souza katia.viana@previdencia.gov.br

  3. DATOS POPULACIONALES 2002 Fuente: PNAD/IBGEElaboración: SPS/MPS

  4. ESTRUCTURA DEL SISTEMA PREVISIONAL DE BRASIL PREVISIÓN PRIVADA RÉGIMEN GENERAL DE PREVISION SOCIAL – RGPS REGÍMENES PROPIOS DE PREVISIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS – RPPS PREVISIÓN COMPLEMENTARIA Optativa, administrada por fondos de pensiones “abiertos” o “cerrados MILITARES FEDERALES Obligatorio, público, nivel federal, beneficio definido = última remuneración EMPLEADOS PÚBLICOS “ESTATUTÁRIOS” Obligatorio, público, niveles federal, estadual y municipal, beneficio definido. Admite Fondo de Previsión Complementaria TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO Y TRABAJADORES PÚBLICOS “CELETISTAS” Obligatorio, nacional, público, subsidios sociales, beneficio definido: tope R$ 2.508 (US$ 800). Admite Fondo de Previsión Complementaria Fiscalizado por MPS (fondos cerrados) y por MF (fondos abiertos) Administrado por el gobierno federal Administrado por los respectivos gobiernos Administrado por el INSS REPARTO SIMPLE REPARTO SIMPLE / CAPITALIZACIÓN EN ALGUNOS ESTADOS Y MUNICÍPIOS CAPITALIZACIÓN

  5. PROTECIÓN PREVISIONAL 2002 – POBLACIÓN OCUPADA POBLACIÓN OCUPADA 2002 (16 a 59 AÑOS - 70,6 millones) Fuente: Micro dados PNADElaboración: SPS/MPS CONTRIBUYENTES (29,7 millones) RGPS BENEFICIARIOS (1,3 millones) SOCIALMENTE PROTEGIDOS (43,5 millones) SEGURADOS ESPECIALES* (RURALES) (7,7 millones) Igual o > 1 Salario Mínimo (16,9 millones) CONTRIBUYENTES (4,8 millones) RPPS (Civiles y Militares) SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (27 millones)** < 1 Salario Mínimo (9,8 millones) NO CONTRIBUYENTES (28,4 millones) * En la PNAD esas personas se auto-declaran no contribuyentes ** Incluye 318,2 mil desprotegidos con rendimientos ignorados

  6. ENFERMEDADES PROFESIONALES SISTEMA ACTUAL

  7. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual • CONCEPTOS BÁSICOS • SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT • LOS NÚMEROS OFICIALES • CONTRIBUICIÓNES Y DERECHOS • GESTIÓN PATRIMONIAL Y HOMINAL

  8. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual CONCEPTOS BÁSICOS • En Brasil, Accidente de Trabajo = Accidente Típico y Enfermedad Ocupacional (profesional o del trabajo) • Debe ser comunicado hasta el primer día útil siguiente al de su ocurrencia y, en caso de muerte, inmediatamente, a la autoridad competente • Aunque no haya alejamiento del trabajador y aunque no haya ningún síntoma, la comunicación debe ser hecha, de modo preventivo

  9. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual CONCEPTOS BÁSICOS • El registro del accidente es hecho por medio de la Comunicación de Accidente de Trabajo – CAT (por internet o papel) • Quienquiera puede hacerlo, pero es obligatoria la Clasificación Internacional de la Enfermedad – CIE/CID (diagnóstico) • El no registro sujeta a la multa fiscal de cerca de R$ 1000,00 por ocurrencia

  10. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT Son tres muertes a cada dos horasde trabajo en Brasil • Son tres accidentados a cada minuto trabajado en Brasil

  11. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual VAYA, ¿ESO ES VERDAD?

  12. Fonte: INFORMAR/SUBElaboração: SPS/MPS

  13. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual ¿POR QUÉ LAS EMPRESAS NO EMITEN LA CAT?

  14. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT PARA ESCONDER LA REALIDAD MÓRBIDA DEL TRABAJO PARA NO AUMENTAR LOS TRIBUTOS PARA OBTENER LAS CERTIFICACIONES INTERNACIONALES PARA INHIBIR ACCIONES CIVILES, PENALES E ADMINISTRATIVAS PARA RETIRAR DERECHOS DEL TRABAJADOR

  15. ACCIDENTES REGISTRADOS 1999-2001 Fuente: Anuario EstadísticoElaboración: SPS/MPS

  16. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual ¡NO, ESOS SON LOS NUMEROS OFICIALES!

  17. 2.582 óbitos 12.649 discapacidades permanentes 337.602 discapacidades temporarias 8,2 billones al año ben. acid./jub. esp. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Actual Fuente: Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS LOS NÚMEROS OFICIALES 2003 390.180 accidentes registrados 21.208 enfermedades ocupacionales

  18. SUBSISTEMAS DEL RGPS – 2003 Fuente: Informe de la Previsión/ MPS/INSS/DATAPREV/MDIC/MF/Anuario EstadísticoElaboración: SPS/MPS RIESGOS OCUPACIONALES R$ 8,2 B + ??? RÉGIMEN RURAL R$ 17,7 B CONTRIBUCIÓNES SUSTITUTIVAS EXENCIÓNES R$ 6,8 B

  19. COSTE BRASIL 4 veces más = R$ 32, 8 BI + ???

  20. ALÍCUOTA ADICIONAL CAT CAT CAT CONTRIBUCIÓNES Y DERECHOS RIESGOS OCUPACIONALES SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO Adicional de Peligrosidad ERGONÔ- MICOS- AMBIEN- TALES (F/Q/B) Jubilación Especial y Adicional de Insalubridad MECÁ- NICOS

  21. POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (CNAE) % SOBRE TODA LA HOJA DE PAGOS GRADO LEVE 1% GRADO MEDIANO 2% GRADO GRAVE 3% SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO – SAT

  22. POR TRABAJADOR EXPUESTO % SOBRE REMUNERACIÓN TRABAJADOR 25 AÑOS 6% 20 AÑOS 9% 15 AÑOS 12% ALÍCUOTA ADICIONAL – JUBILACIÓN ESPECIAL

  23. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN CONTROL GOBIERNO E SOCIEDAD GESTIÓN PATRIMONIAL DEMOSTRACIONES CONTABLES

  24. GESTIÓN HOMINAL ¿POR QUÉ LA GESTION HOMINAL NO ACAECE?

  25. ENFERMEDADES PROFESIONALES SISTEMA PROPUESTO

  26. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto • METODOLOGÍA SAT • PERFIL PROFESIOGRÁFICO • POLÍTICA NACIONAL

  27. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT PRIMERA ETAPA % SAT CNAE

  28. DIMENSIONES DEL ACCIDENTE DE TRABAJO Probabilística  Frecuencia CIE/CID x CNAE nexo epidemiológico 99% confiabilidad Eventos BENEFI-CIOS CAT X Días R$pagados Social  Gravedad Económica  Coste

  29. Fonte: INFORMAR/SUBElaboração: SPS/MPS

  30. “Todo diagnóstico médico y conclusión sobre la causalidad son una conjetura probabilística cuya prueba definitiva en el nivel del individuo es filosofalmente imposible”. Prof. Heleno Correa Filho – UNICAMP

  31. ENFERMEDADES PROFESIONALES ▲% SAT = 50% MENOS 100% MÁS Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT SEGUNDA ETAPA ▲% SAT EMPRESA

  32. FACTOR ACCIDENTARIO PREVISIONAL = [ 0,5000 ; 2,0000 ] FAP CNAE grado leve 1% 1%  0,5% a 2% CNAE grado mediano 2% 560 CNAE 3.500.000 EMPRESAS 2%  1% a 4 % CNAE grado grave 3% 3%  1,5% a 6 %

  33. CNAE FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE % SAT EMPRESA FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto X ▲% SAT

  34. HOJA DE PAGOS = R$ 100.000,00 CNAE = 3% 1) Empresa Mediana o Nueva Ltda.  FAP = 1,0000 100.000,00 x 0,03 x 1,0000 = R$ 3.000,00 2) Empresa Buena Ltda.  FAP = 0,5435 100.000,00 x 0,03 x 0,5435 = R$ 1.630,50 3) Empresa Ruin Ltda.  FAP = 1,5435 100.000,00 x 0,03 x 1,5435 = R$ 4.630,50

  35. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT • Incentiva a la Prevención • Amplia la responsabilidad social de la empresa • Tiene carácter justo

  36. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT • Incentiva a la Prevención • Empresas que promueven medidas efectivas • Por medio de inversiones que generan resultados mensurables • Tendrán alícuota de SAT diminuidas

  37. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT • Amplia la responsabilidad social de la empresa • El trabajo es factor contribuyente o agravante • No existiendo el presupuesto de inherencia • Ya que el nexo causal es básicamente epidemiológico

  38. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT • Tiene carácter justo • Empresas de mismo ramo de actividad • Con riesgos e consecuentes daños diferenciados • Pagarán de forma diferenciada

  39. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto METODOLOGÍA SAT El FAP Aún puede servir como: • Requisito para la contratación con la Administración Pública • Referencia para comparar los índices de accidentes entre países • Referencia para las Certificaciones Internacionales (ISO para SST) • Marketing para las empresas

  40. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto PERFIL PROFESIOGRÁFICO • Es un documento histórico laboral del trabajador elaborado por la empresa o equiparada a la empresa • Reúne informaciones administrativas, ambientales y biológicas, ya preexistentes nos documentos primarios de la empresa (la mayoría de forma colectiva) • Sus actualizaciones deben ser enviadas en medio electrónico a la Previsión Social • Debe ser entregado impreso y firmado al trabajador en la rescisión del contrato de trabajo

  41. Rastreabilidad PPP Indicadores Biológicos PCMSO Datos Administrativos RH - PERSONAL Datos Ambientales PPRA LTCAT

  42. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto PERFIL PROFESIOGRÁFICO • Permite la análisis holística del individuo, sirviendo como herramienta de investigación epidemiológica • Promueve el control social (por la empresa, los trabajadores y los sindicatos) • Promueve la acción estatal efectiva, a partir del cruce de informaciones para encaminamiento de la acción fiscal • Permite el desarrollo de políticas de salud colectiva, de vigilancia sanitaria y epidemiológica, a partir del banco de datos creado

  43. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL • Institución de un Plano Nacional de Seguridad y Salud del Trabajador • Pactado entre los diversos órganos de gobierno y de la sociedad civil • Definiendo metas, plazos y responsabilidades de las acciones integradas

  44. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL “La política nacional tiene por finalidad lapromoción de la mejoría de la cualidad de vida en el trabajo, mediante articulación y integración, de forma continua, de las acciones del gobierno y de la sociedad, como condición para el desarrollo sostenible del país”.

  45. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Directrices: • Ampliación de las acciones de SST • Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación • Prioridad en la educación básica y en la formación de los profesionales • Armonización de las normas y acciones • Integración de las informaciones en SST

  46. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Ampliación de las acciones de SST • Incluir todos los segmentos de trabajadores, inclusive funcionarios públicos y sector informal • Aprobar dispositivos legales que garanticen los derechos a la seguridad y a la salud para los segmentos actualmente excluidos

  47. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación • Eliminar políticas de monetización de los riesgos • Establecer política tributaria que privilegie las empresas con menores índices de accidentes y enfermedades ocupacionales

  48. ENFERMEDADES PROFESIONALES Sistema Propuesto POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación • Instituir nexo epidemiológico presumido para accidentes y enfermedades ocupacionales, haciendo sus correlaciones con las actividades económicas • Atribuir, también al SUS, la competencia de establecer el diagnostico y el nexo etiológico de los accidentes y enfermedades ocupacionales, así como analizar posibles dudas relacionadas con el nexo epidemiológico presumido

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